独家原创:党校可持续发展研究报告

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总书记指出：各级各类党校在大规模培训领导干部、大幅度提高领导干部素质中担负着重要责任，一定要把党校工作放到党和国家工作大局中去认识、去把握、去部署、去推进。这足以体现中央对党校工作的高度重视。新形势下，如何做好党校工作，充分发挥党校在党和国家事业发展中的重要职能作用，是各级党校及党校工作者义不容辞的责任。本文中，笔者结合多年来的党校工作实践，对XX党校工作现状及存在问题作了简要的分析，并对做好下步工作的思路进行了一些粗浅的探讨。

一、当前党校工作的基本现状

近年来，在X委、X政府的正确领导下，在上级党校和有关部门的精心指导和密切配合下，XX党校领导班子及全体教职工同心同德、开拓创新、扎实工作，各项工作有序推进，取得了较好成绩。

（一）各项工作得到党委大力支持。

近年来，xx党校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神以及各级党代会、人代会会议精神，在地方党委的正确领导和大力支持下，紧紧围绕地方中心工作，深化教育教学改革，拓宽工作思路，合理设置主体班次，创新培训方式，丰富教学内容，从严治校，从严施教，切实提高培训质量，加大对全X党员教育和干部培训力度，充分发挥了党校干部培训和党员教育的主渠道和主阵地作用，各项工作得到了地方党委的充分肯定，近年来，我校先后被X委、X政府授予“XXXX工作先进单位”、“XXXX工作X等奖”等殊荣。

（二）党校办学条件不断改善。

近年来，我校在经费极度困难的情况下，进一步加大资源整合力度，多方筹措办学资金，不断加大投入，进一步改善我校的办学条件。先后投入资金X万余元，对我校办公大楼内外墙体进行了全面更新，对楼梯扶手进行了油漆，并对校办公楼水管进行了更换，添置办公电脑X台，更换了科室办公桌椅等。目前，党校已建成活动场地X处，多媒体教室X个，微机教室X个，语音教室X个，数码相机X台，数码摄像机X台，电脑XX台，一体机X台，打印机X台，图书馆藏书达到XXXXXX余册，极大地改善了教职工的办公环境和学员的学习条件。

（三）教学培训质量不断提高。

充分发挥好干部培训的“主阵地”、“主渠道”作用，认真抓好主体班次的教学和党员干部经常性教育培训等工作。一是做好主体班次教育培训工作。近年来，我校按照党委干部培训工作的安排，围绕党委中心工作,从全县党员干部和人民群众愿望出发，从各级领导干部的政治思想实际、工作作风实际和科学文化知识实际出发，针对本县经济社会发展的迫切需要，采取灵活多样、行之有效的培训方式进行教育培训，共举办各类班次XX期，其中主体班次XX期；与行业部门联办XX期；赴外学习培训X期。共培训党员领导干部XXXX人（次）。为了提高培训的质量效果，培训中还采取“走出去，请进来”的方法。在各类培训班次上，我们高度重视，精心策划、周密部署，确保每一个班次的培训质量和效果，真正使参训学员学有所获、学有所用。二是抓好党员干部经常性教育培训工作。近年来，共为机关党员上党课X次，先后到各地各部门及企事业单位进行中国特色社会主义理论体系、党的十七大、十七届三中全会、党风廉政建设、科学发展观等内容的党课辅导，指导基层党组织开展党员教育培训工作。从中央党校、国家行政学院等高校购置光盘等影像资料，在组织教职工和全体党员观看的基础上，热情向各部门、单位推荐，无偿使用，确保了全X党员干部学习培训工作的顺利开展。

