审计机关科学发展观调研报告

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科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是各项工作的指导思想。我们审计机关要坚持以科学发展观为统领，不断提升审计工作水平，首先就是要努力提高对贯彻落实科学发展观重大意义的认识。

坚持科学发展观，能够使我们更加自觉地将审计工作融入党和国家工作的大局之中

坚持科学发展观，能够使我们进一步认清中国特色社会主义建设在新世纪新阶段的基本特征和社会主义初级阶段的基本国情，明确审计工作面临的宏观形势和任务，进而把思想统一到党中央的部署上来，增强推进科学发展的责任感和使命感。

坚持科学发展观，能够使我们全面地、深刻地认识“科学发展”的基本内容和总体要求；切实理解科学发展是“全面、协调、可持续”的基本特征；明确审计工作在推进科学发展中的目标和方向，增强推进科学发展的总揽全局能力。

坚持科学发展观，能够使我们用辩证的思维方式来看待局部与全局的关系，明确审计工作与科学发展大局的内在联系，找准审计工作贯彻落实科学发展观的切入点，增强推进科学发展的狠抓落实能力。

坚持科学发展观，能够使我们更好地将审计工作置于科学理论的指导之下

审计是一门科学，是一门与其他学科紧密联系、相互渗透的科学。作为一门科学，特别是作为一门与诸多学科联系紧密的科学，必须要以科学的世界观和方法论为指导。同时，审计又是一种实践活动，是一种内容丰富、领域广泛的实践活动。审计作为一种实践活动，特别是一种内容丰富、领域广泛的实践活动，更是离不开科学的世界观和方法论的指导。

审计无论是作为一门科学，还是作为一种实践活动，都必须有科学的世界观和方法论来指导。只有坚持科学发展观，才能更好地促进审计工作的发展。

坚持科学发展观，能够使我们有力地破解审计发展中的难题

目前，审计工作逐步显露出了一些特征。概括起来，大体有以下几个方面：

一是审计制度日臻完善，同时审计制度应有的机制性效应发挥得不够理想。近年来，各级审计机关揭露了大量的经济违纪违规问题，社会上称之为“审计风暴”。这一方面说明审计力度加大，另一方面也不同程度折射出审计制度的长效性发挥得还不够。

二是审计成果十分显著，同时审计成果又有很大的局限性。大多偏重于揭露问题，而促进整改不足；偏重于事后监督，而事前预警不足；偏重于财经领域，而关注经济、政治、文化、社会的协调发展不足。

三是审计法制建设不断推进，同时审计执法过程中带有共性问题的解决还没有形成规范。如合理却不合法、地方法规和国家法律不尽一致、经济活跃易变而法律法规相对滞后等问题。

四是审计工作层次不断提升，同时带有普遍性、倾向性、超前性，能够起到预警作用的，关乎经济、政治、社会事业发展全局的高水平的审计成果还为数不多。

五是审计领域有了新的拓展，同时还有一些审计盲点需要认真研究和对待，如私营企业的审计问题、中外合资企业的审计问题等等。这些应不应该纳入审计监督之中亟待研究。

六是审计技术有了空前改进，同时网络化建设、计算机审计等新的设备和技术的应用和发展还有欠缺。还停留在传统的审计方式，审计效率相对低下。

七是审计能力建设得到了很大提高，同时审计资源的整合还有很大潜力。国家审计、内部审计、社会审计之间的体系力量的整合；审计上下级之间纵向力量的整合；审计机关内部之间横向力量的整合，还没有达到科学的程度。

八是队伍建设有了明显增强，同时人员编制不足、年龄老化、知识结构不合理、纪律作风不尽严格、效率不是很高等问题均有不同程度的反映。

这些表明，近几年来审计工作取得了辉煌的成就，但同时也面临很多的矛盾和问题。要解决这些问题，就审计而审计、孤立片面地去对待，是不能奏效的；脱离实际、急于求成地对待，也是不能奏效的。只有用科学的发展观作为指导，全面地、系统地、辩证地分析研究这些问题，才能够使之得到妥善解决。

坚持科学发展观，能够使我们勇敢地面对新形势、新任务的挑战

当前，随着我国经济、政治、文化和社会的发展，审计工作面临着很多新形势、新任务的挑战。

一是来自于审计工作目标的挑战。党的十七大提出了全面建设小康社会目标的新要求，提出了经济建设、政治建设、文化思想建设和社会建设四大任务。这些目标和任务均与审计工作有着直接或间接的联系。

二是来自于审计地位的挑战。目前审计工作的地位越来越高，已经由以前的财政经济领域拓展到了对权力的制约、干部的监督评价、腐败的惩治、依法治国方略的实施等领域，使审计工作的地位由经济上升到经济与政治并有。

三是来自于审计内容的挑战。我们在继续搞好常规审计的同时，将面对一些新的审计内容，如政府绩效审计、行政效能评估、经济政策评估、科学发展评价等等。

四是来自于审计技术的挑战。当前经济知识化、信息化的特征非常突出，这种形势要求审计的方式必须迅速向电算化、网络化、远程式化发展。

五是来自于审计环境的挑战。当前全社会对审计都十分关注，不仅党委、政府寄予厚望，而且人民群众对审计的期望值也越来越高。审计将在更广阔的空间进行。

这些挑战，说明审计事业发展面临的任务是繁重的，发展的空间是很大的，发展的要求是紧迫的。面对严峻的挑战，没有一个科学的理念进行统领是不行的。我们只有将这些挑战置于科学发展观的统领之下，全面的、系统的、可持续的加以对待，才能够真正做到敢于面对、善于面对，应对自如。