烟草局局长科学发展观调查报告

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按照市委关于《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排意见》和市局（公司）关于《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段安排意见》、《学习实践活动调研工作实施方案》，我局（公司）党组紧紧围绕“学习实践促发展，科学发展上水平，建设严格规范、富有效率、充满活力的××烟草”这一实践载体，由党组领导班子成员带队，分为4个调研小组，从3月30日开始，集中时间、集中精力、深入基层、深入市场、深入群众，采取总结回顾、座谈讨论、专题分析、问卷调查、个别访谈、征求意见等多种形式，从不同角度、不同层面、全方位地开展了深入、细致的调研。现将调研情况报告如下：

一、××烟草改革发展的基本情况

近几年来，××烟草能够始终坚持以科学发展观为统领，按照国家局“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针和“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，围绕“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”和

“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的总体要求，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，紧跟发展形势，抢抓发展机遇，深化行业改革，加快企业发展，大力推进卷烟销售网络建设整体推进、全面提升，规范卷烟经营行为；深入开展以“打假打私”专卖执法管理活动，净化卷烟市场环境，大力开展思想政治工作，加强精神文明和党风廉政建设，推动了××烟草的全面发展。通过这次调研分析，看到××烟草改革发展各项事业主要体现在：

1.领导班子的发展观念进一步转变。党组把加强班子自身建设作为树立和落实科学发展观的关键，重视学习科学发展观的相关理论，在全面理解、准确把握科学发展观的内涵实质上下功夫，注重理论联系实际，充分认识到转变企业经营管理理念的重要性，努力改变长期计划经济体制下形成的思维模式和经营管理方式，确立了“抓班子、带队伍、树形象、促发展”的工作方针。坚持把学习提高作为班子建设的第一需要，把民主团结作为班子建设的第一原则，把求真务实作为班子建设的第一要求，把尽职尽责作为班子建设的第一标准，把廉洁自律作为班子建设的第一形象，以“奋发有位、真抓实干、开拓进取”的精神状态和扎实苦干的优良作风，赢得了广大干部职工的信任和支持。

2.依法治烟的力度得到进一步加强。建立有“政府领导、烟草牵头、部门配合、齐抓共管”的卷烟打假工作机制，按照新一轮专卖管理“三年阶段性工作目标”,坚持“大打、打大”的工作方针，重点在经营案件上下功夫，做到了破网络、断网线、端窝点、打源头，有力地规范了卷烟市场秩序。动脑筋，想办法，在管市场、端窝点、破网络、断源头、带队伍上见成效，努力创造良好的执法环境和市场秩序，不断提高市场净化率。2006年以来查处案值5万元以上的大案共15起，2007年成功破获案值200余万元，追刑7人的马成贵售假贩假一案，受到了国家局和区局的表彰及肯定。市场净化率达到了98%，市场占有率达到了96%。制定《效能建设八项制度》、《烟草专卖文明执法行为规范》和纪律规定，设立了专卖服务大厅，开通了12313消费投诉电话和800服务咨询热线，建立完善了首问责任制、办理事项承诺制、行政执法过错追究制等配套制度，依法行政、文明执法水平得到了显著提高。

3.卷烟营销主体地位得到进一巩固。确立了市公司在卷烟流通领域的经营主体地位，深入开展了工商卷烟企业协同营销和按客户订单组织货源，扎实推进了卷烟销售网络建设和现代卷烟物流体系建设，建立了营销数据库，统一了客户服务项目、服务程序、服务标准、服务监督、服务评价五项服务内容，优化了客户评价、客户分类、客户维护、客户培训、客户服务质量考评等项客户服务流程，达到了卷烟仓储数字化、卷烟分拣半自动化、送货服务规范化，实现了全市“货源统一采购、客户统一呼叫、卷烟统一配送、资源统一配置”，形成了全市统一的卷烟销售网络。卷烟销售网络建设整体推进、全面提升工作稳步实施。企业经济运行指标各项任务较好的完成，经济增长方式得到转变，企业经济运行质量在全区处于较好位次，2008年实现税利11484万元，上缴税金4696亿元。

