工会科学发展观职能调研报告

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摘要：本文首先阐述了科学发展观强调以人为本，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的必要条件，要充分认识新时期工会组织的四个重要作用；然后阐述了不断增强工会组织的凝聚力需要在工作范围、角度、方式和活动方式上进行转变；最后以京珠高速咸安所为例，阐述了如何进一步深化基层工会建家内涵。

关键词：科学发展观工会职能建家

以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是对30年改革开放实践的经验总结，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作中。

工会作为党联系群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的代表者和维护者，在构建和谐社会中担负着重要的使命和职责。基层工会组织只有以科学发展观为统领，找准在构建和谐社会中的有力切入点，充分发挥自身作用，不断增强工作的主动性、创造性才能在构建和谐社会中贡献更大的力量。

高速公路行业特点一般是点多线长，工作地点远离繁华城市，职工不可能像其他行业的职工能够朝九晚五在市内上班，逢年过节与家人团聚，高速公路行业的职工要坚守岗位加班，对家庭的老人和小孩的照顾也有限，工作的心理成本高于经济成本。所以如何发挥工会组织的最大潜能提升管理所的凝聚力、向心力成为工会工作的重点，工会建的“家”要使职工在管理所就有温馨之家、和谐之家的感觉，消除客观不利因素，积极发挥主观能动性，降低心理成本，使职工愉快工作、愉快学习、愉快生活。如何以科学发展观的理念为统领，切实发挥好高速公路基层管理所的工会职能，主要应该从以下几方面入手开展工作：

1、提高认识，充分认识新时期工会组织的重要作用

关于工会组织的作用，《中国工会章程》有明确表述，就是：维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；交通职工不断提高思想道德素质和科学文化教育素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。从实践看，在新的历史条件下，工会组织应发挥如下四个方面的作用：

1.1纽带作用

工会组织担负着联系职工、宣传职工、组织职工、团结职工的重要责任。党和政府与职工的联系，首先就是通过工会组织来实现的。工会组织并代表职工参加重大问题的讨论和决策，就是在充分了解职工意见和建议的基础上，在坚持维护国家利益、集体利益的前提下，坚决维护职工的具体利益，把国家、集体和职工个人三者利益关系处理好，使广大职工积极参与管理和建设。

1.2渠道作用

工会组织是贯彻党的路线、方针、政策以及党组决策、单位规章制度的根本渠道。所有这些都要通过工会贯彻到实际工作中去，贯彻到干部职工中去，没有工会的有力贯彻传达这一渠道，党的路线、方针、政策和规章制度、决策都得不到全面落实。同时，处理好党组与干部职工的关系，也靠工会真实反映干部职工的各种状况，集中广大干部职工的智慧和意见，从而形成完善的制度和正确的决策。

1.3组织作用

工会是以会员的形式把干部职工凝聚起来，形成一个整体，按照民主制度原则，组织会员参与管理、监督等各项工作，使广大干部职工真正发挥主人翁作用。

1.4教育作用

工会的教育作用是由工会的群众性特点决定的。工会组织吸引和联系工人阶级，干部职工中又有先进、中间和后进之分，人员素质参差不齐，这就需要对干部职工进行教育。工会组织通过各种形式的活动，使干部职工在喜闻乐见、丰富多彩的活动中提高思想政治觉悟，学习和掌握科学文化知识和专业知识。

2、与时俱进，不断增强工会组织的凝聚力

在当前干部职工需求扩大化、思想复杂化、社会关系多元化的情况下,工会工作要坚持党组领导，依法独立自主开展工作，进一步形成党组重视、行政支持、各方配合、合力推进的工作格局；要加大工作力度，进一步掌握干部职工思想状况,了解干部职工需求，结合自身特点，开展内容丰富、形式多样的活动；要关心、帮助、解决干部职工在工作、生活中面临的困难和问题,最大限度地维护干部职工的合法权益,使工会得到干部职工的信任。当前，经济快速发展，改革进一步深化，利益调整大，引发和即将引发的深层次矛盾和问题，要求我们在工会组织建设中必须切实做到与时俱进，勇于创新，实现四个转变：

