县域经济发展的科学发展观实践与思考

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近年来,××县在加快县域经济发展进程中,始终坚持以科学发展观统揽全局,抢抓机遇、“三化并举”、协调并进,实现了县域经济社会又好又快发展。××县先后荣获“全国科普示范县”、“全国生态农业示范县”、“全区县域工业发展试点县”、“××城镇化建设综合示范县”等称号,并于2004年、2007年两次被评为“××经济发展十佳县”。2008年全县完成国内生产总值70.6亿元,是2005年38.4亿元的1.8倍,三年间经济年均增长速度超过20%；财政总收入4.33亿元,连续5年以高于20%的平均增幅增长；全社会固定资产投资47.6亿元,超过当年财政收入的10倍；农民人均纯收入5234元,名列全区前茅。总结近年来××县县域经济发展的实践,笔者从中得到了几点关于推进县域经济发展的有益启示。

一、县域经济发展必须解放思想、开拓创新,明确科学的发展思路。

促进县域经济科学发展、和谐发展、跨越发展,一定要有开拓创新精神,要有科学的发展思路。2006年换届以来,××县始终把解放思想、创新思路、科学谋划、跨越发展作为首要的工作来抓,把解放思想渗透到各个领域、各个环节、各项工作中,时刻以创新的理念指导工作,以创新的思路谋划工作,以创新的实践完成工作。根据发展形势的变化,及时地对××的发展目标进行了新的明确定位,提出了“争创×ב三化’一流县,建设富裕文明和谐新××”的发展思路。工作中,不断强化“等不起”的责任感、“低不得”的目标感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“欠不起”的使命感,坚持“三化”并举、和谐发展、协调并进,依据工业、农业、城镇化建设工作实际,实行县四家班子领导分块抓落实的责任制,分块评比、考核、奖惩,确保了工农同步发展、城乡建设与旅游事业协调并进。

二、县域经济的发展必须以科学的理念推动工业化城镇化这个核心,实现工业化城镇化协调发展。

工业化是“三化”建设中最重要的一化,实现工业化是实现现代化的核心基础。没有工业化,城镇化就会失去产业支撑,服务业发展就失去了依托,“三农问题”就难以从根本上解决。因此,××县把工业放在重中之重的位置,坚定不移地深入实施工业强县战略,促进了工业经济跨越发展。一是立足××实际,发展特色优势产业。在巩固建材、医药、酿酒、化工、竹木和农产品加工等传统优势产业的同时,着力培育壮大新型无机粉体材料产业、电镀、太阳能和锰产业四大新型支柱产业。二是扶持培育一批重点规模企业。深化县领导、县直部门定点帮扶企业等制度,积极推进银企合作,着重把××海螺培育成年产值超10亿元的企业,把其他22家重点企业作为年产值超亿元的企业培育。三是实施园区建设大会战。2007年××工业集中区被评为自治区首批a类工业园区,并实行“一区三园”联动。先后投入资金1.5亿元,完成园区“五通一平”及2.7万平方米标准化厂房建设,工业集中区集聚功能和带动作用初步显现。四是创新举措抓强招商。通过制定实施“飞地工业”、引资入园“一票否决”、驻点招商、重奖招商先进等制度,在全县营造出浓厚的亲商、安商、富商氛围,实现了招商引资工作新突破。

城镇化主要解决城乡二元结构,工业、农业两大产业失衡问题。近年来,××县坚持以规划为龙头,城市建设与管理并重,走经营城市之路,有力地推进了城镇化。一是城镇规划取得较大进展。自2006年来,按照《××城市战略规划》和《××县城总体规划》,先后完成现状测量45平方公里,完成控制性规划设计20平方公里；组织编制了8个区域性详规,完成了县城给排水、燃气等专业规划。各乡镇总规修编工作进展顺利,并通过评审。二是认真把工业园区规划与城镇化发展结合起来。××县工业集中区为自治区a类工业集中区,分一区三园,即县城西产业园、溶江产业园、界首产业园,分别处于县城、国家级重点镇和自治区级重点镇,工业园区的建设极大地推动了城镇化建设步伐。三是城乡建设稳步推进。2005年以来投入资金10多亿元,完成了一批城市建设改造工程,县城面积从原来的3平方公里,发展到现在的12平方公里。房地产项目快速发展,仅2008年县城完成建筑面积38.7万平方米。各乡镇加大了基础设施建设力度,道路、排水排污、房屋立面改造、公共活动场所等建设不断完善,乡、村两级环境明显好转。四是想法激活三产,集聚人气。通过举办湘桂同源旅游推介会、桂林米粉节、国际市民古灵渠徒步大会等节庆活动,吸引了大批游客,提升了××知名度,繁荣了旅游市场,促进了城镇化。

三、县域经济发展必须以科学发展观引领农业,繁荣农村经济,实现城乡协调发展。

“三农”问题是县域经济工作的重点,而“三农”问题的核心是农民增收。近年来,××县认真贯彻实施“精品农业、礼品农业、工业农业”思路,取得较好成效。一是着力发展新型优势特色产业。每年从县财政安排600万元用于发展农业产业,银杏、葡萄等传统主导产业进一步巩固,甜玉米、食用菌、肉牛等三大新兴产业迅速壮大。从2006年试种几百亩甜玉米,到目前年种植增加到6万亩,××出口的甜玉米罐头占全国出口量的65%；食用菌从2006年70多万平方米增加到310万平方米；肉牛养殖从零起步,建成千头以上牛场2个,2008年出栏肉牛1.2万头。二是重点扶持规模示范场点建设。县财政每年安排200万元扶持规模示范场点建设。三是促进农产品加工企业蓬勃发展。全县有农产品加工企业1110多家,其中市级以上农业产业化龙头企业13家,莱茵公司被评为国家级农业产业化龙头企业。全县基本形成果蔬加工、酿酒业、林产、林化、中成药及植物提取物等农产品加工特色产业。2008年,全县农产品加工率达36%。四是扶持农业经济合作组织发展。全县现有农民专业合作组织57个,有10个协会建有生产示范基地并拥有自己的品牌。

四、县域经济发展必须强化环境保护,实现经济社会与生态环境保护协调发展。

近年来,××县在加快县域经济发展的同时,突出抓好生态保护、污染治理和项目准入,实施生态农业、生态林业、生态旅游、生态工业和生态城镇五大工程,最大限度地降低经济发展对环境的影响,实现了经济发展与环境保护双促并进、共同发展。一是大力发展林业,全县森林覆盖率达78.2%。二是严格实行环保准入政策,确保工业污染源排放达标率100%合格。严禁不符合产业政策,污染严重和破坏生态环境的项目上马。对新上项目严格执行环保“三同时”,做到“新上一个,验收一个,达标一个”。加大技术创新力度,改进生产工艺,推行清洁生产。海螺水泥二期投资1.3亿元的余热发电项目,每年利用水泥生产余热发电1.4亿多千瓦时,仅电费支出每年可节省5000万元。三是提高资源的综合利用水平,发展循环经济。利用电解锰和铁合金企业的废渣进行水泥生产和生产火砖。推广循环农业等。四是加强科学管理,进一步削减污染物排放。创办自治区a类工业园区,对污染物集中监督处理。日处理3万立方的县城污水处理厂2008年底投入运行,垃圾处理填埋场于去年开工建设。