4.经营管理行为得到进一步规范。××烟草结合企业，建立健全了内部专卖管理监督和企业经营管理各项监控制度，扎实开展了财经秩序专项整顿、卷烟体外循环专项治理、内部专卖监管检查、审计监督检查和物资采购、广告促销、工程投资项目检查，初步建立了制度完善、决策程序、运作合规、监督到位的内部监管机制，有效发挥“投资、预算、薪酬”三个委员会的作用，企业内部建立起了涉及管事、管人、管物、管钱、管权等方方面面的制度规范，形成了制度完善、职责明确、流程贯通的内部管理控制机制、监督制约机制和相互制衡机制，企业经营管理行为更加规范。开展了职业健康安全和绩效考核管理体系的建立和运行，切实把先进的的管理理念灌输给每位员工，把科学的管理方法运用到了日常工作。通过体系的建立和运行，改变了以往较粗放的管理模式，实现了各项工作有标准、有规范，实施有程序、有记录，监督有落实，整改有提高，把paca循环管理思想贯穿到了企业的方方面面。

5.思想政治工作得到进一步强化。认真贯彻落实《中国烟草企业文化建设纲要》，积极宣贯实践行业文化架构体系，规范行业视觉识别系统，打造行业服务品牌。抓住全区烟草系统构建母子文化体系的有力时机，推进思想政治和精神文明建设。紧紧围绕“抓班子、带队伍、促发展、创和谐”的工作方针，以抓“四好”班子创建活动为载体，加强各级领导班子建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率、树党员干部新形象”活动，按照“十查”要求，查摆问题，剖析原因，改进不足，领导班子扑下身子抓落实。带动和影响党员干部思想观念、工作作风和工作方式的转变。党建、精神文明、党风廉政、综合治理、普法和依法治理等项工作整体推进。按照“报效国家、回报社会”的行业使命，积极支持社会公益事业。主动参加××市定点帮扶、社区共建、军民共建、大众公共文体教育事业、“两大工程”建设、支援地震灾区等活动，树立了“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的良好形象。

6.队伍建设力度得到进一步加大。以盘活现有人员队伍为重点，突出抓好企业人力资源管理中的岗位管理、绩效管理和薪酬管理的变革与创新。实行了全员劳动合同制，合同签订率100%，打破了身份管理界限，突出了员工身份管理向岗位管理的转变，逐步打通“竞争上岗、绩效考核、职级评聘”三条发展平台。目前

28名中层管理人员中具备大专以上学历程度的比例由改革前的85％提升到现在100%。干部队伍年龄知识结构得到优化，管理人员的平均年龄由改革前的41岁下降到改革后34岁。23名原聘用员工走上了基层管理岗位，管理岗位的原聘用员工占41％，员工的归属感、责任感、竞争感大大增强。按照“注重效率、总额控制，以岗定薪、分级管理、绩效考核、动态激励”的原则，改革了薪酬分配构成，实行岗位工资和绩效工资制，改革了绩效考核体系，完善考评机制。通过月、季、年度绩效考核成绩，当月增减员工绩效工资，极大的激发广大员工比、学、赶、帮、超和争先创优的热情。坚持人才队伍建设与企业改革发展相协调的原则，大力实施人才兴企、人才强企战略，狠抓员工教育培训工作。2008年员工平均年龄为32岁，大专以上学历占65%，比2006年提升了31%。

二、当前影响××烟草科学发展的突出问题

××烟草通过上述改革措施，在加强科学管理、转变发展方式、完善体制机制等方面做了大量的工作，企业三个文明建设也取得了长足的进步。但是，通过对企业改革发展现状的分析和反思，对照科学发展观的要求，目前还存在着一些影响和制约企业科学发展的突出问题。

（一）思想观念和能力素质与科学发展观的要求还存在差距。

烟草行业深入学习实践科学发展观，必须在全面深刻理解其丰富内涵的基础上，准确把握科学发展观对行业发展的根本要求。实现烟草行业的科学发展。转变烟草行业经济发展方式，就是要在专卖制度下引入市场机制，实现有效竞争，使行业的发展建立在“以人为本”的基础上，统筹好、兼顾好、发挥好计划与市场、垄断与竞争的关系和作用，更加尊重发展规律、特别是市场经济规律，更加注重发展质量、以市场的力量实现科学发展，最终达到“全面协调可持续”的发展要求和“又好又快”的发展目的。对照这个行业发展的根本要求，目前××烟草思想观念和能力素质上，存在的主要问题是：一是在发展认识和发展理念上存在着一定的保守性和局限性。受专卖专营体制优势的影响，对自身整体实力的提升重视程度不够，对烟草行业自身实现新的发展和转变认识不充分、不到位。二是由于粗放经营和管理在向集约经营、精细化管理转变的过程中，我们的思想认识、管理水平、工作作风、人员素质与当前烟草行业的改革发展要求还不相适应；三是虽然近几年经济效益持续快速增长，但一些基础工作还不够扎实，尤其是部分干部职工的思想不够解放，缺乏强烈的竞争意识和忧患意识。致使员工队伍的整体素质距离建设“严格规范、富有效率、充满活力”队伍的要求，还有不小差距。