（四）教学科研水平不断提升。

教学科研工作是党校教育的一项十分重要的工作，是提高党校教育质量的有效途径。我校大力倡导“科研促教、科研兴校”，始终把教学科研工作作为提升教学质量的重要环节，予以高度重视。选派骨干教师参加了上级党校举办培训班、校内组织开展各种形式的教研活动，有力地促进了教学人员素质能力的提高。教师在认真搞好教学工作的同时，积极着眼于为地方党委、政府决策服务，着眼于为教学服务、为社会服务,以很高的热情，投入大量时间和精力开展社会调查，从事教学科研工作，并取得了丰硕成果。组织教学人员精心编写了《XXXX》X期，并免费发给全县领导干部学习阅读；教师利用课余时间撰写论文，先后有X篇论文在市级以上刊物发表；积极组织教师参加宣传部门组织的纪念改革开放30年作品征集活动，有X篇作品获奖；平时与周边兄弟党校加强联系，积极开展各种形式的教学评选、教学论文评比和教学成果研讨活动,进一步提高了我校的教学科研水平。

（五）后勤服务工作不断加强。

努力适应新形势对后勤服务提出了新任务、新要求，不断加强后勤管理，党校物质供应、环境建设、财务管理等后勤服务水平不断提高。一是强化管理意识，推进了后勤工作规范化、制度化。不断强化后勤员工的管理意识，做到事事有章可循，忙而不乱。对后勤部门试行工作目标和经济目标双向考核，加强了后勤人员管理。同时抓好后勤制度管理，充分调动后勤工作人员工作积极性，出色完成各项工作任务。二是强化服务意识，树立良好的后勤形象。以为教职员工提供优质满意服务的宗旨，抓好规范服务、主动服务，开拓创新，提高服务质量和水平，树立起了良好的后勤群体形象和个人形象。三是强化成本意识，做到增收节支、开源节流。坚持效益与服务并重，积极推进后勤市场化、社会化改革，实现社会效益和经济效益双赢。

（六）教职工队伍建设不断加强。

XX党校坚持以人为本，努力提高教职工自身素质和工作技能，充分发挥教职工主观能动作用，推动党校各项工作再上新台阶。一是强化理论和政策法规学习，全面提高教职工素质。在教职工中大兴学习之风，营造良好学习环境，积极创建“学习型机关”。坚持每周组织教职工进行集体理论学习，深入学习中国特色社会主义理论体系，掌握当前最前沿的政策理论、大政方针；同时组织教职工学习课件制作、上网操作等知识技能，不断提高教育教学水平。另外，通过鼓励教职工进行自学、到基层进行调研及选派骨干教师参加上级党校等举办的师资培训班、理论宣讲培训班等，有力地促进了教学人员素质能力的提高。二是健全和完善工作机制，加强领导班子建设和党风廉政建设。党校领导班子坚持党校的办学方针，认真学习等中央领导同志有关讲话精神，学习贯彻《干部教育培训条例(试行)》、《党校工作条例》，努力营造教师干事业、支持教师干成事业的良好氛围。对领导班子和中层机构负责同志科学进行工作分工，加强了党校内部管理，使党校的面貌发生了显著的变化。加强了党风廉政建设，完善了校内一系列管理制度和内部考核制度，使我校管理机制步入制度化、科学化、规范化的科学轨道。

二、当前党校存在的问题

纵观近年来的工作，虽然取得了一些的成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足和问题，集中表现在：

（一）思想认识不够到位。

思想观念上，面对新的历史阶段的新课题、新矛盾和新任务，党校发展改革建设中，还存在一些不符合、不适应科学发展要求的思想观念。一是领导班子思想认识上，还存在发展思路不宽、推进改革的信心不足，以及对形势发展变化反应不快、危机意识不强、应对能力不够等问题；二是教职工思想认识上，还存在精神状况不振、工作热情不高的问题，人人思发展、议发展、谋发展的良好氛围尚未完全形成。领导班子及教职工在思想认识上还不能完全适应服务地方经济社会科学发展的需要，不适应党校事业科学发展的需要，运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面还存在较大差距。