2.1工作范围上的转变

交通行业的改革发展，已经涉及到各个层面，在广大干部职工的思想观念、行为方式和精神状态上引起了一系列深刻变化。而工会自身的工作内容、工作范围也随之增加了许多。这就要求工会组织必须从过去的自立门户、自我循环的半封闭管理模式转变为多联系、多接触、多参与的开放式多元化管理模式。要根据《工会法》和《工会章程》维护干部职工的合法权益，参与民主管理、引导干部职工参与民主管理，提高干部职工的主人翁地位；坚持以人为本，切实做好干部职工思想的稳定工作，做到有的放矢，针对性强；围绕本单位的中心工作，开展社会主义劳动竞赛和创新活动，调动广大职工的积极性；组织干部职工开展岗位练兵活动，提高干部职工的业务水平和整体素质；切实解决干部职工的困难和实际问题，让干部职工感受到组织的温暖等等。

2.2工作角度的转变

工会工作不能只围绕工会谈工会，应该站在整个交通行业改革发展的大局和高度去思考问题、处理问题。在选择工作角度时，要把握好每个时期和阶段的重点工作，紧跟形势、紧贴实际、紧扣主题，实现以重点突破来带动整体工作的提高。

2.3工作方式的转变

要切实转变以往工作中存在的简单、肤浅、消极应付的不良作风，加强理论学习与研究，善于发现和总结好的经验和方法，时刻关心干部职工的需求，努力做到积极主动服务于基层干部职工，服务于事业的发展。基层工会干部一定要开动脑筋，善于创新方法、提高工作艺术，融多样化、人性化、艺术性、幽默性、趣味性于一体，善于与干部职工谈心交心，真正做到以情感人，以理服人，做到干部职工喜闻乐见，扎扎实实为干部职工办好事，办实事。

2.4活动方式上的转变

要从计划经济体制下的“大统一”转变为鼓励支持基层工会、工会小组结合自身特点，开展丰富多彩、小型多样的活动。要着重围绕加强干部职工素质教育、岗位技能培训和精神文明建设三个方面，不断创新发展，努力探索，积极推广干部职工喜闻乐见和具有实际成效的工会活动。要坚持传统活动，如组织郊游、登山、球赛、棋艺赛等，做到人人会参与、个个想参加；要开辟新的活动，如组织开展计算机、外语知识的普及和竞赛，紧跟时代潮流；要形成系统活动，不能支离破碎，应有系统性，产生整体效应，这样才能教育人、激励人、培养人；要拓展外围活动，不能只唱“独家戏”，要上下联通、横向联动、内部整合，这样才能扩大影响，产生连锁效应。

3、以人为本，进一步深化基层工会建家内涵

坚持科学的发展观，用以人为本的理念来丰富基层工会建家内涵，提升建家质量，应该做到以下几方面：

3.1明确建家的重大意义

树立服务宗旨，明确建家活动新思路。建家工作是涵盖工会重点工作、常规工作和基础工作的系统工程，建家的重点是以思想建设、民主建设、制度建设和文化建设为主要内容的软件建设，其实质就是通过建家推动党的方针政策贯彻落实，通过建家激活基层工作组织，进而推动实现职工的活力要素竞相迸发。建家的目的是为广大职工服务，为中心工作服务。这两个服务反映了工会的性质和作用。广大职工服务，就是反映职工的意愿，代表职工说话，维护好职工切身利益，是工会吸引和团结职工的必要条件。为中心工作服务，就是建家活动一定要紧紧围绕单位的发展和建设而开展工作，作到内容上突出中心工作，形势上反映中心工作，实际中结合中心工作。紧紧围绕交通发展战略目标和中心任务，切实履行工会各项职能，突出维护职工合法权益的基本职责，不断规范基层工会组织建设，努力增强工会组织的凝聚力和吸引力，全面提高工会工作整体水平，促进单位的发展和稳定。基层工会组织要充分发挥职工在单位建设和发展中所起到承载者和实践者的作用，要积极动员和组织职工学习政治、文化、科学技术、经营管理和《工会法》、《劳动法》知识，搞好政治教育，培养良好的职业道德，全面提高职工的思想政治素质和科学文化素质，努力培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。注重职工的思想观、人生观的教育，培养他们刻苦钻研业务的爱岗奉献精神，热爱生活、热爱事业的高尚情操。