（二）改革企业运行的体制机制步伐与科学发展观的要求不相适应。

烟草行业体制改革已经取得了一定的成效，烟草行业的发展有了较大进步，尤其是在卷烟营销等方面取得了新的突破。但是，我们必须清楚地认识到烟草行业体制改革对于整个市场经济发展速度相比，在经济增长方式的转变、企业经济实力的壮大等方面有一定的滞后性。烟草行业体制改革在人事制度、营销模式、专卖管理等许多方面还局限于探索与尝试的起步阶段，还没有真正到达完全市场化的企业运作态势，没有形成一套符合烟草行业发展的先进模式和科学体系。烟草商业企业体制改革的速度必须能够与市场经济的发展要求相一致，真正与市场经济实现同步发展，这样，才能更好的推进烟草行业体制改革的更深入进行，从而为整个烟草行业的发展创造更加有利的发展条件。××烟草在推进改革与发展的实践中，也同样面临着较多的困难和难点问题，在推进行业各项改革发展举措中也受到一定的制约与限制，影响到了企业实现又好又快发展的步伐。

（三）假非私烟打而不绝在一定程度上制约着××烟草的发展。

近年来，我们按照“打大、大打”的工作方针和“以案查案、以案查线、以线查网”的原则，切实加大了卷烟打假打私力度，成功捣毁了一批制售假烟地下网络，严惩了一批涉烟犯罪分子，还多次开展了对烟草市场专项清理整顿行动，尽管取得了良好的经济效应和社会效应，但受暴利的驱使，当前涉烟犯罪的“职业化、团伙化、网络化”特点越来越明显，不法分子兜售假烟手段越来越先进，活动行踪越来越隐蔽，反侦查能力越来越强，给卷烟打假带来了更大难度和更高成本。目前，侵入市场的假烟案件手法多样，有通过委托托运、邮寄、代售等形式，有送货上门、从农村渗透城市等多种手段，“少批量、多批次”的销售到本地市场。假烟品牌增多。主要假冒卷烟有“中华”、“芙蓉王”“猴王”等牌号，绝大部分是市场主销牌号和紧俏卷烟牌号，卷烟打假行政执法难度加大。烟草专卖行政管理部门受执法权限的制约，执法主体单一，侦察手段有限，调查取证难度大，跨地域联合行动范围大，这些都是制约我们杜源头、端网点、破网络，净化卷烟市场的主要因素。

（四）适销对路的有效货源供给不足制约着××烟草的科学发展。

这几年，我们加强与各工业企业的联系和沟通，大力推进工商协同营销，工商共同培育品牌，赢得了各工业企业的信赖和支持，建立起了真正意义上的战略合作伙伴关系，各工业企业在货源供应上给于大力支持和配合，为××烟草的发展提供了较为充足的货源保障。但是受卷烟工业企业整合重组、国家生产计划性控制、企业产品结构调配、地方保护等因素的影响，乒坛、芙蓉王等部分牌号卷烟有效供应不足的矛盾仍然比较突出，一定程度的影响卷烟零售客户和消费者对我我们营销服务工作的满意度，给卷烟销售网络建设造成一定的被动因素，同时也制约着企业各项指标任务的均衡完成，进而影响企业经济效益的提升。由于烟草行业长期以来自上而下的计划和行政调控手段，企业内部尚未完全建立起与市场竞争相适应的机制体制框架。虽然近年来××烟草推进卷烟销售网络建设整体推进、全面提升、工商协同营销和按客户订单组织货源，通过以市场为导向的订单将消费者、零售客户的品牌需求与行业的生产经营有机连接起来，贴近了市场需求，服务了零售客户，提高了市场化运作水平和资源配置效率。但是，目前在订单管理中受到较多非市场因素影响，在收集、整理、上报订单的过程中人为的过滤、平衡、调整较多，订单还不能真实的反映市场需求，烟草商业与有些工业企业开展协同营销不够，对卷烟市场规律把握的精准度还不是很强，卷烟货源还不能完全做到科学分配和合理投放，卷烟品牌整合、培育、置换的效果不够明显，为客户提供优质服务的本领还有待提高。这些问题反映到卷烟市场上，最集中、最直接的表现就是货源供应偏紧，供需矛盾和供需不平衡的矛盾还很突出。

