县政府农业工作调研报告

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主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向县第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议作××哈尼族彝族自治县人民政府关于农业工作情况的报告，请予审议。

一、2008年农业工作回顾

2008年是全面建设小康社会的关键之年，是“十一五”规划中承前启后的一年，我县农业工作在中共××县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省市农业农村工作会议精神。坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路。以农民增收、农业增效、农村稳定为工作目标。立足区位，因地制宜，分类指导，大力调整优化农业结构。抓住机遇，打牢农业基础，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业的支持保护，实现了农民收入较快增长，较好地完成了各项工作任务。

(一)农业和农村经济发展取得新成绩

2008年实现农民人均纯收入1818元，完成年计划的127.1%，比上年增长37.3%;实现农村经济总收入20955万元，比上年增长0.8%;农村经济纯收入17873万元，比上年增长39.0%;实现农业增加值34879万元，比上年增长1.14%;粮食产量3462.5万公斤，比上年增长2.3%;全县农业人口人均占有粮食352公斤，比上年增长0.6%;农民人均口粮264公斤，比上年增长0.8%;橡胶、茶叶、甘蔗产值分别实现8092万元、8990万元和2751万元。

(二)突出抓好各项惠农政策的落实

1、粮食直补。2008年种粮农民综合直补面积14.72万亩，补贴金额863.36万元。涉及7个乡镇48个村民委员会，受益农户16510户。

2、“阳光工程”。2008年争取“阳光工程”项目资金37万元，培训农民工1000人，转移就业801人，转移就业率达80.1%，为农民稳定就业和增加收入起到了推动作用。

3、农机具补贴。2008年争取省级农机具购机补贴50万元，补助耕整机械303台，受益农户303户。

4、测土配方施肥。2008年争取测土配方施肥补贴项目资金60万元，完成测土配方施肥技术培训4期107人次。在全县范围内完成了1000个野外土样采集工作。

5、新农村建设。2008年争取社会主义新农村建设项目资金50万元，实施4个村民小组村容村貌整治工程，完成路面及地板硬化3050平方米，修建太阳能洗澡室90间、450平方米。

(三)各项业务工作完成情况

冬农开发：完成冬农开发面积10.09万亩，总产量45.365吨，创造产值3409万元。其中：订单农业14991亩，产量4093吨，产值757万元。种桑养蚕：桑园种植面积达3113.3亩(其中2008年新植450亩)，桑园投产面积699.3亩，共养蚕444张，完成鲜茧产量14603.2公斤，累计实现产值286361.9元，平均每张产量32.9公斤，优质茧率达90%，平均单价19.6元。植保工作：全县共发生农作物病虫草鼠害150.67万亩次，防治162.01万亩次;农机安全生产监督管理：检审拖拉机1239辆，检查拖拉机1070台次，纠正违章160起，签订安全生产整改告知书3770份，安全生产责任书3770份，建立了完善的基础台帐。“数字乡村”完成35个村委会315个自然村的报表数据更新工作，并积极开展视频资料采集工作。水产渔政工作：全县水产养殖面积62000亩，产量528吨，渔业总产值528万元。落实符合发放水产养殖证农户64户，养殖面积540亩。查处渔业违法案件12起。农村经济管理：积极做好《土地承包法》、《经营权证管理办法》、《云南省实施土地承包法》宣传。重点开展农村“一事一议”、征地费管理使用等专项审计，全年审计32个村组，审计金额64万元。科技培训与农技推广：积极开展科技下乡活动，举办形式多样的科技培训。接受农民咨询1.2万人次，印发各种宣传资料1.8万份，举办各类技术培训126期8300人次，培训农民和各类专业户70人。

(四)大力调整优化产业结构，进一步提升农业效益

在突出抓好粮食生产的同时，坚持以市场为引导，进一步加大农业结构调整力度，以优质、高产、高效、生态、安全为目标，发展具有我县特点和优势的特色农业产业，使全县农业结构布局进一步趋向区域化和优质化，形成了六大较具特色的农业产业基地。一是橡胶产业基地。以云胶××分公司、天骄公司为主，2008年底橡胶种植面积达28.3万亩，比上年增加0.5万亩，增1.8%;干胶产量达3680吨，比上年增加691吨，增23.1%;总产值8092万元。二是茶叶产业基地。以牛洛河茶厂、明子山茶厂为主，形成了11.6万亩茶叶产业基地，比上年增加0.8万亩，增7.4%;总产量(干毛茶)为7584吨，比上年减少16吨，减0.2%;总产值8990万元。三是甘蔗产业基地。2008年甘蔗种植面积3.4万亩，比上年减少0.4万亩，减10.5%;总产量为15万吨，比上年减少6万吨，减28.5%;总产值2751万元。四是水果产业基地。2008年水果种植面积3.4万亩，与上年持平;总产量为3659吨，比上年减320吨，减8%;总产值543.8万元。五是咖啡产业基地。2008年咖啡种植面积0.8万亩，比上年增0.01万亩，增1.3%;总产量为1056吨，比上年减344吨，减24.6%，总产值211万元。六是蔬菜产业基地。2008年蔬菜种植面积3.7万亩(大棚蔬菜255亩)，比上年增0.1万亩，增2.8%;总产量为1.96万吨，比上年增0.1万吨，增5.5%，总产值3.7万元。我县蔬菜市场年需求量为4.35万吨，县内种植蔬菜远远不能满足市场需求，每年需向外调运2.39万吨。

