县中小学法制教育调研报告

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*县位于革命圣地娄山关北麓，全县面积3200平方公里，辖24个乡镇，人口66万。全县中小学校（含教学点、私立学校）318所，在校中小学生121173人。今年三月，我县按照全民“五五”普法规划“法律六进”的要求和《共青团中央关于贯彻实施“五五”普法规划在青少年中深入开展法制宣传教育的意见》，为深入开展青少年法制宣传教育活动，促进全县青少年健康成长，有效预防青少年违法犯罪和加强未成年人维权保护，以强化法制副校长工作和强化中小学校依法治校、道德规范、理想信念教育为前题，由县关工委、县依法治县办、县综治办、县文明办、县教育局、县司法局、县老干局、团县委、县妇联、县文体广电局等十个单位联合组成“*县中小学校法制教育宣讲团”，制发了《关于在全县中小学校深入开展青少年法制宣传、道德规范、理想信念教育工作的实施意见》，以全县乡镇中心小学以上中小学校为重点，围绕“弘扬法治精神、推进依法治国”和“举旗帜、颂改革、讲文明、迎奥运”这一主题，在中小学校全方位开展遵纪守法、道德规范、理想信念教育宣讲活动。这一活动的开展，为促进中小学校法纪道德教育，增强理想信念信心，推进素质教育，预防青少年违法犯罪，起到了积极的作用。整个活动跨历中小学校春、秋两季学期，共出动车辆61架（次），行程27400公里，在24个乡镇76所中心学校以上中小学校宣讲76场，并在6所初中、3个社区对2400名未成年人进行了公民道德建设抽样问卷调查，发放宣教资料4万余份，受教育师生达77000余人。同时，法制宣讲团还应九个乡镇的邀请，为乡镇开展干部、“村支”两委依法行政和基层民主法治建设专题讲座6场，农民工劳务输出维权法律知识培训3场，为未成年人刑事案件提供法律援助6例，配合乡镇派出所、学校调处未成年人学生伤害事件2例。组织了三批中小学生到*县看守所，开展以“预防未成年人违法犯罪”为主题的警示教育活动。法制教育宣讲活动，不仅引起了县新闻媒体部门的高度关注，同时得到了全县各乡镇党委政府的大力支持，得到县老干局有效的后勤保障。*县依法治县办公室、县司法局集组织、策划、协调工作为一体，自始至终组织、指导活动的全面开展。

一、开展的主要工作及取得的成效

*县中小学校法制教育宣讲团在中小学校开展的活动有如下内容：一是宣传、贯彻《义务教育法》和《未成年人保护法》在中小学校的实施和落实，全面督察乡镇中小学校适龄儿童入学情况和排查调研在校中小学生的流失、辍学情况，指导中小学校和法制副校长认真开展未成年人维权保护和预防违法犯罪工作。二是以大力弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心时代精神为重点，在中小学校广泛开展社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系理念教育，开展社会主义法治理念和公民思想道德规范养成、社会主义理想信念养成教育。三是以颂扬改革开放三十年的伟大成就和迎接奥运会的召开为主题，认真开展了“举旗帜、颂改革、讲文明、迎奥运”读书演讲竞赛和读书征文评选表彰活动，推进中小学校社会主义新风尚建设和人文环境管理建设。四是加强依法治校工作的指导，以创建“平安”校园、文明校园为载体，开展交通安全、“四防”安全和反邪、禁黄、禁赌、禁毒教育活动，指导法制副校长并协调有关部门认真开展校园内外治安秩序的排查和清理，促进中小学校“零违法、零犯罪、零事故”的创建活动。五是全面推进中小学校“五好小公民”争创评选活动，开展“感恩”教育和“献爱心”教育，着力培养中小学生自立、自强、自信的学习精神和创新实践精神。六是在中小学校和社区开展以未成年人思想道德建设抽样问卷调查活动，为着力加强未成年人思想道德建设，有效促进校风、班风、学风的进一步提升，推进学校基础教育在德、智、体、美、劳的全面发展奠定坚实的基础。

*县中小学校法制教育宣讲团在中小学校开展的一系列工作，犹如细雨润物，斑点可圈，深受中小学师生的普遍欢迎，赢得较高的好评。主要体现在两点：一是宣讲内容从实际出发、层次清晰、主题鲜明、重点突出、针对明确、对比明显、语言朴实、实例恰当、寓教于乐、互动热烈，集知识趣味、启发引导为一体，中小学生乐于便于接受。二是正反案例选择合理，影响面广，阐释清楚、情节生动、索引准确、实效感强、载体突出，富含极大的影响力和感召力。在宣讲活动开展的过程中，法制教育宣讲团不仅从法律、道德、人格修养上注重对中小学生的引导，同时更注重对未成年人重树民族气节、理想信念、立志立德养成教育的引导和人生观价值取向的引导。宣讲教育既注重以身边的人和事教育身边的人，又注重社会与时代的发展需要积极引导青少年奋发向上，以适应社会发展的需要。特别是法制宣讲团在宣讲过程中采取的现场宣讲、现场提问、现场发奖的宣讲形式，有效地激发了全校师生的强烈互动，把宣讲活动不断推向高潮。，在宣讲活动中，以自己生活、工作的切身经历、体会和对比，重点宣扬了改革开放三十年来取得的伟大成就和全民共享改革开放的伟大成果，以激励中小学生立志立德、坚定信念，学会做人，做一个对家庭、对社会、对自己负责的小公民。宣讲语言朴实、声情并茂、深入浅出、夺人肺腑，引起师生的强烈共鸣。

