旅游发展的战略及探索

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发展旅游业，首先应筛选有品味、有特色、有优势、有前景的旅游资源进行大力开发，打造成为旅游产品，象其他工农业产品一样，旅游产品也必须是叫得响、过得硬，有很强的吸引力，投放市场才会得到旅游消费者的认可和青睐。否则手里没有拳头品牌和好的旅游吸引物，一个地方的旅游业就会冷冷清清，缺乏人气，也就没有了激情和活力。目前我们*是远近旅游热点地区公认的重要客源地，远到东北丹东、西部宁夏，近到淄博、聊城、潍坊、日照，包括河北邢台、正定、江苏连云港等等许多地方都曾经专程来到*进行旅游推介，推出优惠政策，介绍当地景区、景点，与市民面对面交流，招徕客源。看重的就是我们本地旅游资源有待开发，成熟的景区、景点还比较少，而市民又有强烈的出游愿望，旅游消费热情较高，加之是平原地区，老百姓渴望游览名山大川、海洋、瀑布、沙滩等奇特的自然景观。今年“五·一”黄金周，仅从旅行社报名出游的本地游人就达十余万之多。我们的旅行社，地接业务寥寥无几，大量的是组织本地市民外出，千军万马过独木桥，竞争激烈，旅行社宣传单、报价单大篇幅都是介绍外地旅游热点地区的景点、景区，替别人做了义务宣传，本地相关信息一条线路，一个景点也难得一见。让我们颇感无奈与尴尬。而最应该进行大体量宣传推介的本地景区、景点，限于多方面原因，惨淡经营，鲜有作为，坐门等客，既走不出去到别人地盘上抢生意、争客源，又请不进外地旅行商来踩点考察，在激烈的市场竞争中，举步维艰，难以为继，连生存都成了问题，与外地旅游景区点火爆局面形成鲜明对照。有关资料表明每年来*旅游者，仍以会务、商务、走亲访友、专业考察为主，约占总数2/3左右,以*为旅游目的地的所占比例较小.这种局面导致的直接后果就是，旅游的各产业要素吃、住、行、游、购、娱等难以全面协调发展，旅游对相关产业、行业带动、关联、促进作用不突出，旅游景区、景点及各旅游产品投入、产出不成比例，回报很慢。*的交通区位优势显现不出来，虽有高速公路、动车机组、乃至今后高速铁路等便捷优势，可以一小时上天，二小时入海，但由于缺少有足够吸引力的旅游产品，将更加难以留住客人进行旅游消费。而且*处于旅游热点城市之间，南有济南、泰安、曲阜以及南部江苏、浙江、上海等旅游热点省市，北有天津、北京、东北三省，从地域位置分析，气候没有热到极至又没有冷到冰天雪地，又非四季如春，难以形成奇绝的各类景观。所以处于夹缝之间，发展空间狭小、处境窘迫，面临严峻的挑战。这都是加快旅游发展的不利因素与不可回避的问题。

机遇与潜力

在正视问题，对今后工作可能遇到的困难有充分准备的同时，我们也应该看到，近几年来，在市委、市政府的重视下，*旅游业正在逐步启动，旅游工作有了长足的进步和发展，全市旅游总体规划编制完成，市里专门下发了《关于加快旅游业发展的实施意见》，争创中国优秀旅游城市的活动紧锣密鼓进入冲刺阶段，旅游工作的指导思想、思路、工作重点，保障措施，奋斗目标进一步明确，全社会参与、各部门支持配合旅游工作的氛围进一步浓厚。经过多年建设与开发，全市景区、景点已达50余处，其中国家A级景区7处，全国工农业旅游示范点8处，旅行社46家，星级酒店6家，中国太阳城、美食*、购物*、休闲*的品牌逐渐被广大游人认可。应该说发展旅游，*有了一定的基础条件。从宏观看，全国、全省旅游业已驶入更好、更快发展的快车道。产业结构调整、大力发展第三产业特别是服务业以及社会主义新农村、现代农业建设、乡村旅游的百千万工程实施、城市改貌、基础配套服务设施完善、生态环境保护、人民群众文化需求的增加、消费观念的转变、出游能力的增强等等都为我们大力发展旅游业提供了一个千载难逢的大好机遇。落实好党代会精神，加大工作措施和力度，发挥后发优势，奋起直追，大力发展旅游业成为摆在我们面前的一个严肃战略课题。

