法院队伍建设科学发展观调研报告

导语：法院队伍建设科学发展观调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

最高人民法院××院长指出:做好人民法院各项工作,重中之重是要加强队伍建设。科学发展观强调全面协调可持续发展，人民法院落实科学发展观，就是要求法院自身的建设必须坚持解放思想，实事求是，以人为本，与时俱进，围绕党和国家经济社会发展的总体部署和要求，紧紧抓住法官队伍建设，坚持走可持续发展的道路。本文结合笔者本人在××法院工作的经验，分析××法院队伍的现状，就当前法院队伍建设面临的新形势新任务，用科学发展观，四项举措加强法院队伍建设进行探索。

一、××市人民法院队伍的现状

政法编制人员131人。其中：法官81人,书记员29人,法警10人,法医1人,工人7人,试用人员3人。

1、性别结构：男性103人，女性28人。

2、年龄结构：30岁以下20人；31岁到35岁8人；36到40岁27人；41岁到45岁29人；46岁到50岁24人；51岁到55岁19人；56岁以上4人。

3、学历结构：研究生1人；硕士学位4人；本科111人；专科11人；高中及以下4人。

4、党组织情况：我院设党总支，下设十个支部，共有中共正式党员153人（其中老干部支部44人），中共预备党员3人。

5、职级配备情况：副处级1人，正科级6人，副科级21人，科员级93人，办事员级3人，工人7人。

6、中层干部情况：中层正职（含教导员）30人，中层副职（含副教导员）25人。

7、审判职务情况：一线法官54人，二线法官27人。

8、法官等级情况：三级高级法官1人，四级高级法官16人，一级法官29人，二级法官25人，三级法官10人。

9、案件审理情况：2006年收案4375件，结案4293件，结收案比98.46%；2007年收案4586件，结案4705件，结收案比100.48%；2008年收案5641件，结案5530件，结收案比96.24%。

综上可以看出，××法院案件审理数呈逐年上升趋势。今年达5641件。目前一线法官54人，每年人均将承担105件案件工作任务。从学历结构看，××法院本科率达89%以上。单从数字看，法官的素质还说得过去，但这只是表面现象，在本科以上的学业历中，只有12人是普通高校的毕业生，其他人多数是在职继续教育取得的本科学历，法官的能力素质参差不齐。

二、当前法院队伍建设面临的新形势新任务

今年是贯彻党的十七大精神的第一年。党的十七大和全国政法工作会议对政法队伍建设都提出了明确要求。当前，人民法院队伍建设任务十分繁重。具体表现在以下几个方面：

（一）党的十七大和总书记的重要讲话精神给人民法院队伍政治建设提出了新要求。党的十七大和全国政法工作会议明确提出政法机关要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定政法工作的政治方向。总书记也指出：“要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强政法队伍建设，不断提高政法队伍的思想政治素质和业务工作能力，强化政法干警维护社会公平正义的意识，严格规范执法行为，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍”。最高法院××院长近日在最高法院党组理论学习中心组扩大会议上，强调人民法院要在五个方面与时俱进，特别强调了“三个至上”，即坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。因此，当前人民法院队伍建设必须要把重点放在提高全体干警的政治意识上，努力打造一支既懂政治又懂法治的法官队伍。

（二）科学发展观的科学内涵给人民法院队伍司法能力建设提出了新要求。人民法院落实科学发展观，必须要按照“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的要求，紧密联系法院实际，深化对科学发展观的认识，在工作思路上，必须要更加注重推动发展、更加注重保障民生、更加注重维护稳定、更加注重促进和谐。根据这一要求，人民法院队伍建设必须要紧紧围绕保障区域经济发展、促进司法为民、注重审判效果等方面，不断加强和谐司法的能力，不断增强化解矛盾纠纷的能力，不断转变工作作风增强司法的亲和力和人民群众对司法满意率。

（三）区域经济社会的迅猛发展和案件呈大幅上升给人民法院队伍建设提出了新要求。以我市为例，近年来，我市以打造“跨越发展的展示区、统筹发展的先行区、和谐发展的示范区”为奋斗目标，连续八届进入“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”，名列第57位，蝉联“全国中小城市综合实力百强县（市），名列第48位。沿江开发区，五年内从10平公里的启动区，拓展到45平方公里的核心区，形成100平方公里的规划建设区。经济总量快速扩张，经济结构快速提升,由于市场交易的频繁，流动人口的增长，农村向城市转化的变迁，公民意识形态的变化等，各类纠纷大幅度上升，需要法官适应形势的变化，快速提升审判业务素质，及时高效解决各类案件。同时由于城区经济的发展，地方党委、政府需要法院给予更加有力的司法保障，以减少和预防纠纷。因此，法院服务大局的能力也需要适应形势的变化不断增强。

