区域经济增长的作用思考

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摘要：*温泉度假旅游区位于天津市东丽区，是天津滨海新区的重要组成部分。该地区地理位置优越，自然和旅游资源丰富，经过多年的开发建设，*地区在基础设施、游乐项目、配套服务、生态居住等方面均已初具规模，对区域经济增长产生了积极的促进作用。随着天津滨海新区被列入国家发展战略，*迎来了加快发展的历史性机遇。“十一五”期间，*温泉度假旅游区将成为全区重要的经济增长点，有力地带动区域经济的增长。

关键词：*资源利用区域经济促进作用

*温泉度假旅游区位于天津市东丽区，距天津市中心24公里，距天津港30公里，距天津滨海国际机场12.5公里，是天津滨海新区的重要组成部分。该地区地理位置优越，自然和旅游资源丰富，是天津市八大旅游景区和七大自然保护区之一，并被水利部评为国家级风景区。经过多年的开发建设，*地区在基础设施、游乐项目、配套服务、生态居住等方面均已初具规模，对区域经济增长产生了积极的促进作用。随着天津滨海新区被列入国家发展战略，*迎来了加快发展的历史性机遇。“十一五”期间，该地区的基础设施将进一步完善，旅游资源将进一步深入开发利用，经营模式和管理体制将进一步发展创新。*温泉度假旅游区将成为全区重要的经济增长点，有力地带动区域经济的增长。

一、*基本情况介绍

1.水域广阔，气候宜人

*温泉度假旅游区规划总面积58.6平方公里，以湖体为核心，水域面积达8平方公里（合12000亩），湖岸周长12公里，总水容量2200万立方米，素有“淡水小海洋”之称。该地区属暖温带半湿润大陆性季风型气候，季风显著、大陆性较强、四季分明、雨热同期。年平均气温为11.8℃，年平均降水量为598.5毫米。

2.生态协调，资源丰富

*温泉旅游度假区拥有近2万亩的天然湿地，是天津市现有的四个湿地保护区之一。该地区大面积的草滩湿地，构成了良好的生物体系，保持了物种的显著多样性。目前，该地区主要有芦苇群落、芦苇杂草草甸群落、刺槐群落等三种原生态植物群落，其中以芦苇群落覆盖面积最大。在*生息繁衍的鸟类有几十种，十几万只之多，其中白天鹅、黑嘴鸥、白额雁、秃鹫、白尾鹞、小鸥、猫头鹰等均为国家重点保护鸟类。湖中盛产鲢鱼、鲫鱼、甲鱼、湖虾等20多种水产品，连鲜见的银鱼也在此添丁增口。此外，*地处北方地热带中心，拥有华北地区水温最高的地热泉，出水口温度达100℃，地热泉水中含有偏硅酸、锂、锶等多种微量元素，可以为游客提供沐浴和康乐理疗、采暖和生活用水等。

3．设施完备，发展迅速

*地区的开发建设始于1993年。十几年来，该地区累计投资10亿元人民币，对基础设施及配套设施进行了大规模的建设和改造，初步完成了供电、供水、供气、道路、雨污排水、通讯、宽带等基础配套设施建设。目前，该地区建有110kv变电站和35kv变电站各一座。建成装机4万门的通讯大楼，可为客户提供国内、国际电话、传真、互联网等多项服务。区内采用环网供水，与天津市供水管网连接，日供水能力达到3万吨。区内排水采取雨污分流制，雨水可通过管道及泵站直接排入河道用于农田灌溉，生产和生活污水通过区内日处理污水1000吨的污水处理厂进行净化。从天津市燃气管网引入供气干管并设有燃气加压站。区内已建成调温供热站一座，整个区域全部利用地热资源进行集中供热，供热面积达20万平方米。区域所有道路全部为沥青混凝土路面，道路宽阔，路面平坦，并配有完善的照明设施，交通十分便捷。

二、*资源利用对区域经济发展产生促进作用

多年来，东丽区在*地区的开发建设中始终坚持开发与保护并举的原则，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，深入挖掘利用温泉、水域、土地和生态四大资源优势，实施产业运营—土地运营—资本运营的运行模式，使*地区得到了迅速发展，对全区经济发展产生了积极的促进作用。

