专卖局科学发展观的调研报告

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“组织起来、切实维权”，是党中央对作好新时期工会工作提出的要求，是全总立足发展中国特色社会主义工会确立的工作方针，也是当前实施科学发展观活动的着色点。

为认真落实党中央指示和全总确立的工作方针，很多党工组织共同创造了“党建带工建、工建服务党建”的宝贵经验。我认为，这一创新工作模式，既是认真贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针的有效措施，又是加强和改善党对工会工作领导的重要保证，从而有利于的推动科学发展观实践活动的进行。

众所周知，随着市场经济体制改革的深入发展，非公有制经济规模迅速壮大，职工队伍结构也随之发生了很大变化。在众多的非公有制企业中，已形成了新的、庞大的现代产业工人队伍。面对职工队伍组成结构的多元化，为维护好广大职工经济、政治、精神和文化利益，促进经济、社会发展，助推社会和谐，发展工人阶级先进性，巩固党的执政基础，加强党的执政能力，党中央殷切希望工会在继承履行维护、参与、建设、教育职能的同时，按照新形势、新任务的要求，充分发挥好“组织、引领、服务和维护职工权益”四大作用。为此，全总在提出

“组织起来、切实维权”的工作方针的同时，明确指出：凡是有职工的地方，都要组建工会。

然而，在“建会”的实际运作用，众多的工会干部都有一种亲身的感受，单凭工会的力量是不够的。其中，主要的原因是业主认识不到位。不少非公经济组织对建立工会不仅没兴趣，而且有反感。再有是职工对工会组织认识不深。导至入会积极性不高。新建企业组建工会难问题存在。作为工会管理部门，对不成立工会、应付建会、挂牌工会也没有约束的举措和切实的办法；甚至有一些跨地区的企业出现工会组织隶属关系不清而形成脱节，造成工会工作断层、断线的现象一并存在。

“党建带工建”的运行，为工会发挥“组织起来、切实维权”的作用创造了条件、形成了强大动力。笔者认为，这一创新之举，既适应了新时期党建工作的需要，又适应了工会工作在新形势下持续发展的客观需要。是推动执政党和领导阶级共谋发展、共促和谐的重大举措；是坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路的根本要求；是一种互相互进、资源共享、互相整合、形成合力的有效载体。

如何搞好“党建带工建”？我认为：“共”是前提，“建”是根本，“效”是目的，“带”是关键，运用科学发展观的态度去实现“党建带工建”。

“共”就是要建立齐抓共管、双向互动、互促互助、合力共建的工作格局。很多地方实行的党工组织“第一责任人”制和“党工共建”同步规划、同步实施，以此形成高度统一的组织保障体系，很有实效，值得借鉴。

“建”，就是要实行“双组双建”，做到党组织的建立和工会组织的建立统筹考虑、统一部署、同步完成。

“效”，就是要注重实效。积极争取工商、税务、劳动、经委等相关部门的大力支持，整合资源，做到建企一家，双组双建一家，完善一家，再造一家，不断延伸。

“带”，就是要在思想上带、组织上带、工作上带。在思想上带，要求各级党组织切实加强对职工思想政治工作的领导，切实按照总书记提出的“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，把领导建会作为党建工作的重要组成部分，发挥政治优势，领导工会，教育职工，并运用党建依托工会，延伸工作手臂的办法，最大限度地把广大职工团结和凝聚在党的周围，组织进“职工之家”。在组织上带，就是要以“两新”组织建会和农民工入会作为工作重点，引领工会不断扩大影响力、号召力、凝聚力；重视工会班子建，组建一个职工信赖的好班子；指导工会按照自己的章程，建立健全各项规章制度。工作上带，就是要加强和改善党对工会工作的领导，支持工会按照自己的章程，独立自主地开展工作，并规范、运行在法律法规之下，积极为工会开展各项工作创造良好环境。

从科学发展观的角度看，“党建带工建”，是团结主力军、依靠主力军、教育主力军，充分发挥主力军先进性作用的重大举措。要形成这一工作的大格局，一要明确职责，建立党工共建的组织领导保障体系；二要坚持党对工会工作的领导，切实发挥党组织的主导作用；三要发挥工会群众组织的优势，积极发挥能动作用，积极发挥促进企业经济活动，维护职工合法权益作用，在工建服务于党建上有作为；四要坚持相互促进，形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方参与”的工作机制。

“党建带工建”，是时代赋予我们的光荣使命，是共建共享、双向受益的有效途径，是创新工会组织，也是推动工会组织实现科学发展的有力途径。