（五）员工队伍现状还不能完全适应××烟草又好又快发展的客观需要

近几年来，××市局（公司）大力推进人才战略工程，坚持不懈地加强队伍建设，在引进新鲜血液的同时，特别注重用“两个至上”行业共同价值观统领员工的思想和行为，加大了教育培训力度，深化劳动用工和收入分配制度改革，虽然队伍的整体素质有了明显提高，但当前员工队伍的现状仍与××烟草又好又快发展的客观需要还有不小差距。主要表现：一是人才队伍结构不够优化，专业性人才尤其缺乏。以适应市场营销、现代物流、企业管理等方面的营销、物流、文秘、电子商务等高层次、高技能的专业型人才短缺，既懂管理、又懂经营、一职多能的复合型人才更是缺乏。二是员工的活力还没有得到充分的激发。新的绩效考核体系建立运行后，绩效考核的指标设置、方法程序、考核内容等环节还存在一定的弊端，考核的激励作用发挥的不够，部分干部员工缺乏危机感和紧迫感，竞争意识不强。三是少数干部职工大局意识不强，对企业缺乏责任感。企业思想政治工作还不能适应当前行业改革发展的新形势。部分干部在做经常性的群众思想工作不深不细，存在依赖思想，不能正确处理和解决一般性的矛盾和问题。

（六）企业基础管理的精细化程度不高影响着××烟草的科学发展。

近几年来，我们始终坚持制度管理和人本管理的相结合管理理念，全面加强对企业的管理，提高了科学管理水平，提升了××烟草的核心竞争力。当今社会化分工越来越专业、各项工作标准越来越精细，目前企业日程的经营管理行为离精细化管理的要求还有一定的差距。一些管理人员存在经验主义、单一的制度管理、管理中存在一定的教条思想，没有对目标管理进行科学的量化，没有对方法管理进行科学的创新，没有对绩效管理进行全面的规划，从而导致执行力不强、执行不到位甚至执行出现偏差的现象；部分员工凭感觉和惯性思维办事，往往以随大流来判断自身行为的得失，对工作只求得过且过，不求精益求精，工作要求不高，标准不细，不能把握好工作的精准度。对网络建设全面提升、内部管理监督、专卖执法管理、财务管理、日常基础工作等方面造成很大程度的影响。如在财务管理上，近年来虽然推行了费用预算管理和资金预算管理，并对物流配送费用用实行了单独核算，但这些工作都还处于探索阶段，财务管理的口径也不够统一，影响和制约了财务核算和成本费用控制。在质量管理体系建设上，对于战略目标的分解还不够科学，对关键控制节点和关键业绩指标的识别不够充分，对配套制度的全面梳理整合和及时修订完善不够到位，还没有完全形成一套科学、实用、持续改进的现代企业管理制度体系。在激励约束机制建设上，一方面，新的工资改革方案受新原薪酬分配制度衔接的限制，各类序列岗位员工岗位工资档次的晋升比例不大，绩效考核晋升的机率小，对员工激励约束作用有限。此外，如何启动对业务类专卖、营销、物流人员的职业技能鉴定和评聘管理，如何开展对现有专业技术人员的评聘，广大职工普遍关注。

三、破解制约科学发展问题的思路、目标与措施

解决突出问题、推动各项工作、促进科学发展，是学习实践科学发展观活动最重要的特点，也是开展调研活动的最终目的。

党组明确提出当前和今后一个时期××烟草科学发展的总体思路是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“严格规范、富有效率、充满活力”和“在新起点实现新发展”的总要求，进一步解放思想，深化改革，强化自律，转变经济增长方式，优化资源配置，创新管理理念，提升服务水平，优化发展环境，扎实打牢发展基础，确保三个文明建设整体推进，推进××烟草又好又快发展。2009年的主要指标任务有：完成销量40750箱，其中低档烟9257箱。全年税利、利润同比增长12%以上。打掉1个以上符合国家局要求的制假贩假网络。卷烟市场占有率97%，净化率98%；争创“自治区级文明单位”，政风行风建设进一步加强。