通过宣讲活动的推动，各中小学校以活动产生的影响为引导，在认真巩固效果的基础上，从四个方面狠抓教育教学与管理工作的改进：一是加强德智并重的教育教学与管理，改进教育教学方法，以育人为核心，在为适应社会发展需求培养人才上狠下工夫。二是在中小学校园内全面开展师生共创“零违法、零犯罪、零事故”活动，制定措施，落实方案，付诸实施。三是更进一步深入开展“五好小公民”争创评选表彰活动，进一步分解细化“五好小公民”实施内容，使社会、学校、家庭围绕“五好小公民”活动开展的这一载体，达成对未成年人共同关心、爱护、教育、帮助的统一共识。全方位推进中小学校遵纪法守、道德规范、理想信念教育活动向新的高度，目标发展。四是认真地把社会主义核心价值体系理念落实到教育教学与管理和贯穿于整个教育教学与管理的全部工作实践中。

二、存在的不足与下步工作要点

*县中小学法制教育宣讲工作的开展，不论在形式上、方式上都取得了一定的成效，但仍存在着工作上的不足，主要表现在四个问题上：一是工作的开展限于在交通方便和以乡镇为中心的中小学校，不便延伸到村级以下学校，使占全县学生总数43%的学生和占全县教师总数66%的教师失去了一次集中学习的机会，导致一些必要的工作要求和安排得不到很好的落实，使工作产生脱节。二是部分宣讲组在部分中小学开展宣讲活动和意见交换座谈过程中，只注重乡镇领导的参与，忽略了邀请法制副校长共同参加的这一工作环节，以致不能有效地以宣讲主题为先导，安排、指导法制副校长统一在全县工作要求的高度上继续深入地配合学校开展法制宣教和依法治校工作，削弱了宣讲教育时效与巩固长效相结合的目的要求。三是对个别宣讲题纲审查不严，致使个别宣讲成员在宣讲活动中，不规范的成人化语言超越了中小学生的感应认知、哲理性、逻辑性的不连贯，缺乏一定的趣味性，既达不到贴近社会、贴近生活、贴近学生和引用一个范例教育一片学生的效果，又未能深入浅出地把法制教育与心理矫正引导有效地交织，造成事倍功半的失误。四是个别成员单位对法制宣传教育与构建社会主义和谐社会的统一与重要性和对青少年违法犯罪的危害性认识不足，工作态度消极被动，不积极主动参与活动的开展，削弱了宣讲活动协调、统一、实效、要求的整体功能。

由多个部门联合组成的中小学法制教育宣讲团在全县中小学校大规模的宣讲，在我县尚属首次。在工作的实践中，还需要不断磨合、协调、总结，以利取长补短，相互配合，共同促进，发挥更大的宣传教育功能。我们在工作的实践中感受到：法制教育宣讲活动的深入开展，不仅是对我县法制副校长工作和加强中小学法制宣传教育、公民道德规范教育的一个有力的推动，同时也为全县青少年工作职能的相关部门搭建了一个资源整合的平台，有利于推进全县青少年法制教育、公民道德建设工作、预防未成年人违法犯罪工作的深入开展。法制宣讲团工作的进展，引起了县委政府领导的重视，*县委宣传部还专门安排一名副部长会同县依法治县领导小组办公室负责同志一并对中小学校“五好小公民”争创评选表彰活动进行调研，要求进一步推动、实践、总结的基础上深化内涵，作为全县“五五”至“六五”全民普法教育阶段内加强中小学校法制、道德、理想信念教育工作推动的载体。为此，在下步法制宣讲的工作要点中，*县法制教育宣讲团既要认真总结取得的经验、成功的效果，又要改进不利于推进工作的问题。要在继续认真地开展宣讲活动中，力争在全县完成村级中心完小以上学校的宣讲任务，力争全县75%的有接受能力的中小学生和60%的教师通过法制宣讲的形式接受到良好的法制教育。要继续推行并巩固中小学校“三零”创建和“五好小公民”争创活动，从“三个狠下工夫”上解决根本问题。即在加强中小学生法治理念养成和思想道德、行为规范养成教育引导上狠下工夫；在促进中小学生立志立德、造福于民的素质养成教育引导上狠下工夫；在强化中小学生对自己、对他人、对家庭、对社会负责的教育引导上狠下工夫。切实把中小学法制宣讲活动的开展落实到实践牢固树立科学发展观和以社会主义核心价值体系为统领的政治高度上，使之，把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神与加强中小学法制教育、道德规范、理想信念教育融为一体，为促进中小学生健康成长、有效预防和遏制青少年违法犯罪而不懈努力。