二、2009年1—4月工作情况

2009年，我县农业和农村工作以党的十七届三中全会精神和中央、省、市农业农村工作会议精神为指导，坚持科学发展观，紧扣提高农业综合生产能力这个主题，围绕农民增收、财政增长两大重点，稳定党在农村的基本政策，不断深化农村改革，保护和调动农民的生产积极性，在确保粮食生产的前提下，增加优质高效农产品生产，积极发展特色农业、生态农业和节水农业，大力推进农业和农村经济结构调整，全面提高农业整体效益，增加农业基础地位，不断增加农业投入，加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业综合生产能力，确保农业增效、农民增收、农村稳定，开创我县农村经济社会跨越式发展的新局面。

2009年，农业和农村经济的发展目标是：2009年计划农村经济总收入23051万元，比上年增长10.0%;农民人均纯收入达1999元，比上年增长10%;粮食总产量达3462.5万公斤，与上年持平。实现上述目标，1—4月主要抓好以下几个方面的工作：

(一)认真落实党在农村的各项方针政策。一是新增粮食面积种子补贴项目。兑付新增粮食面积种子补贴资金98户、1046.5亩、10465.00元。二是边远贫困地区农民购肥补贴项目。补助边远贫困地区农民购肥补贴2万亩、补助化肥7.82万公斤。兑付资金17.515万元，兑付面积14012亩。三是农机具补贴项目。农机购机补贴48.907万元，完成任务数的97.91%。四是桑农补贴情况。2009年全县共发放补助资金479144.4元，其中：桑苗补助费119144.4元，农药补助21000元，化肥补助105000元，蚕房建设补助234000元。共涉及蚕桑补助户743户。

(二)抓好粮食播种面积核实工作

根据普洱市农业局《关于认真核实种粮面积的紧急通知》(普农〔2009〕74号)精神，按照户、组、村、乡(镇)的顺序逐级调查统计。通过核查，我县2009年粮食播种面积为241698.68亩，比2008年增加71958.68亩。其中，稻谷73533.88亩，玉米145460.02亩，小麦2932.28亩，豆类5858亩，薯类12375.2亩,杂粮1539.3亩。

(三)蚕桑生产情况。目前，全县桑园面积3473.9亩，其中：2008年新植2100亩，2007年桑园面积为1373.9亩。由于今年旱情严重，长期不降雨，新植面积造成绝收781.3亩。建成小蚕共育室47间。建成大蚕专用蚕房67间。投产桑园面积377.5亩，共饲养春蚕90张。书记、县长200亩蚕桑示范样板地现已全部定植完成，养殖春蚕5张，预计产量200公斤，收入4000元。

(四)甘蔗生产情况。种植任务完成情况：目前，落实甘蔗种植面积31208亩，占总任务数的89.2%。其中：落实新植面积7208亩，占新植任务数10000亩的72.08%;完成宿根种植面积24000亩，占宿根任务数25000亩的96%。入榨甘蔗11.83万吨，生产白糖1.54万吨，支付甘蔗款1300万元，占应付款数的50%。由于糖厂不能及时足额支付甘蔗款，会削弱蔗农种蔗的积极性，难免出现甘蔗种植面积下滑、甘蔗入榨量不足现象，影响糖厂正常生产经营，深层次影响蔗农的收入。

(五)春耕生产。目前，已完成粮豆种植面积72600亩，比上年同期增加13200亩。就位各种化肥5959吨，比上年同期增加2692吨。

三、存在的问题

(一)农业投入不足。由于我县财政不能自求平衡，财政对农业的投入与实际需求存在较大差距，加之农业投资体制改革滞后，投资手段单一，仍以补助、贴息手段为主，缺乏政府资金与其它社会资金的多种结合方式，难以吸引社会资金投资农业。

(二)农业基础设施脆弱，农业科技水平低。我县山区面积占总面积的99%以上，耕地质量差，抗灾能力不强。加之雨量较集中，水毁沟渠较多，滩塌渗漏严重，重复投资情况较多。半山区、山区的群众农业生产没有改变“靠天吃饭”的局面。

(三)农业产业化发展滞后。农业产业化经营的滞后已成为影响农村经济发展的重要因素之一，调整农业产业结构，提高农业经济效益、促进农民收入增长，必须以加快农业产业化经营发展为基础，加快培育龙头企业，大力发展农产品加工业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。