（二）党校服务地方中心工作不够。

近年来，我校着力发挥职能作用，服务地方中心工作，但在服务水平还亟待进一步提高。一是为地方党委、政府中心工作和决策服务贴得不够紧，党校的主渠道、思想库作用还没能充分发挥。二是教学内容和方法上，促进地方经济、社会事业发展改革针对性、实效性不够强，精品课和科研重要成果不够多，对学员培训需求的把握不够准，培训模式创新不足，教学的说服力、感召力和联系地方实际回答现实问题的能力需进一步加强。

（三）党校理论研究相对滞后。

科研工作是党校的核心工作之一，是支撑党校发展，促其发挥作用的重要基石。但是，正因为其明显的地位与作用，使多年形成的定式很难突破，即使有所突破，往往是力度不大或成效不够明显。我校近年来在教学科研上与过去相比取得了显著的进步，但是客观地说仍不容乐观，推动经济社会发展上的科研作用尚未充分发挥，科研、专题储备工作相对滞后。论文和专题储备数量不足，且质量亟待提高，以提升党校的软实力，提高党校的办学质量，使党校更好地承担起培养干部、教育干部的重要作用。

（四）函授停办党校收入减少对学校办学有影响。

按照上级要求，我校自200X年起停办党校函授，收入大幅减少，给党校后勤保障带来了很大的影响。由于财力有限，学校建设资金严重不足，硬件条件滞后的现状很难改善。虽然财政按预算下拨了办公经费及教学培训经费，但由于培训班次多，培训班开支大，教学培训办公经费严重不足，致使教学人员培训学习、教学资料购置、送教下乡活动和校内正常活动开展受到影响。

（五）党校的教学方法陈旧。

教学培训工作中，理论与实际相脱节的问题还不同程度地存在，由于受传统影响及教师学识水平的制约，教学工作与经济社会发展需要和干部学习培训需要贴得不紧，内容还不够新，方法不够活，针对性实效性还不够强，教师讲课水平、理论水平和演讲能力有待提高。个别教师的教学方式过于简单，多媒体课件制作及应用较少，教学内容单一枯燥，导致党校干部教育培训的吸引力不足。

（六）教师精力投入不够。

近年来，我校着力加强教师队伍建设，总体上取得了明显成效，但工作作风不实、办事效率低、遵守制度不力、宗旨意识淡薄等问题在一些教职人员中仍然不同程度地存在，一些教师终身学习的意识不强，工作积极性不高，导致知识老化、能力水平低下，教学中理论与教学实践相脱节，影响了教育培训效果。亟需进一步加强党校学风、教风、校风建设，培育忠诚、敬业、创新、求实为核心价值理念的校园文化，进一步激发各个方面的积极性，构建和谐党校，以从严治校、从严治教、从严管理来树立党校良好形象。

（七）管理体制不够健全。

近年来，我校加强了内部管理体制改革，建立健全了各项管理制度，加强了学校内部管理。但当前在体制机制方面还存在与科学发展新环境问题不相适应的问题。如后勤管理体制机制创新不足，教学科研管理创新力度不大，专业技术人员聘任制尚需完善等问题，亟需加快构建充满活力、富有效率、有利于党校科学发展的体制机制，激发全校教职员工的积极性和创造性，共同推进党校各项工作实现跨越式发展。

三、解决对策

（一）正视存在问题和差距，着力转变思想观念。

面对新时期、新形势对党校工作提出的新任务、新要求，我们各个方面都存在着不相适应的地方，无论师资队伍建设，还是教学与科研工作，无论后勤保障能力，还是机关建设等，我们还有很多不尽人意的地方，党校的职能作用还没有充分发挥出来，自身的优势没有完全显现出来，这些问题的存在，归结起来，还是人的问题，还是思想观念的问题。对此，我们必须有个清醒地认识，要对我们的总体工作进行重新定位，正视存在的问题与差距，决不能仍像过去那样抱残守缺、固步自封，不如人家还自我满足，甚至沾沾自喜。我们要按照科学发展观的要求，从努力适应新形势与任务的需要出发，从切实发挥党校职能作用，为经济建设中心工作服务出发，理清整体工作思路，立足于创新发展，实现党校各项工作的整体推进。