1.为区域发展带来无限商机

*地处中心城区和滨海新区核心区的中间位置，与中心城区、滨海新区核心区和规划的海河新城形成菱形的几何布局；南侧紧邻天津市空间发展主轴线，北侧与天津最大的湿地保护区—七里海湿地生态环境建设区接壤，东西两侧为天津市总体规划确定的两条绿化生态隔离带，是天津市当前和今后一段时期发展最为活跃的地区之一。优越的地理位置、优美的环境、丰富的资源、完善的配套设施使*地区成为资金流、人流、信息流的聚集之地，成为东丽区招商引资的重要载体，为全区经济发展带来了无限商机。近年来，万科集团、上海亿兆集团、深圳朗钜集团、天津福光集团等一批大型集团公司先后落户*，不仅扩大了区域投资规模，有力地提升了区域的影响力和知名度，还为区域发展引入了先进的管理理念和大批的优秀人才，为区域发展注入了无限生机。

2.有力地促进第三产业加速发展

旅游房地产开发取得显著成效。已经建成的万科高尚住宅项目和即将竣工的朗钜·天域项目，共完成投资8.5亿元，成为了*的两大品牌。以生态、环保、科技为主题的别墅示范区成为湖区科学有序开发的典范，得到了业界的广泛认可。旅游业得到全面发展。旅游区内服务设施和游乐设施不断完善。*度假村和天泉酒店两座宾馆共拥有高中档客房200余间，可一次性接待游客600余人；宾馆内还设有大中小型会议室、卡拉ok厅、桑拿、游泳馆、保龄球馆、棋牌室等娱乐设施。建成了占地7600平方米的*喷泉广场、十二生肖园林小品以及占地662.5亩的种养殖基地。围绕*水面资源，开辟有水上飞人、水上系列索桥、豪华游艇、快艇、摩托艇、碰碰船、遥控船、帆船、脚踏船、手划船等。岸上配有沙滩游泳场、温泉游泳池、按摩池、四滑道水滑梯、神龟亭等。冬季辟有冰帆、冰车、雪橇、冰排、冰滑梯、溜冰、冬钓等项目。据统计，从2001年至2005年*累计综合旅游收入为5.6亿多元，接待游客670多万人次。2005年同2000年相比，综合旅游收入和接待游客分别增长108%和47%。*曾成功举办世界滑水锦标赛、世界大学生滑水锦标赛和环球嘉年华活动，并被北京奥组委确定为2008年北京奥运会铁人三项训练基地。

3.妥善处理开发与保护的关系

*地区最大的优势就在于其优越的生态环境和丰富的自然资源。在*的开发过程中，特别重视生态保护，妥善处理了开发与保护的关系。该地区始终坚持严格的环境影响评价制度，对引进项目进行了认真筛选。为有效保护*水质，利用夏季汛期蓄水增容，多年来严格控制污水注入，使*没有受到任何工业污染。同时在湖岸广植树木，累计植树30多万株，建成600多亩的森林公园和200多亩的绿化风景林、湖区绿化率达40%以上。据有关部门监测，*地区的噪声分贝值远低于市区及其他乡镇地区，基本没有噪声污染；no2、tsp、so2三项指标现状浓度都低于全市的平均浓度，负氧离子含量超过市区6倍以上，是天津市空气质量最好的区域之一。在发展过程中，*地区在推动土地流转、节约土地资源，促进再生水回用，利用地热清洁能源等方面都进行了积极的尝试，对于改善区域环境、促进了经济社会可持续发展起到了示范带动作用。

4.创造了区域管理的崭新模式

2002年，*温泉度假旅游区管委正式成立，并注册了*旅游资源开发总公司，标志着*区域管理步入了正轨。几年来，*地区实行了区域化管理，并借鉴了企业化管理模式，立足于体制机制创新、致力于改善投资环境，不断强化服务理念，营造出重商、亲商、安商、富商的良好氛围，积极促进企业发展。同时，经过几年的艰苦努力，培养了一支充满活力、开拓进取、务实肯干的管理团队，为经济发展创造了良好的软环境，创造了区域管理的崭新模式。

三、努力实现*地区的可持续发展

滨海新区的开发开放为*的加快发展带来了契机。在新的起点上，*的开发将充分利用资源优势，突出温泉、瞄准水面，加快开发建设一批具有地方特色和影响力的旅游景点和项目。坚持在区域上，陆地与水域相结合；在规模上，小项目与大项目相结合；在时间上，近、中、远相结合；在季节上，春夏秋冬相结合；在资金上，自筹与引资相结合；在效益上，投入与产出相结合。同时，坚持开发与保护并举，努力实现可持续发展。