(四)农技推广设施不完善，社会化服务功能弱，农业科技人员外出学习机会少，知识结构老化，更新难度大。

(五)农民整体科技文化素质较低。我县农村人口多，但整体文化素质较低，直接影响农民接受新知识和各种信息的能力，制约着他们的思维水平以及农村经济社会的发展和农民的脱贫致富。

四、下步工作打算

(一)调整优化农业区域布局和产业结构。把优良品种推广特别是“两杂”良种和优质稻品种推广作为粮食生产的重点，稳步提高粮食生产能力，促进粮食稳步增长，确保粮食安全。调整优化产业结构，培育和壮大橡胶、茶叶、蔗糖三大支柱产业，提升冬农开发的质量和效益，大力发展特色产品，做好订单农业，逐步发展成为产业化。继续实施好农民种粮补贴项目，保护和稳定粮食生产能力，使粮食总产量达到3462.5万公斤，与上年持平，为国家粮食生产安全作出新的贡献。

(二)推进农业产业化经营。积极扶持和培育农业产业化经营的龙头企业，扩大“公司+基础+农户”产业化经营覆盖面，加快农产品生产、加工、销售一体化发展，提高农产品附加值和农业经济效益，带动传统农业向特色产业发展。加快发展农业专业合作社，以便提高对市场的把握能力，促进生产与市场的衔接，加强农产品的营销工作，推进农业市场化建设。

(三)加强农民培训和农业科技推广工作。紧紧围绕全市“十万农民大培训工程”、“农业科技入户工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，加强培训工作，提高农民科技文化素质。加快推广农业先进实用技术，抓好种子、肥料、耕作、设施、管理五项“农业革命”，提高农业科技含量和农产品质量，增强农产品竞争力，提高农业经济效益。完成科技培训140期10000人次，完成10万亩大春作物测土配方示范推广和实施1万亩核心示范样板。

(四)改善农业生产条件，增强农业发展后劲。进一步加强农机化事业发展，大力推广实用、高效的新型农机具，提高农业机械化生产水平，推广机耕面积10万亩，机收面积2万亩。加强水土保持，稳定和固定耕地;加强农田水利建设，提高水利化程度，增加有效灌溉面积，实施节水灌溉新技术，提高水资源利用率，逐步由雨养农业转变为灌溉农业。大力开展基本农田建设，以治水改土为中心，实行工程、生物和农艺措施相结合改造中低产田地、坡地改梯地。改善生产条件，提高农业综合生产能力。计划完成基本口粮田0.13万亩中低产田(地)建设任务，建主干渠取水坝1座，建设田间三面光主干渠2条，全长3040米，改善灌溉面积900亩，建设坡改梯400亩。

(五)实施农村劳动力转移“阳光工程”，加快农村劳动力向非农产业转移。把农村劳动力转移作为大产业来抓，加大技能培训力度，加强劳动力的有序流动转移，拓宽农民增收渠道。努力争取资金40万元，力争完成转移1000人农村剩余劳动力任务。

(六)广辟投资渠道，增加农业收入。一是严格按照《农业科技推广法》规定的“国家逐步提高对农业技术推广的投入，在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使资金增长”的规定，增加财政对农业的投入;二是增加农业的信贷投入;三是积极招商引资，扩大农业利用外资的规模;四是深化体制改革，实行以工补农，以贸补农，建立农业发展基金;五是推行土地有偿使用，利用土地占用偿还的资金进行农业开发;六是管好用好农业投资，提高资金使用效率。

(七)加快水产养殖业发展，加大渔政执法力度。把水产养殖作为增加农民收入的一项重要措施认真抓紧抓好，大力推广稻田养鱼，认真组织实施稻鱼工程，扩大水产养殖覆盖面，提高水产品产量。根据市场需求调整水产品养殖结构，积极发展名特优水产品生产和土著鱼类的驯化养殖，改进养殖技术，提高养殖经济效益，增加农民收入。切实加强渔政执法工作，依法保护好野生渔业资源，严肃查处电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，合理开发利用渔业资源，确保渔业的可持续发展。认真抓好水产养殖证、鱼种生产许可证的核发工作，加强水产品生产的规范化管理，促进水产养殖业的健康发展。计划水产养殖面积达到7800亩，水产品总产量达650吨，渔业总产值达600万元。

(八)加强农业行政执法，推进依法治农。加强农业法律法规的普及和宣传，提高干部群众的法律意识;加大农业执法力度，推进依法治农进程。整顿规范农业和农村市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣农用生产资料和农产品的违法行为，维护农民合法权益，促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展。

主任、各位副主任、各位委员!2008年以来，我县农业工作取得了较好的成绩，但在发展现代农业生产的进程中，还面临着更新、更高、更重的任务和要求。在今后工作中，在县委的坚强领导下，我们将更加紧密地团结起来，认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央一号文件精神，全面落实和实践科学发展观，围绕推进农村改革发展，全面建设社会主义新农村，发展现代农业，促进农业增效农民增收的各项目标任务，进一步解放思想，开拓创新，勤奋工作，乐于奉献，为推进我县农业工作再上新台阶而努力!