供水公司科学发展观调研报告

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开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，是落实党的十七大精神的一项重要举措，是中央、省委交给我市的光荣任务。试点工作启动以来，总公司领导班子高度重视，注重发挥模范带头作用，先学一步、学深一层，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质及根本要求有了更为系统深入的领会和把握。通过学习调研，总公司领导班子进一步深化了对目前企业发展状况的认识，也对涉及群众利益的热点难点问题和事关企业科学发展的一些突出问题进行了认真研究思考，排查出一些制约科学发展观的问题。根据市委和市国资委党工委的要求和部署，总公司领导班子认真学习领会省委书记在××调研时的重要讲话精神，结合近几年一些好的经验，谋划长远，对存在的问题系统全面梳理，明确了今后供水企业科学发展的主要思路。

一、以科学发展观为指导，引领企业稳健经营

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管单位和有关职能部门的大力支持下，公司领导班子以科学发展观为指导，有力促进了企业的科学发展，为把××建设成为全国文明城市、珠三角东部经济强市、构建和谐××提供了坚实的供水保障。总公司也先后荣获“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”、省“文明单位”、“模范职工之家”、“厂务公开民主管理工作先进单位”以及市

“文明单位”、“模范集体”等荣誉称号。通过学习实践科学发展观，××供水走出了全面、协调、可持续发展的路子。

一是积极推进供水设施建设，持续改善投资人居环境。近年来，××经济发展迅猛，城市需水量逐年递增，公司班子未雨绸缪，多方面筹措资金完善市区供水设施，确保城市供水安全。2004—2005年，公司分两期改造启用了日生产能力为12万吨的桥东水厂，满足了市区这两年的用水需求；2006年，全长15公里、管径1—1.2米的桥东水厂至市数码工业园供水管道竣工通水；2007年，全长8.6公里、管径为1米的南部供水应急工程竣工通水，陈江、仲恺等南部片区的日供水量可增加5万吨，水压提高了0.5—0.8公斤，供水安全系数进一步提高，社会效益显著；2008年，江北水厂二期工程正式投产，大大缓解了高峰期用水紧张局面。

二是生产管理有效增强，实现安全优质供水。江北、河南岸、桥东三座水厂加强了厂区避雷检测，按要求加装氯气间、投矾间避雷设施；实行泄氯吸收装置定期联检和高压专线定期巡检；实行仪表设备分类、专人管理，有效降低故障发生率。桥东水厂实施了加装混合器、调整反应网格、改造配水花墙和排泥装置等一系列技改，强化水厂混凝反应；江北水厂实施气路分配器和电磁阀改造等技改项目，有效提高制水工艺稳定性。水质监测中心根据《生活饮用水卫生标准》要求，修订完善《水质监测中心手册（2007版）》；实行质量控制考核，提高检测人员技术水平。完善水质通报及供水生产联席会议制度，为生产工艺适时调整提供数据参考。密切联系有关执法部门，强化水源巡查保护，提高水源污染等突发事件的应急管理能力，确保水源安全。

三是企业管理抓实抓细，经济效益显著提高。2007年颁布实施了《抄表员工作职能、实施细则及考核办法》，对抄表工作实行初步考核。账管工作严格遵守财务制度，做到无错账漏账。深入开展用水普查，对市区用水情况进行地毯式清查，2007年共查出有户无表用户2082户，其它问题用户3391户，总欠费水量35万吨，普查、检定dn100以上水表600多个。初步建立具有基本技术素质的水表计量检定队伍以及水表计量检定操作流程、问题水表更换、水费追讨协调机制。

四是安全生产和应急管理进一步加强，安全生产环境持续改观。与各部门签订《安全生产工作目标管理责任书》，落实安全生产责任主体。完善特种作业人员持证上岗制度，健全特种作业人员档案。建立重大危险源登记建档制度和重大安全隐患整改督办制度。在颁布《供水突发事件应急预案》的基础上，制定实施《供水管网事故应急预案》；初步建立应急救援专家库、应急救援队伍、救援物资储备库、应急处理指挥部和应急联络网络。

五是党建工作与时俱进，政治保障作用明显增强。依照《党章》规定，完成总公司属下12个支部换届选举，组建新支委班子，加强基层党组织的建设。采取多种教育学习形式，组织开展好纪律教育月学习活动，加强党员干部理想信念教育、作风教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育，筑牢党员干部及管理人员拒腐防变的思想道德防线，增强全心全意为人民服务的宗旨意识和党纪政纪法纪观念。成立治理商业贿赂专项工作领导小组，制定治理商业贿赂专项工作实施方案，积极做好防范商业贿赂的相关工作。开展不正当交易行为自查自纠活动。通过宣传栏、公司网站、内部刊物等形式，大力弘扬廉政文化，营造浓郁的勤勉敬业、思廉进取的舆论氛围。