3.2紧扣建家的基本原则

3.2.1紧密与新形势、新任务相结合的原则

建家活动必须纳入基层单位全局工作，不能使建家活动与改革发展脱节，要准确把握建家与改革发展的相互关系，建家是为了更好地发展壮大组织，加快基层单位前进的步伐，不断促进单位各项工作全面发展，同时在发展中又要始终维护好职工劳动权利、民主权利、发展权利，增强工会组织的凝聚力，激励职工为经济的大发展作出最大贡献。

3.2.2紧密与实际工作相结合的原则

建家活动既要充分发挥基层单位重要支柱的政治优势，遵循党的基本方针，又要围绕单位的中心任务，满足职工群众的意愿，同时始终把上级工会的工作目标作为根本保证，切实把建家活动纳入工会组织的整体规划和工作计划中，取得上级工会的支持，在党支部和职工间发挥桥梁作用，赢得职工的信赖和拥护，使建家更具特色性。

3.2.3坚持以职工为建家主体的原则

职工是单位的主人，是建家活动的主体，因此，建家必须坚持职工建设、职工检验、职工管理的群众路线，一切关于建家的重要事项都要经过职工民主讨论决定。建立和完善职工之家自检、自验制度，确保职工在建家中的主体地位。

3.2.4重点解决职工实际困难的原则

工会组织要做好关心职工、爱护职工、帮助职工的工作。但做好解决职工工作、学习和生活中的实际困难是工会工作的难点。对于职工实际困难的问题，工会组织尽全力帮助，正如职工所说：“领导把职工放在心上，职工把单位放在心上”。

3.3建家在工会工作中的实践

建家需要基层领导干部密切联系群众，广泛开展交心谈心，深入体察民情，倾听职工呼声，职工所盼、所想，主动为职工排忧解难。下面结合咸安所实际，谈一谈咸安所工会是如何从四个方面建好职工之家的。

3.3.1学习方面开辟一个充电驿站

咸安所工会进一步完善党团活动室、网吧、阅览室等活动阵地的建设，利用这些阵地开展有针对行的全员练兵活动，在学习方面开辟一个知识的充电驿站，全面提高职工队伍的业务技能和整体素质。为贯彻落实“质量效益年”的政策，开展“营运知识竞赛“、“百日稽查会战”、“机电培训”等活动，以完成各项目标任务为落脚点，扎实开展形式多样的劳动竞赛、岗位练兵活动，提高职工队伍的业务技能水平，推进技术进步，提高经济效益和社会效，实现本单位各项任务完成中发挥作用。工会组织定期开展“学习促进步”活动，把读书的范围扩大，让个班、室收集职工想读之书，并利用电子阅览室组织上网浏览、图书阅读等多种形式，掀起热爱学习的新风尚，引导职工多看书看报，开展积极向上的学习活动，营造良好的学习氛围。所工会本着培养职工“一岗多能、一人多岗”的原则，把人才培养作为管理所发展的战略之一，真正实现人才强所。

3.3.2活动方面搭建一个特色平台

在“学习型”管理所的建设中，咸安所工会充分利用职工之家的党团活动室、电子阅览室等活动平台，向内向外延伸，以办公室、收费班组为单位，结合自身特点，创建四大特色班组“巾帼女子班”、“刚毅男子班”、“业务尖子班”、“勤奋学习班”，并以其为基础，健全组织机构，为职工搭建一个特色平台。在奥运会举办前期，咸安所工会为进一步推广普及奥运知识和文明礼仪知识，强化收费业务技能，不断提高咸安管理所的窗口服务水平和质量。咸安所开展了“金牌服务迎奥运，营运业务知识竞赛”，活动分为六个环节，包括个人必答题、精彩ab选、快问快答、趣味猜词、模拟结帐、点钞点卡。最后收费二班技压群芳，获得了总分第一。咸安所以此项活动为契机，引导全体职工自觉践行奥运公共礼仪规范，争当奥运微笑大使，相互交流收费现场服务技巧及与司乘人员的沟通方法，激发职工们热爱奥运、支持奥运的热情，共同促进营运岗位文明优质服务水平的提升和收费业务技能的提高。

