城市低收入家庭住房思考

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房地产是人们进行社会生产和其他经济活动的基础载体和空间条件。房地产业既是国民经济发展的基础产业，又是国民经济的先导产业，也是国民经济的支柱产业。加快房地产业的发展，不仅可以有效的刺激投资需求，而且有利于拉动地区经济的增长。

近年来，我市房地业以科学发展观为指导，在国家不宏观调控政策的引导下，以调整住房结构为重点，采取限量开发、规范土地出让等措施，房地产业步入一个较快发展的时期，不仅为改善百姓居住条件作出了重要贡献，也为改变城市面貌，促进国民经济持续、健康发展作出了重要贡献。2008年市区完成房地产开发投资5.57亿元，同比增长27.9%；商品房施工面积75万平方米，其中新开工面积55万平方米，同比增长19.8%；商品房销售面积33万平方米，同比增长27.1%；实现商品房销售收入6.94亿元，同比增长45.5%。全年市区房地产业累计上缴税金6152万元，占市区税收总收入的36.3%。住房消费已成为居民新的消费热点。

虽然，我市房地产业发展迅速，但我们应该清楚地认识到，我市房地产市场发展还处于粗放型发展阶段，房地产开发企业规模小，抵御风险能力弱。政府、社会和群众对房地产业的要求和期望也很高。因此，要坚持用科学发展观统领我市房地产业发展全局。

一、坚持发展和规范并行、管理和服务并重的方针，加大对房地产企业的引导和支持，推动房地产业健康稳定的发展

当前国际金融危机不断蔓延，房地产市场运行更加复杂，我们要从政治上和全局上充分认识推进房地产业持续健康发展的重要意义，增强责任感和紧迫感。去年以来，受国际金融危机的一些影响，进入十月份后，我市房地产市场商品房销售量呈下降态势，出现房屋销售价格增长放缓，百姓持币观望等现象。三季度商品房销售面积19.17万平方米，与二季度相比增幅下降4.8个百分点。为此，在市委、市政府的领导下，我们通过举办房地产论坛、召开开发企业座谈会，邀请专家学者分析房地产发展形式，市政府出台了《××市促进房地产业快速健康发展的11条措施》，进一步稳定消费者的市场预期，增强开发商的信心。今年前三个月，特别是进入二月份以来，市区商品住房销售逐渐回暖，受居民自住性改善型用房需求影响，商品住房销售走入旺盛。一季度经房管局批准颁发《商品房预售许可证》23份，批准预售面积7.29万平方米，预售套数653套。一季度商品销售总面积达5.45万平方米，占预售房屋面积的74.9%。其中住宅销售面积4.5万平方米，商品住房销售价格保持稳定，呈现上升态势。

面对良好的开局，我们一要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，充分认识解决房地产市场粗放型发展是提高居民生活居住质量、改善住房条件，是全面实现小康目标的必然要求。二要用科学发展观指导房地产业工作，坚持以人为本，全面提高住宅质量。三要继续加强宏观调控和引导，改善和优化供应结构，加大中小户型、中低价位普通住房的供应量，稳定房价。四要加强市场监测，建立和完善房地产市场预警预报机制，定期分析，适时向社会公布准确权威的市场信息，合理引导住房建设与消费。五要加快房地产市场信息系统建设，全面推行商品房销售网上备案和公示，进一步完善“网上房地产”，增强市场供求信息透明度，打造“阳光楼市”。六要以宽松的环境引进高水平的房地产开发企业，鼓励支持本地企业走出去开拓市场，提升我市房地产企业的竞争力。

二、进一步完善住房保障机制，加强保障性住房建设，有效改善城市低收入家庭住房困难。

进一步加大经济适用住房和廉租住房建设力度，建立健全住房保障体系。严格落实新建商品住宅小区按5%、经济适用住房小区按10%比例配建廉租住房的规定。年内按期完成以租赁补贴方式将2000户城市低收入家庭纳入廉租住房保障的工作目标。加强廉租住房建设监管，确保资金投入、土地供应等落实到位，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建立工程建设倒计时制，不断强化各种安全生产措施，保证工期和质量，确保今年新建的600套、30000平方米廉租住房按期交付使用。探索以政府主导、市场运作、严格监管的运作机制，加大经济适用住房建设力度，解决好城市中村改造拆迁居民的住房问题。

三、在促进社会和谐上，要坚持以人为本，正确处理发展的协调性与维护人民群众利益的关系。

要按照建设社会主义新农村的要求，积极探索解决农民集体建设用地上房屋权属登记、住宅集中统一开发建设等城市协调发展的有效机制，努力实现房地产业城乡统筹发展的突破。研究制定出台集体土地拆迁安置后房屋产权办证的政策规定，促进全市房地产市场发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。

我们的工作与群众生产生活息息相关，直接涉及群众的切身利益，学习实践科学发展观，就是要始终把人民群众的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。各项政策措施的出台，要充分听取群众的意见，充分尊重群众的意愿，充分考虑居民的承受能力。在解决涉及群众利益的热点、难点问题时，要注意保持政策的连续性和稳定性，在实施中兼顾需要与可能，妥善协调各方利益关系，多做宣传解释工作，维护社会稳定。通过实现与维护群众利益促进和谐。我们要进一步转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，创造公平、公开、公正的房地产市场环境。