六是持续推进服务创新，为社会创造更多的价值。不断深化服务内涵，创新服务模式，为用户提供更优质更高效的服务。利用市政府门户网站、城管110和公司热线服务中心等载体，及时认真受理用户投诉、咨询，确保来电、来邮、来信、来访等信访渠道的畅通，做到件件有落实。通过规范实施首问责任制、管道安装维修工程回执制度和每季度调查走访等制度，不断改进供水服务工作。

近年来，公司领导班子坚持稳健经营的发展策略，企业经营业绩持续增长。2005年完成售水量10015万吨，完成售水产值13336万元，分别比上年增长3.9%和3%；2006年全年完成售水量10561万吨，同比增长5.5%；实现总产值14724万元；2007年全年完成售水量11228万吨，比增6.32%；实现总产值15914万元，比增8.08%。

二、落实科学发展观中存在的问题

“分析问题”是这次学习实践活动中的一个着力点。目前××城市化和工业化进程呈加快发展态势，市区用水需求量不断大幅递增，这给供水设施投资建设、企业的运营管理和供水服务创新等都带来了巨大的压力。总的来说，我们企业还存在着以下几个方面的影响科学发展的障碍：

一是部分地区群众仍用不上“自来水”、“安全水”。由于××水资源时空分布不均，干旱缺水与水环境污染问题仍然比较突出；区域水厂众多，经营分散，缺乏统一规划，建设带有一定随意性，净水工艺、生产管理、服务等方面都处于很低层次。尤其是村镇一级小水厂，水源条件差，企业规模小，管理和技术基础薄弱，生产设施陈旧，成本高，水质、水压不达标，管网漏损率高，农村供水普及率低，政府和群众都不满意。我市城镇供水保障能力还不能很好地满足全市经济社会全面、协调、可持续发展的要求。

二是企业经营管理水平还不能很好地适应市场经济的要求。在维护企业稳定的同时，我们在加强管理方面步子迈得不够大，缺乏有效的监督、考核和奖惩机制，大锅饭现象比较突出，员工普遍缺乏危机意识、竞争意识；部分员工责任心不强，业务不精。存在着职责落实不到位，规章制度执行不严，劳动纪律松懈等问题，企业的执行力、整体合力和经济效益还有较大的提升空间。

三是企业自主创新能力还不能很好地适应行业快速发展的要求。如开展水质检测项目方面，由于缺少相关大型检测仪器，目前我们有能力开展《生活饮用水卫生标准》（gb5749-2006）的检测项目只有41项，离《生活饮用水卫生标准》检测项目要求达到106项的水质检测目标，还有很大的距离；企业信息化水平还不能很好地服务于经营管理；一些先进的工艺技术还没有引进应用到生产管理中来。人才引进、培养和使用以及技术革新体系不完善，科技研发自主创新激励机制不健全。员工的整体素质还偏低，专业人才在数量和质量上还不能很好地满足企业各项建设的需要。

四是供水服务水平还不能很好地适应客户的需要。与现代服务业相比，我们的供水服务水平还不能很好满足市民的需求，主要表现为部分员工服务意识不强，服务技能不高；服务窗口的办事效率和规范化水平亟待提高；服务载体有待创新；市民普遍关心的抄表到户等工作亟待加快推进。

五是企业投资融资能力还不能很好地适应供水设施建设的要求。统计数据显示，这几年市区售水量年增长速度均保持在6%左右，潼侨和三栋等地年用水量增长10%以上。随着南部工业园区的开发，自来水供需矛盾日趋突出。今后几年我们需投入6—7亿元，重点建设潼湖水厂等一系列重大供水工程。但目前企业建设资金主要通过银行商业贷款解决，还存在着融资渠道单一，融资力度欠缺，融资成本偏高，还本付息压力大等问题。考虑到目前市区水价较低，企业积累能力有限，如融资问题得不到妥善解决，资金瓶颈对供水事业发展的制约作用将进一步凸现。

三、产生问题的主要原因

深刻剖析这些不适应以及存在的问题和不足，反映出我们主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维。归纳起来，主要有以下几点：