（二）积极发挥职能作用，提升服务中心工作水平。

面对全面推进科学发展的新形势、建设社会主义新农村的新需求、大规模培训轮训干部的新要求及党的建设新的伟大工程的新部署，党校应该把着力点放到围绕中心、贴近大局、创新定位、服务发展上来，并以此作为党校的立身之本和发展之基，力求在为地方经济社会发展、为干部健康成长服务中有所作为。一是着力把党校建设成为地方干部教育培训中心。在培训内容的确定上，始终紧贴地方党委、政府的工作大局，紧贴各地、各部门、各企事业单位和农村的现实需要，紧贴广大党员干部的思想实际。二是把党校建设成为地方理论政策宣讲中心。围绕社会主义新农村建设和构建和谐社会要求，认真做好各级各类党员干部的理论辅导、政策宣讲工作，讲深讲透从中央到地方各级党委、政府富民惠民的各项政策，重视民生、改善民生的具体措施。三是把党校建设成为区域发展现状的研究中心。对党的最新方针政策要尽早学习，对党委、政府的决策部署要尽早研究，对社情民意要尽早了解，对基层群众创造的经验要尽早总结。要对党的理论发展保持足够的敏锐性，更要对用这些理论指导的本地区改革和建设实践保持足够的敏锐性，开展应用性、对策性研究，为地方经济社会发展战略提供论证和支持。四是把党校建设成为地方决策咨询中心。主动参与党委、政府中心工作或决策前的调研工作，努力促进党校科研成果的转化，为党委、政府决策提供参考，积极参与地方党委、政府的决策实践活动，比如参与党代会、人代会报告的起草、参与地方重大政策措施的起草、争取成为地方党委及政府的决策咨询顾问等。

(三)健全考核评价体系，全面促进科研工作。

面对新的形势与任务，首先在科研工作上寻求新的突破，带动和促进教学及其他各项工作的全面创新又势在必行。为此，有必要建立科学有效的考核评价体系，即对科研工作按照每一年的工作任务量确定考核目标，对每项工作进行层层分解，建立多个子项，实行定性、定量考核，并将考核结果作为评优、奖惩、晋职的依据，以此来解决干好干坏一个样、干和不干一个样的问题，充分调动教师的主观能动性和工作积极性，促进他们不断增强紧迫感和危机感，全身心地投入到科研工作中去，努力提高自身素质，以适应新形势下干部教育工作的需要。

（四）强化行政改革与管理，切实提高后勤保障能力。

党校函授停办，不可避免地给党校后勤保障带来不良影响。但这是干部教育培训工作大势之所趋，因为调整各级党校的创收结构，把各级党校从繁重的创收负担里面解脱出来，集中更多的精力来抓好教学这个中心，这是中央的决定，从短期来看，党校函授教育调整势必给党校的创收带来较大的挑战，但从长期来看，随着中央及各级相关配套措施的出台和实施，必将使党校工作走向科学发展之路。而面对短期困难，我们不能一味地等、靠、要，在等待各级相关配套政策措施的同时，党校自身应该积极推进行政改革，加强后勤管理，切实提高后勤保障能力。要坚持为教学科研工作提供优质服务，不断增强保障能力的总体要求，要切实加强对行政后勤的深化改革，坚持以岗定人，职责到人，岗人合一，责权明晰的总体思路，对行政后勤工作细化量化，对每个职位确定目标，同时建立切实可行的规章制度和考评办法，以此来规范后勤工作更加有序、有节、有力、有效。要坚决改变过去那种“懒、靠、散”、“脏、乱、差”和“生、冷、硬”的现象，向行政后勤工作要质量，要经济效益和社会效益，提升党校的社会地位与形象，确保党校各项建设均衡发展。

