旅游工作与新农村建设思考

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社会主义新农村建设是中央提出的一项具有战略意义的重大决策，事关中国农村的长远发展。农业产业结构的调整和农民群众的根本利益，也必将从根本上改变中国农村的现状，使我们这个农业大国的命运发生彻底的变革。同时，这一战略命题的提出也为各行各业的发展提供了难得的发展契机，因为新农村的建设是一项庞大的系统工程，也是一篇气势恢宏的大文章，需要充分调动各级、各部门、各行业的积极性，全力以赴形成合力，支援、支持这一战役的开展。当然，在构建新农村的过程中，相关的产业，行业必然也得到良好发展，达到互相促进，合作双赢的目的。从*旅游业情况看，更是有许多的结合点、联系点、切入点，值得认真研究探讨。发挥旅游工作在新农村建设中的独特作用，通过发展旅游业特别是乡村旅游、农业生态游、休闲旅游，促进推动新农村建设工作的全面开展。而完全有理由相信，新农村建设也一定会使*农村的面貌发生巨大变化，路会更宽，交通更便捷，生态更良好，田园更秀美，空气更新鲜，环境更舒适，从而使*的小康之旅、农业生态观光之旅有更大的发展，进而使*旅游业发生质的改变。

从*旅游业自身情况看，我们不依山、不靠海，缺少奇特的地理自然景观，虽是古城但人文古迹也较少，是传统意义上的资源匮乏地区，一定程度上发展旅游业受到条件和环境的限制，所以在第一轮旅游发展大潮中，没有淘到金。近几年来，旅游业越来越受到各级党委、政府的重视，发展呼声很高。我市先后出台了《加快发展旅游业的实施意见》，启动了创建中国优秀旅游城市活动，编制了全市旅游业总体规划，*旅游业开始艰难启动，去年全市旅游收入、旅游人数增幅都居全省首位，但由于起步晚、底子薄、基础差，旅游业发展仍面临诸多困难，旅游收入占GDP仅1.5%，远低于全省5%左右的平均水平，许多经济指标落后于聊城，又首次被滨州赶超，形势严峻，不容乐观。在发展旅游过程中，我们绕不过的第一个难题就是如何定位问题，以观光为主要内容的旅游，是*的弱项，而方兴未艾的休闲、度假之旅却是我们的优势，通过近几年的努力，休闲*、美食*、购物*的品牌逐渐被世人接受，以农业生态观光、城市休憩、美食品尝、节庆活动等为主要内容的休闲旅游呼之欲出，初见端倪。从*面临的区位、环境、主客观等多方面情况分析，发挥后发优势，重点发展休闲度假旅游，成为必然而明智的选择。

而支撑上述命题的基础就是我市属于一马平川的农业大市。有着丰富的农、林、水、渔、温泉等资源，如果经过努力把这些资源优势转化为旅游的胜势，*旅游可能会是另外一番天地。通过多年的建设，我市的两湖（得月湖、仙人湖）、三园（金荷园、红坛寺森林公园、黄河故道森林公园）、四点（禹西生态园、平原高科技农业园、梁锥新村、乐陵枣园四个全国农业旅游示范点）以及诸多的果园、蔬菜园、养殖、种植基地，这些“农”字号工程和项目，规模初具，有的已成为深受城里游人青睐的“香饽饽”，开始见到效益，尝到了甜头。随着农村经济发展，交通、水电、卫生、防疫、食宿等基础配套服务设施逐步完善，乡村之旅的可进入性大为增强，发展旅游具备了条件。另外，农民群众对旅游业有了新认识，去年乐陵枣园农民在乡里统一组织下到周边市地参观“农家乐”、生态游很受启发，坚定了搞旅游致富奔小康的信心。还有，周边有大中城市济南、天津、北京等客源市场，距*仅几小时车程，是当地游人非常合适的休闲、度假旅游目的地。综上所述，我们似乎没必要为不邻山、不挨海，没有多少文物古迹和人造景观而自惭形秽，完全可以扬所长，避所短，发挥自身优势，另辟蹊径，走自己的特色之路，大张旗鼓搞好农业生态观光旅游，既发展了旅游业，同时也有力地拉动、带动、促进了社会主义新农村建设，一举多得。

诚然，由于刚刚起步，我市的乡村之旅、生态之旅还初在萌芽状态，存在着诸多问题，主要是：一、缺乏统一规划，许多农业生态区的建设、开发还没有从旅游功能角度进行科学合理规划，缺乏文化内涵的设计与策划。二是资源亟待保护。许多森林园区资源有受到破坏逐渐减少的趋势，如黄河故道森林公园，其中梨树有数百年历史，果木品种退化，梨子去年只卖几分钱一斤，有的农户干脆伐树改种其他经济作物，当地政府虽大力保护，实行补贴政策，但杯水车薪，无济于事。三是基础配套设施、服务设施还较差，旅游舒适度不够。有的是道路还不够畅通，卫生条件差强人意，服务网点缺少。四是旅游管理人才奇缺，景区缺乏营销人员、导游人员，无人讲解，或水平不高。五是经营、管理体制、机制不活。所有权、经营权、管理权三权不分，大都坐门待客，没有按市场规律运作，缺少正常投融资渠道。六、宣传、促销工作乏力。有许多景点一年到头不登一份广告，不参加一次旅游交易活动。七、农民群众的积极有待进一步发动提高。上述种种都成为制约*农业生态旅游、乡村旅游发展的主要因素。

改变上述状况，以旅游发展推动新农村建设伟大工程已是迫在眉睫、刻不容缓。首先是进一步提高认识，创新思路，正确处理旅游与新农村建设之间的关系，把结合工作提高到议事日程上来，同时主要应提高广大农民群众的自觉性，动员其自觉自愿，结合本地情况进行适度开发，二是科学规划、合理开发，要因地制宜，突出特色，以点带面发展农业生态旅游，不搞行政命令，不搞一刀切，统筹规划各展所长、各有千秋，不搞千园一面。三是注重发挥综合效益。农业、林业、水利、渔业等资源的开发，要讲求综合效益，兼顾旅游效益，提高附加值、叠加效应，做到事半功倍，少投入，多见效，进而做到增收节支，提高农民积极性。四、加强指导、服务。对于*广大农民群众来说，搞乡村游也好，农家乐也好，生态游也好，都是新生事物，有关部门要注意跟上去搞好服务，技术指导，通过走出去、请进来，加强培训，组织农村中有一定文化基础的青年参与到旅游服务中去，搞好示点，以点带面，及时总结，发现问题尽快整改。五、齐抓共管，形成合力。各级各部门都应满腔热忱支持这一新生事物，有钱出钱，有物出物，有力出力，各尽所能促进新农村旅游建设与发展。

今年中国旅游主题口号是中国乡村游，“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。从全国各地反映情况来看，农业生态观光旅游，乡村游、“农家乐”等活动的开展如火如荼，通过此类旅游改变农村落后面貌，帮助农民开阔视野、转变观念、脱贫致富奔小康，调整农村产业结构，带动相关产业、行业发展，完善基础配套服务设施建设，培训人才，增加就业岗位和机会方面的鲜活事例比比皆是，值得借鉴。相信有市委、市政府的坚强领导，有全市上下共同努力，*旅游发展会有一个美好未来，社会主义新农村建设必将结出丰硕成果。