农村信访举报工作调研报告

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农业、农村和农民问题，始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，它直接影响着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村建设的根本大局。因此，农村信访举报工作就显得越来越突出。从近年来纪检监察信访举报工作实际情况来看，“三农”工作中存在着不容忽视的问题，如不认真妥善加以解决，势必会给社会主义新农村建设造成消极影响。因此，纪检监察机关要高度重视，务必探索新形势下农村信访举报工作的新特点、新问题，采取有力的措施，认真加以解决，促进社会主义新农村建设。

一、群众信访举报反映的主要问题

从阎良区近几年（2003年1月至2006年7月）的实际情况看，我们收到反映农村问题的信访举报71件（次），主要表现在四个方面：

1、财务管理。群众举报33件（次），占总信访件71件（次）的46.5%，主要表现为：在收支方面，存在收支不符、白条入账、挪用公款等问题；在财务管理方面，存在村委会主任说了算，财务账目不连续，干部大包大揽资金问题；在财务公开方面，存在财务公开不清楚、不细致，未有详细项目和公开不及时现象。

2、征地拆迁。群众举报16件（次），占总信访件71件（次）的22.5%，主要表现为：兑付征地拆迁资金政策宣传不到位，群众不清楚具体征地赔付情况，得不到群众的理解和支持；在征地拆迁资金管理上兑付不透明、不及时、不到位，引起群众不满，多头信访，给征地拆迁工作造成了一定困难。

3、宅基地管理。群众举报12件（次），占总信访件71件（次）的16.9%，主要表现为：①群众申请宅基地批准手续不全；②村庄规划不到位，乱占乱建；③有个别村级公益事业缺乏资金保证，收入少，存在农村干部变相买卖宅基地问题。

4、承包田。群众举报10件（次），占总信访件71件（次）的14.1%，主要表现为：①随着农村承包田经营权30年不变政策的实施，村民对政策理解、执行不到位，逐渐出现有人无地，有地无人问题；②公益事业及企业发展占用土地，不能及时划拨所占责任田及资金补偿，造成部分群众切身利益得不到保障；③承包田合同粗糙、不细致，相关利益得不到保护，造成了一定矛盾，一时也难以解决。

二、改进信访工作的方法

我们纪检监察信访室在涉及农村问题的群众举报工作中，始终坚持“群众信访无小事”工作理念，贯彻以人为本的工作原则，在工作中探索出了新方法。

1、健全制度，规范运作。近年来，我们依据形势发展和工作需要，先后制定了《信访接待制度》、《阅处来信制度》、《信访件办结回信制度》、《信访报表资料管理制度》、《信访工作保密制度》、《委局领导受理群众来访接待日制度》和《完善举报回复制度》等多种制度，促进了群众信访举报有序、规范运行，取得了良好的效果。

2、加强基层信访工作，形成联动机制。群众来自基层，基层信访是重中之重。针对阎良实际，区纪委监察局领导高度重视，不断加大基层信访工作力度。各镇街都建立了群众来信来访接待室，由专人负责，随时接访。同时也建立了镇街信访信息报送制度，落实了信息员，坚持每月同区纪委交流信息，沟通情况，重大事项随时沟通交流，做到上情下达，及时指导、处理问题、化解矛盾、保一方社会稳定。

3、建立群众信访举报“绿色通道”。我们始终坚持区、镇街相互配合，联动协作，开通了面向农村基层信访举报的“绿色通道”，以达到掌握信息准确、处理问题及时、解决问题到位的目的，并采取得力措施，加大对损害群众利益问题的查处力度，积极为群众排忧解难，全方位地为群众服务。其举措主要是五抓：一抓初访。对初访件及时研究，认真初核，妥善处理，尽量发挥镇街纪（工）委作用，把问题处理在基层，解决在萌芽状态。二抓重点。结合工作实践，认真筛选线索，对举报具体可查性强的信访件，集中时间、人力重点解决。三抓联办。在镇街核查有困难、涉及面广、较复杂的问题时，由区纪委监察局统一调配力量，联合查办。四抓指导。我们采取以会代培的方法，对纪检信访工作人员进行业务培训，并下基层，通过分析有典型的信访案件，帮助解决问题。五抓督办。对领导批示和上级转来信访件，进行跟踪督办催办。对要结果的信访件，用电话、发函、派员催办催报，不拖延时间，在规定期限内完成报结。由于采取了上述办法，几年来我区的信访办结率、上报率全部实现了100%，受到群众好评。

三、对做好农村信访举报工作的几点建议

纪检监察信访举报工作，要以解决好农民群众最关心、最直接、最现实利益问题为着力点，充分发挥纪检监察举报的协调指导职能，做人民群众的贴心人。为此我们建议：

1、建立健全委、局领导干部联系农村基层信访工作机制。采取“领导包片，科室包镇”的办法，变上访为下访，把问题解决在基层。

2、建立健全涉农信访“绿色通道”。便于快速办结涉农信访件，使农民群众从解决问题中感受到党和政府的诚心。

3、建立健全农村服务制。多视角、全方面地为农村、农业和农民服务，促进农村基层信访举报工作规范化、科学化。

4、建立健全党员承诺制。充分发挥农村老干部、老党员的作用，聘请他们为纪检监察信访举报信息员，用他们的威信，帮助农村基层组织做好干群矛盾的化解工作。

5、建立健全信访举报信息交流机制。通过多种形式、方式方法及时交流信访信息，沟通信访情况，互相配合，互相协作，办结信访件，并及时公布群众监督电话，设制信访举报信箱，及时全面了解信访情况，快速解决涉及损害农民利益的信访件，并剖析有价值的信访件，帮助镇街基层工作人员理解政策、掌握技巧、规范信访举报程序，为群众信访举报搭建平台，更好地为基层、为群众服务。