（五）改进教学方法，创新教学内容和形式。

推进教学改革，明确党校办学特色，确立在多元化培训市场主体方面的定位，争取做到“人无我有，人有我优”，以特色求生存、谋发展。一方面，要着力创新教学内容。《干部教育培训工作条例（试行）》规定的教学内容主要有政治理论、法律法规、业务知识、文化知识和技能培训五个部分。作为基层党校，这五大部分在教学中的比例结构如何分布，可以结合实际进行深入研究，在此基础上，每个学期有计划地更新教学专题，包括分层次、分类别编班，根据学员不同特点来设计专题，以适应干部个性化需要，不断满足学员需求。另一方面，要着力改进培训方式。《条例》根据党校系统和其他干部培训机构多年的经验，确定了讲授式、研究式、案例式、模拟式和体验式等五种培训方式。我们应该在实践中创造性地加以运用，体现教学方式的多样性。一是推行分阶段编班，主体班次到了一定的学习进程以后，根据学员的需求和兴趣，在相关教研设计的专题下面，根据学员的选择重新进行编班组合，然后到具体现场教学点进行调研，并进行总结交流。二是举办学员论坛，邀请党委、政府领导来参加，与学员座谈研讨，激发学员学习的兴趣和积极性。三是推广体验式教学，可以适当安排主体班次学员到省内进行调研考察、到相关教育基地进行革命传统教育、到监狱进行警示教育等。总而言之，一定要打破过去那种纯粹地以教师为主、单一式、灌输式的那种教学方式，结合实际，推行多元模式，提升教学效果。

（六）加强教师队伍建设，提高队伍整体素质。

教师队伍建设的状况如何，直接影响党校的声誉与形象，为此，我们应该本着“调整、充实、锻炼、提高”的原则，全面加强教师队伍建设，努力建设一支规模适当、结构合理、素质优良，政治强、业务精、作风正，能够满足新时期干部教育工作需要的教师队伍，下大力气全面提高教师队伍的整体素质。一是在岗位上提高，即通过给任务、压担子，岗位练兵等办法，促其在现有岗位上提高自身素质，努力成为本职业务及教学工作的行家里手。二是送出去进修提高，即每年都要有目的选派一些骨干教师到省内高等院校学习深造，经过三至五年实现一个轮回，使其成为理论教学的精兵强将。三是实践锻炼提高，即采取缺啥补啥的原则，有选择地将一些缺少实践经验，或理论与实践结合得不够紧密的教师选派到乡镇或生产一线挂职锻炼，丰富社会实践经验，使教学工作更加有的放矢，质量和效果得到凸现。四是调整充实师资队伍，在编制允许的范围内，对现有教师队伍进行调整充实。以后党校进人没有极特殊情况，原则上非教学人员不进，不是享受国民教育本科以上学历的人员不进，力争使目前教师队伍的各种结构得到明显改善。

（七）健全党校管理体制，激发党校发展活力。

党校既是县委的一个重要部门，同时又是一所学校，担负着培训轮训党政干部的任务。因此必须要有一套符合党校工作规律的制度、机制作保障。当前，我们应着力查找不适应、不利于甚至阻碍党校科学发展的体制机制等问题，大力推进体制机制创新。一是要完善党员领导干部参加党校培训轮训的政策，把干部的培训和使用结合起来。为此，积极向党委汇报，建立和完善党员领导干部和后备干部的培训档案，并实行学分制管理。并把培训情况作为组织部门提拔任用，轮岗和评优推先的一个重要考核指标。二是建立健党政领导到党校调研讲课，作报告和同学员座谈制度。积极争取党委常委会定期听取党校工作汇报，并研究解决党校发展和改革中的一些重要问题。三是规范党校经费拨付制度。党校工作所需经费，列入地方政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研，学科建设，师资培训和行政后勤等方面工作的需要。