（一）坚持解放思想，更新发展观念。党的十七大报告指出“深化垄断行业改革，引入市场机制，加强政府监管和社会监督”。烟草行业的改革与发展，在观念上必须破除把“国家专卖制度”等同于“计划经济”、把国家垄断等同于行业垄断的片面认识；在措施上必须破除束缚市场机制作用有效发挥的各种障碍，搭建体制框架，尽量限制行政和计划手段的直接使用；在取向上必须坚持以市场为导向，更大程度地发挥市场机制在资源配置中的作用。学习实践科学发展观活动，对于××烟草来说，就是要紧紧围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样才能科学发展”这三个思想认识问题，进一步解放思想，转变发展观念。要以这次学习实践活动为契机，切实按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，重点破除计划经济的观念，增强市场经济的意识；破除小富即安、小进即满的观念，增强敢打敢拼、赶超先进的意识；破除因循守旧的观念、增强改革创新的意识；破除封闭狭隘的观念，增强宽容开放的意识；破除增长即发展的观念，增强以人为本、全面可持续发展的意识。

（二）坚持依法行政，正确履行职责。维护消费者利益，保证国家财政收入，是《烟草专卖法》的立法宗旨，也是烟草行业的职责所在。××烟草正确履行这一职责的主要任务和根本体现，就是要保证全市卷烟市场的规范有序和消费者利益，为地方经济社会发展作出应用的贡献。要增强依法办事的意识，坚持运用《烟草专卖法》等法律法规来指导和约束执法行为、管理行为和经营行为，切实做到依法行政、依法管理和依法经营。尤其是要始终保持卷烟打假高压态势，坚持把“端窝点、打源头”作为打假工作的突出重点，抓住侦破大案要案这一关键环节，进一步加强与公检法等部门的合作，建立完善信息共享、联合办案、案件移交、并案查处等项制度，充分发挥上下联动、部门联动、区域联动作用，努力实现从一般性监管向侦破办理案件、从单纯依靠举报向主动摸排经营、从注重依靠市局向市、县两级局同时破网的转变，发挥联合打假长效机制的作用，开创卷烟打假工作的新局面。要围绕服务××经济社会发展，在深刻理解和准确把握合理布局要求的基础上，在法律法规和政策规定允许的范围内，完善卷烟零售户合理布局管理规定，进一步加大宣传解释力度，缓解办理烟草专卖零售许可证引发的各种矛盾，构建和谐稳定的烟草市场秩序。

（三）坚持稍紧平衡，保持平稳发展。××烟草担负着全市4512户卷烟零售客户的卷烟供应业务，作为卷烟市场营销主体，必须坚决落实国家局“控量、稳价、促销、增效”的指导方针，围绕行业培育10多个重点骨干企业和10多个重点骨干品牌的战略目标，根据全国名优卷烟品牌发展形势和××卷烟市场的消费特点，制定出中长期品牌发展规划，建立健全品牌引入与退出规则，全面提升品牌管理水平，确保卷烟品牌结构更趋合理，各价位段的卷烟能很好地形成主销品牌、替代品牌和潜力品牌的优化组合。高度关注全行业和周边地区卷烟市场发展态势，全面深入分析可能发生的市场变化，密切关注卷烟市场价格走势，主动采取和及时调整营销策略，正确把握卷烟销售规律，运用好稍紧平衡的原则，及时加强与工业企业的协同营销，不断提升品牌培育能力。要创新协同营销思路，以协同营销为突破口，通过打造一个服务工业的公平公正的营销平台、准确及时的工商协同信息平台，在烟草工业、商业和零售户之间建立一个完整畅通的信息循环系统，实现与工业企业的良性互动，打通烟草工业、商业和零售户之间的货源供应通道，保证××烟草市场卷烟货源的有效供给。全力推进“按客户订单组织货源”工作。通过全面梳理流程，强化卷烟市场需求预测管理，严格操作，规范经营等措施，不断提高订单预测准确率、订单满足率、销售成长率、工商衔接有效率和客户满意度。

