低保工作的调研报告

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城镇贫困问题已成为当今社会主义的市场经济中，蓬勃发展的社区建设中亟待解决的问题。关注贫困人口是改革、发展与稳定的需要。城镇居民最低生活保障制度已经在百姓的喝彩声中实行了四年之久，该制度的制定与实施是为确保困难居民生活不低于该城镇最低生活标准，使人人生活有保障，这充分体现了党和各级政府对弱势群体的关怀。对此项制度的具体操作和贯彻实施已成为社区的一项重要工作。

我参加社区工作时间不长，主抓低保工作，对这项工作还比较陌生，对各项相关政策、法律、法规的学习与掌握还只限于皮毛。为进一步落实中央五中全会精神，响应街道党工委的号召，促进社区工作的发展，早日掌握低保工作的要领，娴熟工作技巧，更好地服务居民，我针对本职工作特点确定调研课题，制定调研计划，对辖区内50余户居民就低保方面的问题进行了走访与调查。第一次与居民群众零距离的接触，收获颇丰。

在这次调查的50余户居民中，有低保户、残疾人、退休干部、在职职工和下岗无业人员。其中以低保户为主，共31户;残疾人6户;退休干部6户;在职职工5户;下岗职工4户;无业人员3户。其对低保工作表现的不同态度主要有以下几种：

第一种：生活所迫不得已而为之的。这类人员因失业下岗、疾病、子女上学、赡养老人等问题，也就是所谓的天灾人祸突然导致经济拮据。他们认为贫困是一种“隐私”，不想让人知道，可由于没有办法万般无奈才申请低保，但还是遮遮掩掩羞于见人，很多还是在别人的劝说下才申请的，总有低人一等的感觉。可见其心理负担和精神压力之大。他们是真正意义上的困难户，是低保政策所应扶助的弱势人群，也是广大居民群从认可和同情的。

第二种：生活水平一般寻找心理平衡的。这类人员认为低保金是国家的钱，人人都应有份，你有我有全都有，没有都没有。同是中国公民，别人有我没有不平衡，阳光雨露共同分享，低保金是“我应得的”。至于金额多少，也是多多益善，不要白不要，要了也的要，白要谁不要?再少也可贴补一些家用。其心态之失衡、素质之低下，可见一斑。其言行举止为居民所藐视。

第三种：申请低保是对社会的一种发泄。这类人员是嫉人富、笑人贫那种，自身惰性十足而又没有什么大本事的一小撮。他们大多学历不高，没有什么特长，择业高不成，低不就，不能正视自己的能力，看这也不顺眼，那也不如意。诸事归咎于社会，动辄大发一通谬论，牢骚满腹，不满情绪溢于言表，自私心态昭然若揭。与其上班还不如享受低保，不劳而获之懒汉心理，认为享受了低保是占了便宜，是他自己的“本事”。这种人是为广大群众所深恶痛绝的。

第四种：心安理得的心理状态。一些下岗失业人员，他们认为自己下岗失业是国家造成的，并不是自己不愿上班，生活困难了，国家就应当承担责任，予以一定的补偿。另外一些残疾人，心理压抑自卑，嫉妒不能同正常人一样学习生活，将这种心态转嫁于社会，认为自己理所当然应受到特殊照顾。他们即是不面对现实，不自强自立的一部分人，亦可称之为：可怜人自有可恨之处。居民群众对这类人既同情又无奈。

因为以上这些对低保的态度，导致要求享受低保的人越来越多，加之对低保政策的不甚了解，说服教育工作越来越难以进行。甚至有的对社区低保工作者进行辱骂、恐吓、威胁，严重地影响了正常的工作秩序，使低保工作变得复杂，步履维艰。因此，做好申请低保人员的思想政治工作尤其显得重要。这也是社区基层工作者和相关部门必须引起高度重视并亟待加以解决的问题。根据调查结果分析，在低保工作的实际操作中，应有针对性地结合实际情况努力实现以下几个工作目标，确定今后正确的工作方向：

首先，低保基层工作者必须娴熟地掌握低保政策。把国家的政策及市区实施办法和操作程序理解透彻，认真领会各项政策及规定的内涵，做到心中有数。切忌自己才一知半解又去胡乱解释、宣传，造成居民群众对低保政策的误解，使工作陷入尴尬的两难境地，从而更难顺利地朝着健康方向发展。

其次，要加大低保政策的宣传力度。城镇低保工作虽然开展多年，但居民对它的认知程度还不深，对具体政策的规定了解的还不够。这与基层社区宣传工作不到位也有直接的关系，这种宣传应在低保工作者吃透政策的基础上进行，并可以采取多种方式：如发宣传卡、办黑板报、与居民座谈等，做到低保政策家喻户晓，人人皆知。这不仅可以减少很多不符合低保条件的人员前来申请低保，也可以增加低保工作的透明度，使享受低保人员知道人人都了解低保政策，自己的条件是处在群众的监督之下，因而减少隐瞒事实的情况发生。

再次，要严格执行低保政策，按照法定程序逐项落实。低保工作政策性极强，执行政策不能像抻皮筋一样有很大的伸缩性，应坚持有“法”可依、有“法”必依、执“法”必严、违“法”必究，低保政策面前人人平等。不能根据低保人员的态度和家庭背景来评议是否可以享受低保，任意简化低保工作程序，而是应该坚持公开、公平、公正的原则，严格掌握低保政策的尺度，立足长远处理问题解决矛盾，这才有利于低保工作朝着有序的方向顺利发展，也有利于以后工作的良性循环。

然后，坚持入户调查，力争掌握第一手材料。要对申请低保人员家庭情况做到了如指掌，其中家庭经济收入是重中之重，到单位调查，到群众中了解，以利准确核算家庭收入，为其享受低保金额的准确性奠定基础。

最后，平心静气做好政策解释与说服教育工作。申请低保人员鱼珠混杂三教九流，有的通情达理，有的胡搅蛮缠，有的甚至以武力相要挟。因此，社区低保工作人员要沉着冷静，不可急躁。以不变应万变，以静治动。在稳住对方情绪的基础上，进行正确的政策解释，有针对性地阐明其不能享受低保的理由，并给予必要的安慰。应根据其困难情况，在工作能力范围之内予以一定的帮助，来解决问题。做到百问不烦百缠不厌，把工作做到及致，才能收到纲举目张事半功倍的效果，将低保工作引向深入。

我相信，在不久的将来，随着低保工作的持续开展，低保政策的深入人心，人民生活水平和整体素质的不断提高，各种随机出现的新情况新问题会在日益健全的低保体制下迎刃而解。低保工作也不会再是社区工作中最棘手的一项事务，而它却能成为体现我们社会主义制度优越性的一方镜子，成为我们社会主义国家大花园中一朵绚烂的奇葩，成为我们所创建的和谐社会中一道亮丽的风景!