独家原创:新形势下水利信访工作的思考

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信访工作是体察民情、密切联系群众的桥梁和纽带，也是维护稳定的大事。信访工作做得好不好，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到社会的稳定，也关系到经济和社会的发展。近年来，水利系统以维护社会稳定为己任，正确处理改革、发展、稳定的关系，采取有利措施，积极工作，进一步健全信访机制，规范工作程序，引导群众依法信访。广大信访干部深入群众，深入基层，加强调查研究，认真办理每一封来信，热情接待每一起来访，克服各种困难，取得了优异的成绩，为水利的改革发展创造了稳定的环境。

同时，我们也应看到，由于社会的进步以及国家以人为本理念的不断深化，人民群众对自身权益关注程度的不断加深，随着水利改革向纵深推进，水利系统信访量也呈现出逐年增加的趋势，主要是反映水事纠纷、水利移民、河道治理、农业节水、水源污染、水利工程质量、水利民工伤残、基层水利队伍、基层干部作风等方面的问题。这对水利信访工作带来了新挑战、提出了新要求。如何做好新形势下的水利信访工作，笔者结合自身水利信访工作的实践，谈一些粗浅的认识。

一、抓组织领导，健全信访机制。

根据信访工作的新要求，始终坚持把信访工作作为有效地维护水利系统和谐稳定，促进水利事业健康发展的一项重要工作，作为为民办实事的一个主要载体，作为一项民心工程来抓。落实信访工作一把手责任制，并对领导班子成员实行“一岗双责”，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实专门部门具体督办，形成完整的、高效的信访办理体系。要重新制定信访工作制度，健全领导、组织、协调、排查、预警、考核、责任追究等机制，将信访工作纳入各科室的年度工作目标责任制考核当中，使受理、处理、监督、反馈等各个环节都有章可循。

二、抓队伍建设，转变工作理念。

建设一支高素质的信访干部队伍，是新的形势和任务对水利信访工作的要求。要重视信访干部队伍建设，加强对信访干部的培训。作为信访工作者，应该自觉地加强学习，提高自身素质。首先，要不断拓宽知识面。信访干部必须掌握水利政策，熟悉业务，而且要对经济、法律、历史、科技等知识有一定的了解，这是做好信访工作的基础。其次，要敢于坚持原则。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，信访工作者是群众利益的维护者、群众诉求的承诺者、群众工作的带动者，要要敢于坚持原则，敢于讲真话，讲实话，敢于反映人民群众的呼声和要求，成为人民群众的带言人。第三，要强化宗旨意识和责任意识。信访干部要心里装着群众，时刻想着群众，坚持群众利益无小事，要扑下身子、放下架子，甘当社会矛盾的“润滑剂”，当好党群、干部关系的“连心桥”，用耐心、细心、热心、诚心的工作作风为群众释疑解惑，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，动之以情、晓之以理、言之以法，稳妥处理好每一个信访问题，做到件件有着落，事事有回音。这样才能最大限度地减少群众与政府对立的事件出现，才能用真心换真情，才能不负党和政府的重托和人民群众的期望。

三、抓作风改进，创新工作方法。

要加强信访窗口建设，落实专人负责接待来访群众，做到信息网络健全、渠道畅通，出现新情况及突发事件，能及时上报，马上办理。要积极主动处理信访问题，对群众反映的问题，及时按《信访条例》要求办理。结合水利部门机关干部下访活动，主动深入企业、乡村宣传水利有关政策法规，向群众解释宣传水利方面的法律法规。对上访群众的困难尽量积极出主意，想办法，能够变通办理的积极变通办理，不能办理的信访件要向群众做好政策宣传解释工作。要严格执行信访公开制度，进一步完善公开栏、办事制度、办事程序，比如在落实水库移民补偿政策工作中，一定要做到公开、公平、公正。

四、抓源头治理，化解上访苗头。

发扬信访工作的优良传统，推进重心下移、关口前移，加强初信初访办理工作，努力把问题解决在首办环节，把问题解决在基层。同时，结合机关效能建设，加强学习教育，树立“人人是信访员，人人都做信访工作”的观念，壮大基层信访工作队伍。从制度规范入手，建立信访因素定期排查制度，结合领导定期接待群众来访制度，定期召开专门会议，对群众意见多的重点、热点问题进行梳理，作为下月工作重点。同时，结合机关干部定期下访制度，把信访工作由过去的被动接受上访，变为主动下访，只要下面有反映，有一点苗头，即要派人去了解情况，协助解决问题，做到早发现、早报告、早控制，在源头解决问题，力求把矛盾化解在萌芽状态。

五、抓督查督办，及时解决问题。

督查工作是信访部门的重要工作任务之一，要从实际出发，突出督点，加强督促检查工作，推动信访问题的解决和落实。我们应该认识到，群众到水利部门来，是对水利部门的信任，对群众信访反映的正当要求、实际问题，要尽量给予公正合理的解决。信访机构对信访问题要加强跟踪督办，不能一转了之或一交了之。要以重信重访、集体上访、非正常上访问题为重点，结合“信访积案化解年”活动，加大督查督办信访件的落实，对于每个信访件，信访工作人员都要全面、直观的了解情况，听取多方意见，依法依理稳妥解决矛盾，做到群众信访件件有落实，认真兑现向群众所作的承诺，限期解决群众反映的问题，用实效取信于民。