（四）坚持市场取向，发挥网络功能。要进一步夯实网建工作基础，全面提升网建水平。围绕建设覆盖城乡、功能完善、优质高效、经济适用的××烟草卷烟销售网络，当前要特别注重抓好以下四项工作：一是要继续夯实“四个基础”，提升“四项能力”。要严格按照“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的要求，进一步夯实思想基础、市场基础、货源基础和服务基础，尤其是夯实农网基础，全面提升服务客户、培育品牌、控制市场、科学管理能力，进而提升网络运行的质量和水平。二是要着力构建面向消费者的营销体系。要把零售客户纳入卷烟销售网络体系，注重开展对消费者的调查研究，把市场调查、需求分析等工作从客户层面延伸到消费者层面，建立完整的面向消费者的营销体系。三是要继续把提升客户服务水平放在网建工作的核心位置。要在坚持服务规范、提高服务效率、提升服务水平的基础上，注重零售客户资源的开发利用，加强零售客户终端工作，深入挖掘网络的价值。四是要加快信息化和现代物流建设步伐。要继续推进信息化，提升网络现代化水平，建设好信息平台，不断完善专卖、营销、卷烟仓储分拣系统，提高信息化应用水平。同时要加快现代物流建设，进一步优化业务流程，持续整合物流资源，降低运行成本，提高运行效率。

（五）坚持以人为本，狠抓队伍建设。建设一支过硬的员工队伍是××烟草实现又好又快发展根本所在。一是要加大人才引进力度。要继续加大对高素质人才的引进力度。通过向社会公开招聘的办法，将一些具备足够知识和能力、能够适应岗位匹配和企业发展需求的优秀人才招聘进来，充实到一线客户经理岗位和专卖队伍中来，为企业发展注入活力。二是要优化人员结构，通过竞聘上岗、素质测评、绩效考核等机制，盘活现有人力资源，进一步拓宽选人用人渠道，健全竞争激励机制，充分发掘人才，择优录用，真正做到能者上，平者让，庸者下，劣者汰，在广大员工队伍中形成比干劲、比本领、比服务、比贡献的良好风气，消除比身份、比资历、比待遇、比轻松的现象，从而最大限度地调动和提高全体员工的工作积极性。三是要加大教育培训力度。要根据企业的发展战略，根据不同岗位的素质要求，明确各级各类岗位人员的教育培训内容和所要达到的目标，制定出系统的教育培训规划，分级分类分步骤的实施培训，抓好教育培训内容的落实。要从组织领导、费用支出、师资力量等方面加大对教育培训工作的投入，重点抓好中层管理人员、营销业务人员和专业技术岗位的培训工作。同时要大力营造浓厚的学习氛围，鼓励干部员工参加各种形式的学历教育和行业内外举办的各种技能培训班。通过系统的教育培训，搭建员工与企业共同成长的平台。

（六）坚持质量标准，推行精细化管理。

未来企业的竞争就是细节的竞争，细节影响品质，细节体现品味，细节决定成败，精细已经成为企业竞争中最重要的表现形式之一，精细化管理也已经成为决定未来企业竞争成败的关键。因此，不断提升科学管理水平，我们必须切实推进精细化管理，要不断培养和强化员工的精细化管理理念。要从转变观念入手，转变惯性思维，开展细节大讨论，破除传统管理中的障碍，培养和强化员工精细化管理的理念和意识；要从从企业文化建设为抓手，促进员工的全面发展着手，以员工全面发展为核心，强化尊重人、理解人、关心人、激励人的人本理念，激发员工的工作热情。制度的精细化是实施生产经营管理精细化的前提。因此，要实行对企业生产经营全过程、全方位的规范化、精细化管理。加快建立is09000企业质量管理体系、职业健康安全体系、新的用工分配和绩效考核体系的建设和推进步伐，使企业管理制度化和规范化。要巩固“四定”改革成果，进一步制定完善适宜的岗位职责要求和规范，对员工的岗位进行合理的设置，对其流程进行有效的优化，进一步明确本环节工作与下一环节工作的衔接，明晰岗位的分工和职责，使员工准确地找到自己的立足点，从而充分发挥岗位应有的功能。要根据发展的实践不断修订和完善管理制度，使制度体系更加全面精细，更加科学规范，形成一种具有强大动力的管理方式和运行机制，使员工在动态管理中不断完善自我。精细化管理注重的是管理的效果和质量，管理质量的好坏取决于执行的力度，而绩效管理是提升管理执行力的有效手段。通过严格的绩效考核，做到软指标硬化，硬指标量化，定性标准化，定量数据化，而且要将考核结果与薪酬、评优、晋级等挂起钩来，确保从每一个环节、每一个细节规范督查工作，体现精细化管理的目的性和有效性。