一是理论学习不够主动、深入、系统。首先，由于受文山会海和繁重的日常业务性工作的影响，学习理论的时间和精力难以保证，被动性学多。其次，学习上存在形式主义、本本主义，流于“一阵风”、“三分钟热度”，不能深入透彻地进行学习研究。另外，科学发展观是一个在继承中不断发展创新的涉及政治、经济、文化、社会、法律、环保等各个领域的系统理论，需要我们系统、全面地加以学习领会。而我们多数同志对时事政治、领导讲话学习的多，对科学发展观要求掌握的经济、社会、文化等现代知识学习掌握的不足，影响了战略思维和世界眼光，尤其是运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性、坚定性需要增强。

二是对“发展是第一要义”的理解不够全面。科学发展观的完整表述为：发展是第一要义，以人为本是核心，全面协调可持续是基本要求，统筹兼顾是根本方法。这四句话是一个有机的整体，从根本上确立了科学发展观的科学性。但是，我们在理解“发展是第一要义”时，往往割裂了它与另外三句话的相互约束性和有机整体性。

三是对“全面协调可持续”的根本要求理解不够深刻。作为科学发展观的根本要求，全面，是指社会主义政治、

经济、文化、社会和人的发展缺一不可；协调，是指政治、经济、文化、社会和人的发展同步推进，相互协调，相互促进；可持续，是指源远流长的永续发展。而我们对这一根本要求的把握不立体，不深刻。

四是对“统筹兼顾”的根本方法运用不够准确。统筹兼顾，要求我们在领导方式和工作方法上，要努力统筹城乡、区域、经济与社会、人与自然以及国内发展和对外开放，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，抓住牵动企业的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。然而，在现实工作中，我们在统筹兼顾的根本方法上运用不够，往往顾此失彼。

四、以实践科学发展观为主线，实现供水企业跨越发展

作为关系国计民生的基础性行业，发展供水事业的最终目的在于提高供水保障能力，改善民生福利，促进经济社会的协调可持续发展。而要实现供水事业的科学发展，最关键的就是加快思想解放，坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度和机制的创新，着力解决制约企业科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要方面和关键环节取得突破，形成有利于促进企业全面协调可持续发展的制度和机制，推动企业又好又快发展。

一是继续推进供水设施建设，持续改善投资人居环境。日前，××市委、市政府提出，要以科学发展观为指导，把××建设为山水优美生态和谐的现代宜居城市，这也对我们供水事业的发展提出了更高的要求。实践证明，只有抓住“供水设施建设”这一中心工作不动摇，市区供水事业才能实现稳步发展，才能不断优化城市的投资环境和人居环境。今后，我们将服务于“南进北拓，东西延伸”的城市发展格局，以重大供水设施的投资建设为突破口，继续推进市区水厂、区域供水主干管和支状管网的投资建设，提升市区整体供水能力，优化水量配置；力争在“十一五”期末，市区日供水能力达到90万吨，为市委、市政府提出的“经济总量5年再造一个××”的宏伟目标，为建设“惠民之州”、

建设“现代宜居城市”提供强有力的供水保障。

二是加强企业投融资管理，为供水事业发展提供资金支持。

投融资能力是城市水业的核心竞争力的重要组成部分，资金是拉动城市水业发展的核心动力。推进企业投融资体制改革，一要拓宽融资渠道，在向商业银行贷款解决建设资金短缺的同时，要积极争取城市建设专项资金、政府贴息等政策性资金的支持，并积极推动市区水价改革，增强企业盈利能力，力图改变目前企业融资渠道单一，融资能力不足的现状。二要按照国有资产管理体制改革和现代企业制度的要求，逐步建立完善科学民主的决策制度，全面加强重点投资项目的计划管理、实施管理，在确保重点项目资金需求的同时，提高资金使用效率，降低资金使用成本。

三是以推进区域供水一体化进程为抓手，竭力为群众送上

“放心水”、“优质水”。配合市委市政府城乡协调发展的战略部署，加快周边村镇水业市场整合步伐，加快区域供水一体化进程，在做大做强供水事业的同时，更好地服务于社会主义新农村建设，服务于当地招商引资工作，服务于全市发展大局；我们将立足长远，着眼全局，以企业现有的技术、管理、资金和人力资源平台为依托，积极整合区域供水资源，稳妥推进区域供水一体化进程，促进水资源的有效利用和水业的集约化经营，并逐步提升供水系统应对突发性危机的能力，为创建资源节约型企业，推动形成环境友好型社会做出应有的努力。