1.坚持规划先行

“十一五”期间，*温泉度假旅游区的规划目标是：依托滨海新区，面向华北地区，构建具有影响力和浓郁地方特色的，集温泉养生、休闲度假、艺术体育、会议会展、餐饮住宿为一体的生态型、国际型、知识型主题城镇，成为全区旅游业发展的龙头。根据这一目标，*温泉度假旅游区将规划为五大功能区，即：以万科、朗钜项目为主的主题城镇；侧重于水面项目的环湖公园；包含行政管理中心和会议会展中心的多功能配套区；大型主题公园；大片绿地和森林公园以及小溪组成的生态区。要合理确定房地产用地、旅游用地和生态用地的比例。房地产规划建设要坚持高标准、生态化，充分体现节地、节能、节水、节材，注意与环境景观相融合，促进房地产业与旅游业有机结合、相得益彰。充分发挥*作为天津地区绿肺的功能，努力营造清洁健康的休闲度假空间。

2.做好资源开发和生态保护

坚持科学发展和可持续发展，继续做好*的生态保护和环境景观建设。进一步完善*地区水系，对现状湖区进行浚深，对现状*岸线进行改造和拓展，加快湖区生态景观和观光旅游设施建设。加大生态资源的保护力度。严格规划控制，鼓励和扶持生态型项目建设，注重协调资源的开发、保护和利用关系。加强生态保护，利用生态技术使植物、鸟类和*未来的居民和谐共处。注重水资源的保护和循环利用，坚持造林绿化，强化保护手段，完善保护措施，形成比较完整的生态链。

3.促进旅游业快速发展

随着旅游—休闲市场的逐渐成熟，以数量扩大为目标的粗放型开发已经难以适应新时代的需求，要求旅游资源开发向深层次、质量型、内涵丰富型发展，由单一的猎奇—游览观光向复合型、多功能的旅游景区建设发展。要将旅游与相关产业广泛结合，实行商旅、体旅、科旅、工旅、农旅互动，尽可能延长旅游产业链，围绕“吃、住、行、游、娱、购”六大要素，实现“一条龙”服务。为适应旅游产品多样化的需求，“十一五”期间，*地区将开发建设*滑水运动村、*温泉文化度假村、总部假日、国际游艇俱乐部、杰诺康沿湖开发项目、水上高尔夫球俱乐部、东丽区赛车旅游生态度假区、飞人俱乐部、*主题公园、*影视基地、水岸风情主题公园、天津爱心护理院、教育实验基地等项目，从单一的观光旅游向休闲、度假、娱乐等为一体的旅游项目发展，打造综合性旅游度假区，实现旅游收入年增长30%。

4.加快城市化进程

*地处天津城市发展的中轴线，与天津空港物流加工区、天津航空城等重要的经济板块相毗邻。“十一五”期间，该地区城市化进程将进一步加快，成为天津市发展最为活跃的地区之一。在城市化进程中，要妥善好处理发展与稳定的关系。珍惜宝贵的土地资源，积极探索土地流转和整合的有效途径。认真做好被征地农民的劳动就业和社会保障工作，充分发挥旅游、餐饮等劳动密集型行业对劳动力的吸纳作用，促进农民转移就业。妥善处理好经济与社会发展的关系。进一步完善基础配套设施，促进社会各项事业协调发展，积极探索城市社区管理的有效方式，更好地适应城市化发展的要求。

5.创新经营模式

随着*地区的快速发展，政府不再是经济发展的主体，而是通过提供基础设施服务，为企业创造良好的经济发展环境；培育市场体系、监督市场运行，维护平等竞争的市场秩序和消费者权益；制定相关政策，扶持引导旅游产业发展等措施实现对区域经济发展的宏观管理与调控。要妥善处理好经济发展速度与运行质量的关系。在优化结构、提高质量和效益的基础上，调整经济结构，加快科技进步，大力发展现代服务业和高端产业，实现速度、结构、质量、效益的统一。进一步理顺资源管理体制，实现管理职能和区域旅游资源的优化整合。积极引进市场运作机制，实现政府主导和市场导向相结合。进一步创新管理体制机制，拓宽投融资渠道，建立起符合市场经济要求、有利于长远发展的经营模式。

6.加强品牌推介

高度重视对*旅游品牌的宣传推介。积极创新宣传推介的内容和方式，努力提高宣传推介水平。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等各类媒体的优势，借助节庆活动、会议会展等多种方式，加强对*的宣传和推介，增强*旅游品牌的影响力和感染力，实现“让*走向世界，让世界了解*”，进一步促进*地区的建设与发展。