3.3.3生活方面构筑一个温馨港湾

职工之家建设不仅有班子、有房子、有牌子，更要体现“家”的氛围，使每个职工真正感受到家的关爱、家的温馨。工会关心、关爱职工，要为职工创造良好的发展空间，多为职工提供展现个人才艺的舞台。工作环境整洁美观，加强劳动安全保护。

一是办好职工食堂，提高伙食质量。咸安所工会加强食堂管理，不断提高职工的生活质量。食堂管理员每月召开工作例会，开展食堂评议，对食品的采购、卫生、质量上严格把关，并从伙食的品种调节上下功夫。为了满足每位职工的不同口味需求，管理所将每周菜谱制定的主动权交到每个职工手上，以部门、班组为单位，轮流制定每周菜谱。食堂管理小组根据每个部门制定的菜谱，精心采购，合理搭配，保证每位职工吃得满意、吃得放心。同时，管理小组将每周食堂购菜的明细费用在公示栏上公开，每月进行一次评比，比一比哪个部门定的菜既好吃又经济，充分调动职工“职工建家”的主人翁意识。在征求职工的意见之后，结合咸安所实际，食堂将晚上的职工餐改为桌餐小炒，每月全所职工大会之后，为当月过生日的职工举办生日晚宴，此举既改善了职工的生活又增进了职工的交流，体现了以人为本的管理理念。

二是关心职工生活，切实为职工解决实际问题。工会关注职工身体健康，做好女职工特殊保护工作，定期组织职工体检。管理所每月组织人员定期检修职工的生活设施，发现问题及时解决，在生活条件上给职工送上体贴关怀。夏季来临前，为每位职工发放花露水、电蚊片等杀虫防蚊用品，收费亭配备了鸿运扇。工会领导还经常与职工交心谈心，了解职工们的实际困难，对生活上有困难的职工力所能及地给予一定的照顾，让职工切身感受到管理所大家庭的温暖。

3.3.4人文方面深化一种文化内涵

咸安所职工之家注重培养所内一种文化氛围。成立四个兴趣小组，计算机兴趣小组、篮球兴趣小组、羽毛球兴趣小组、摄影兴趣小组，由这方面有特长的职工担任组长，定期组织学习和开展活动。组织摄影小组在周边农村采风或拍摄一些展示职工精神风貌和青春风采的照片，将一些优秀摄影作品贴在所内“文化长廊”；篮球兴趣小组针对我所男生不多的实际情况，定期组织男女混合篮球赛，增加了比赛的趣味性；羽毛球兴趣小组开展单打、双打比赛，既锻炼了身体，又促进了同事之间交流；计算机兴趣小组开展制作网页，网上看书活动，丰富了职工知识。咸安所工会开展“金秋助学”，情系贫困学子与灾区儿童捐款等活动，培养职工的社会责任感和爱心。9月份咸安所工会在中山公园举行了“创文明城市，从我做起”为主题的文明创建活动。工会会员在此次活动中对公园及街边的墙壁、电杆、路牌、广告灯厢等建筑物上非法喷涂张贴的“城市牛皮癣”进行清除，主动清理道路上的纸屑、塑料袋等白色污染物。在所内开展了“自己动手，美化家园”绿色环保活动。并号召大家互相监督，摒弃陋习，纠正破坏环境卫生的行为，共同营造爱护家园，美化家园的良好氛围。通过这一系列活动为载体，进一步深化了咸安所文化内涵，提高了职工个人综合素质。

以科学发展观为统领，充分发挥高速公路行业工会职能，建好管理所之家绝非一日之功，它需要循序渐进，正所谓“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，在建家过程中切实解决职工的实际困难，只有想职工之所想，急职工之所急，扎扎实实为职工办实事，把温暖送到职工心里，才能使职工对建家产生热情和信任。

结束语：树立和落实科学观，要求广大工会干部有强烈的群众意识，树立群众工作无小事的思想、真抓实干，脚踏实地地履行好工会职能，为群众为实事好事，克服工会组织机关化的弊病，深入基层，了解民意，及时了解干部职工的呼声，切实维护干部职工的合法权益。只有这样，才能真正代表职工利益，成为职工群众的贴心人，充分发挥工会组织凝聚人心的作用，营造事业留人、感情留人的浓厚氛围，使职工有归宿感、家园感，保持积极向上的精神风貌。