而作为一个有着丰富农林水资源的农业大市，我们在旅游资源的认识、利用、开发上还有许多文章可做。从传统观念看，不靠山、不临海、没有多少楼台亭阁、庙宇寺观，作为发展观光旅游，的确先天不足，但用现代旅游新的理念分析，所有引起游人浓厚兴趣及产生强烈吸引力的内容都可以成为旅游资源。比如吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，人们一直是把“游”即旅游吸引物独立于其他五大要素之外，单独作为一大要素，其他都为“游”这一要素配套服务，而现在旅游发展已进入一个崭新阶段，风味特色小吃，地方名吃，富有文化品味的美食叫人大快朵颐，舒适、新奇的旅游居住环境可以令人赏心悦目，奇特刺激的交通方式，例如动车组，青藏铁路火车之旅使人耳目一新。购物、娱乐这些参与内容，又会让游客的好奇心得到极大满足。可以说六大要素都可以成为旅游资源，都应大力开发。使游客在游览过程中体验、感受、比较、对比得到全方位、全身心的享受，而不仅仅是一饱眼福，道听途说，满足单一感观需求。因此以全新的旅游资源观来重新审视一度被认为是资源匮乏的*，我们还有很大潜力可以挖掘。没有必要自怨自艾、自惭形秽、怨天尤人、无所作为。而从旅游发展的大趋势看，走马观花式的观光旅游，逐渐让位于休闲旅游，从今年“五·一”黄金周情况看，来*外地游人近7成是一日游客人，他们泡温泉、品扒鸡，到*的几处城市公园、风景区放松身心，呼吸新鲜空气，其乐融融。以休闲为主流时代的到来，使得*旅游天地更阔，路途更广。我们应该未雨绸缪，扬长避短，发挥优势，把诸如大雁岛、金荷园、红坛寺森林公园、黄河故道森林公园、齐河黄河北展区、温泉之旅、高尔夫之旅、万亩枣园等典型的旅游休闲产品，以及突出生态、环保、科技教育的皇明太阳能、禹城功能糖城、平原高科技生态园区充分利用起来，与具有浓郁地域文化特征的苏禄国东王墓、禹王亭、邢侗纪念馆、东方朔纪念馆、海岛金山寺、碧霞祠相互结合，相互补充，再加上几年来城市风光带长河公园、沙河苑、锦绣川、新湖风景区，都会极大丰富休闲旅游实质性内容，对周边大中城市产生足够的吸引力，特别是周边车程3－4小时之内的城市居民，把*定位于休闲旅游目的地，非常现实。而且几年来的实践也充分证明了这是一份轻松而愉快的周末旅游大餐。

对策与思考

如果说根据资源特征，我们对*旅游定位选择是正确的话，那么今后工作的重点就是加大资源开发力度，精心打造一批有引爆效应的旅游产品投放市场，吸引客源，以取得良好的社会效益，经济效益。近期召开的党代会、人代会、全市服务业大会、经济工作会议、旅游工作会议都对加快全市旅游发展提出了新的更高的要求。各县市区、各有关部门以及相关企业想旅游、发展旅游，干一番大业的积极性空前高涨，热情很高。特别是针对旅游发展瓶颈问题，如缺少大项目，缺乏好的旅游产品问题都有一些新奇的想法及创意提出了一些准备开工建设的大项目，这无疑是一件大好事，表明旅游业初步受到重视，进入到实施阶段，但越是在关键时刻，我们就越应保持冷静头脑，正确分析形势，按照旅游业规律办事，借鉴国内外旅游发展成功经验，吸取教训，从*实际出发，少走弯路，摸索出一条适宜资源特征及优势的旅游发展之路，创立“*模式”。一是立足当前，对现有的一批有前景、有基础、有效益的景区点，进行合理开发，尽快上档次、上规模、上水平、上效益，如金荷园、大雁岛、海岛金山寺等。发挥其良好的带动辐射作用；二是优先发展休闲、生态、娱乐型的旅游产品。围绕*旅游休闲主题展开，如温泉项目、高尔夫之旅、扒鸡为龙头的美食旅游；三是在开发旅游产品过程中，注重综合效益，提高旅游附加值和叠加效应。由于*旅游大环境所限，以及旅游发展尚处初级阶段，在进行项目创意、策划、论证时，应首先考虑发展那些具有农业、林业、水利、生态、环保等综合经济效益，能够在改善基础设施、增加城市服务功能、便民、利民、惠民方面起到积极推动作用的好项目放在前面，对仅具单一旅游功能的项目开发应慎之又慎，吸取东方寓乐园等景区的教训，举一反三。大力推广金荷园模式、大雁岛模式。大力拓展旅游功能，同时又不仅仅拘泥于旅游单一产品及服务，以旅游促相关行业产业发展，以各相关行业产业发展促旅游，相得益彰，珠联璧合。同时，要大力推广工农业项目旅游，如扒鸡美食的加工生产、皇明太阳能生产、博物馆教育展示、禹城功能糖高科技示范园区等等。特别应注重发挥好旅游在新农村及现代农业建设中的积极作用，使乡村旅游，农家乐等项目有较快发展，让广大农民朋友享受发展成果，通过旅游富起来。四是让民营企业更多关注旅游业，吸收更多社会闲散资金投入旅游业，实践充分证明，*目前经营的好的景区点都是民营企业。从创意、策划、开发、建设、到宣传促销、经营管理、事事抓得紧，抓得实，效益优先，，体制好，机制活，效果佳。五是在人文景观、主题公园打造上要突出地域文化特征，如苏禄国东王墓、董子读书台等大项目应该是高起点，大手笔，把运河文明、黄河文明、齐鲁、燕赵文化与旅游开发妥善结合起来，在一些诸如影视城之类已被实践证明逐渐落伍的项目开发上要慎之又慎，真正利用好后发优势，少交学费。六是发挥好政府宏观调控、协调、指导、规划、把关作用，同时善于利用市场机制盘活项目开发这步棋，提供可行优惠政策，充分考虑旅游开发商的实际困难，切身利益，真正吸引有较强实力的投资商在*发展旅游业，投资大项目，促进*旅游更好更快发展。