（四）人民群众法律意识和司法需求的增强给人民法院队伍公正、形象建设提出了新要求。随着人民法律意识的不断增强，“有纠纷到法院”已成为许多人解决纠纷的首选途径。同时也说明人民群众相信法律、渴求最大限度的公正。在此情形下，人民法院队伍建设必须要在法官素质、司法形象、司法公信力上下功夫，以维护司法形象，树立司法权威。

（五）各种利益诱惑给人民法院队伍廉政建设提出了新要求。

随着经济社会的发展和当事人对胜诉结果的追求，各种利益诱惑越来越多，人民法官要公正审理好每一件案件必须耐得住清贫和寂寞，因此，加强反腐倡廉建设是当前人民法院队伍建设一项十分紧迫的任务。

综上，法院队伍建设的新形势新任务对法官提出了新要求，法官审判业务能力和执法水平与新形势和新任务的要求还有许多不适应的地方。传统的纠纷类型案件的需求而产生的经验型法官已不能适应现代司法发展的需要。此外，具有较高法律专业水平的法官，缺少做群众工作的方式和方法，与当前的基层群众的法律需求不相适应，这就制约了调解、法制宣传等工作的有效开展，不能让人民群众自觉地接受法院的裁判，不能实现真正案结事了，影响了优质服务大局的司法能力，影响了审判效能的发挥。

三、用科学发展观，四项举措加强法院队伍建设

（一）把握时代脉博，强化思想政治建设

人民法院要为全面建设小康社会提供强有力的司法保障，打造一支能够与时俱进、具有改革创新精神的法官团体是根本。因此，我们要始终坚持把政治建院放在首位，组织全院法官和工作人员认真学习十七大精神，特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步明确司法指导思想，确保人民法官高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义司法制度，要求法官自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党的基本路线方针政策，自觉严格公正文明司法，自觉做到司法为民。同时，要不断深入开展社会主义法治理念教育，通过开展各种形式的教育活动，使广大法官的司法理念进一步端正、理想信念得到牢固确立，司法能力进一步增强、办案质效明显提高，司法行为进一步规范、公正司法水平明显提升，司法的法律效果与社会效果更加统一，公平正义价值得到切实彰显，干警违法违纪问题得到有效遏制，人民群众对法院队伍和法院工作的满意度进一步提升。

（二）更新司法理念，强化能力作风建设

人民群众日益增长的司法需求与人民法院司法能力相对不足之间的矛盾，依然是当前和今后一段时间困扰人民法院的主要矛盾。因此，我们要运用科学发展观分析和解决法院发展过程中遇到的各种问题，自觉遵循和运用客观规律，按照党的十七大提出的严格公正文明执法的要求，从人民群众对司法工作的新要求新期待出发，努力提升法官的司法能力。一是要树立促进发展、增进和谐理念，努力提高服务大局的能力；二是要树立公正司法、改善民生理念，努力提高司法为民的能力。要牢固树立人民群众主体地位的意识，把“公正司法、一心为民”的指导方针落实到全部司法工作中去，全心全意为人民群众服务；三是要树立公平公正、效率效益理念，努力提高司法管理的能力。

（三）坚持标本兼治，强化队伍廉政建设

法院廉政建设也是党的十七大对贯彻落实科学发展观的要求。当前，要针对基层法院廉政建设的新特点、新要求，坚持以科学发展观为指引，与时俱进，创新理念，加强源头防治腐败力度，以司法公正和司法廉洁为主题，以司法为民为目标，以构建“四不为”机制为保障，采取各种有效措施，切实加强形式多样的反腐倡廉教育，引导法官树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，增强思想政治素质和职业道德素质，筑牢拒腐防变的政治思想道德防线。

（四）坚持以人为本，强化人才资源建设

事业要发展，人才是关键。近年来，由于法院进人门槛的提高，人才流动渠道的拓宽，以及各类案件的迅猛上升，基层法院人才断档、人才流失、案多人少的矛盾十分突出。面对法院人才如此严峻形势，我们要按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，多措并举吸引人才、培养人才、使用人才，保证法院各项工作的顺利开展。一是尊重人才，重视人才，着力培养人才。二是引进人才、关爱人才、真心爱护人才。三是选拔人才、重用人才、务求人尽其才。

法院队伍建设是人民法院的永恒主题，只有起点没有终点。我们只有坚持以科学发展观为指导，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、形象好的基层法官队伍，才能确保人民法院全面履行好各项审判工作职责，才能实现人民法院的可持续发展，从而为构建社会主义和谐社会主义和全面建设小康社会提供有力的司法保障。