四是深化企业改革，提升企业管理水平。面向企业人力资源管理，完善人才引进、培养和使用机制；锻炼和培养基层干部，增强企业管理在基层的渗透力；加强各级员工培训，实行“走出去，请进来”分针，组织有关员工外出参观学习；做好各部门定员定岗工作，改革完善现行薪酬体系，并在调研的基础上，逐步推行绩效考核体系；加大人才培养力度，积极开展各项培训活动，提高职工的综合素质；建立各部门各岗位的素质模型，以此为评价标准，把合适的人安排到合适的岗位上；对企业内部规章制度进行修订完善，以适应企业管理需要；进一步明确有关部门的职责，理顺有关管理程序，杜绝管理漏洞，提高办事效率。要建立以业绩和能力为重点的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选拔使用机制、鼓励人才大胆创造的激励保障机制以及科学合理的竞争激励机制。

五是提升对外服务水平，争创供水服务品牌。服务是供水企业的生命线，是参与构建和谐社会的重要途径。总公司必须以客户满意度为服务工作导向，牢固树立并扎实践行“水压稳、水质优、服务好”的立体服务观，积极借鉴先进服务行业的经验，加快服务载体的创新，不断深化服务内涵，切实推动服务型供水企业建设，为城市经济社会发展提供充足的水量、稳定的水压、优质的水质和良好的供水服务，为社会创造更多的价值。要通过持之以恒的服务创新，争创供水服务品牌。以河南岸营业所为创建示范窗口，逐步更新各营业所及报装服务大厅的服务环境。各营业所按照要求公示服务标准和服务承诺制度，规范张贴有关标语和通知等，进一步加强对职工的宣传教育，开展形式多样的培训活动，在着力解决职工的服务意识问题，使服务更优。始终坚持把服务放在第一位，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。

六是提升科技研发水平，提高企业的自主创新能力和核心竞争力。要根据行业发展形势和企业的实际需要，加大逐步科技投入，积极引进新工艺，新设备，新技术，尤其要重视企业信息化建设，大力推广办公自动化系统，积极筹建地理信息系统，使信息化建设更好服务于企业的经营管理；稳步推进企业信息化建设，将总公司生产、管理和办公等系统实现整合，实现“网上办公”，如固定资产申请、办公用品管理、车辆申请与安排等，逐步实现节约型企业、效能型企业。

七是有效控制产销差率，提高供水企业效益。继续推进管网改造工程，分批改造市区漏损严重旧管网；加快小金口、陈江、三栋和潼侨等地管网改造进度；加大市区管网巡查及查漏堵漏力度，提高维修及时率，确保供水设施完好；加快水表计量检定工作，规范水表计量管理，降低水表运行误差或毁损而导致的经济损失；切实做好用户欠费追收工作，重点针对欠费大户进行催收，确保资金及时回收；加大违章用水查处力度，重点查处用水大户、城乡结合部等用水情况；落实责任部门，实施水表规范化改造；完善抄表员的量化考核；建立健全水表安装、旧管改造监督机制。

八是党建、工、青、妇等工作齐头并进，和谐企业建设扎实推进。企业和谐与否直接影响着供水事业成功与否。我们必须坚持物质文明、政治文明和精神文明齐抓共管，协同发展。要坚持完善职工代表大会制度，搞好党务公开、厂务公开工作；要继续弘扬诚实守信、勤勉敬业的精神，营造干净干事、和谐共处、共同进步的企业氛围；推进企业民主管理进程，保障职工合法权益；积极做好总公司互助基金筹集及对病困职工的慰问工作；建立开放型党组织，将创新精神融入企业建设，全力以赴争当行业的排头兵。

九是加强领导班子自身建设，充分发挥班子的整体合力。要紧紧围绕创建“四好”领导班子的目标，以落实科学发展观为首要任务，以实践科学发展观为主线，以坚持民主集中制为准则，以加强作风建设为重要基础，有力促进企业的科学发展。班子及成员要及时查找在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，增强领导干部廉洁从政的意识；通过不断加强思想政治建设，提高领导班子的思想政治素质，充分发挥党组织的政治核心作用;把“团结协作好”具体落实在坚持民主集中制、落实民主生活会制度和注重沟通协调上;始终把加强作风建设作为关系企业发展大局的大事来抓，树立班子为民务实、廉洁从业的良好形象，引领××供水走出全面、协调、可持续发展的路子。

目前，××市经济社会已进入“黄金发展期”，城市建设日新月异，城市用水需求量不断增长。作为关系国计民生的供水行业，我们的事业任重而道远，容不得有丝毫的松懈。今后我们要继续解放思想，把学习实践科学发展观活动和当前工作结合起来，用书记到惠调研的讲话精神指导各项工作，为建设“惠民之州”、“现代宜居城市”作出新的贡献。