园林局实践科学发展观调研报告

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根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，市园林局党组高度重视，精心组织，周密安排，通过深入学习、基层调研、解放思想大讨论、座谈会、专题调研、撰写调研文章、召开专题民主生活会，局班子本着解放思想，实事求是的原则，对领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析检查，形成了学习实践科学发展观的分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观上形成共识

学习实践活动开展以来，领导班子成员积极带头参加集中学习、撰写心得、查摆问题、剖析原因、制定对策，在贯彻落实科学发展观上形成共识。

（一）必须牢固树立科学发展观的指导方针。科学发展观，是党中央深刻总结我国改革开放和现代化建设30年来的发展成果，立足于我国基本国情，适应新形势新任务作出的重大战略举措。通过学习实践活动，深刻认识到科学发展观是建设“协调张家港、绿色张家港”的关键所在，只有把握好科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求，才能够应对好园林绿化建设中出现的新情况、新问题。因此，我们要推进园林绿化事业的又好又快发展，就必须坚定不移地以科学发展观来统领、指导各项具体工作。

（二）必须紧紧抓住科学发展观的第一要义。科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理。学习实践科学发展的根本成效，就是要加快建设协调张家港，促进全市经济社会的全面持续协调发展，提高人民群众的生活水平。作为园林绿化部门，就是要加快园林绿化事业的发展，加快建设绿色张家港，建设更多更好的公共绿地，打造最优美的生态环境，实现园林绿化与全市经济社会的同步发展。

（三）必须全面落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本，绿化建设就是要以满足人民群众的需求为目标，努力实现便民惠民。要科学规划，优化布局，建设更加科学合理的园林绿化体系，使市民出行到全市任何地方都能感受到绿意盎然、生机勃勃的绿化环境；要不断提升园林绿化建设管理水平，完善功能、完善设施，充分满足广大市民运动健身、休闲娱乐的需求；要大力营造全社会爱绿建绿护绿的氛围，动员更多的社会资源投入到绿化公益事业的建设，不断增强园林绿化建设的发展后劲。

（四）必须准确把握科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。实现园林绿化的全面发展，要在规划上不断吸取先进理念，高标准编制好城市和市域绿地系统规划，编制好镇级绿地系统规划，促进城乡绿化的一体化；要在建设上不断提高绿化建设水平，优化绿地设计，加强工程监督，建设精品绿地；要在管理上不断提高水平，严格考核奖惩，完善考核标准，保护绿化成果。实现园林绿化的协调发展，要统筹城乡绿化，促进城与镇、镇与镇、村与村之间的平衡发展，促进市、镇、村绿化建设和管理水平的同步提升。实现园林绿化的可持续发展，要按照因地制宜，适地适树的原则，努力建设自然生态型、资源节约型绿地，努力杜绝损绿毁绿事件的发生。

二、园林绿化工作贯彻落实科学发展观的主要成效和存在问题

党的十六大以来，张家港市经济社会全面协调发展，取得了辉煌的成就。在此期间，市园林局以科学发展观为指针，紧紧围绕建设绿色张家港目标，科学规划，以城镇绿化、道路绿化、农村绿化、河道绿化为重点，狠抓工程质量，突出景观效果，大力推进城乡绿化一体建设，建成了一大批景观绿地、精品绿地，全市生态环境明显改善，城乡面貌明显改变，城市形象明显提升。我市先后获得了国家园林城市、国际花园城市、全国绿化模范城市等荣誉称号，张家港的园林绿化在全国处于领先地位。

（一）城乡绿化不断推进。近年来，我市以沿村、沿河、沿路、沿城镇绿化为重点，加快园林绿化工程建设，积极推进城乡绿化。到目前，全市林地绿地面积已达9928.27公顷，陆地林木覆盖率已达12.63%，建成区绿地面积达1327公顷，绿化覆盖率45.45%，人均公共绿地面积13平方米，全市绿量大幅增加，生态环境明显改善。

（二）绿地精品不断凸现。优化方案设计，加强现场监督，保持工程质量的稳步提升，建成了一大批景观效果好、生态效果优、休闲功能强的城市公园、道路、居住区绿地。如城区的世纪广场、文化广场、馨苑花园等公共绿地，东渡苑、香山风景区等景区绿地，苏虞张、金港大道、港丰公路等市域景观大道，湖滨国际、德丰小区、白鹿幼儿园、浦项不锈钢等众多环境优美的居住区和单位，提高了人居、工作环境质量。城市绿化质量的整体提高，有力地提升了城市品位。

（三）管理水平不断提高。在抓好扩绿增量、提高质量的基础上，在绿化管理上狠下功夫。实行市区绿地养护政府采购和考核末位淘汰制，严格投标单位资质审查；强化绿化工程管理，建管过渡有序；强化绿地管护力度，对属地管理和在建工程绿地统一考核并通报考核得分，定期召开管护例会分析点评，实行绿地公示制和包干督查制，加强古树木保护；加强行政许可，集中行政审批，规范占用绿地、树木修剪、砍伐、移植等行为，减少审批环节，提高行政效率；加强森林防火，配强灭火设备；做好病虫防治和植物检疫，有效保护了全市园林绿化成果。

（四）公园建设不断优化。近年来投入了大量资金，新建扩建了暨阳湖生态园、梁丰生态园、张家港公园、沙洲公园等一大批城市公园。其中，投入3.2亿元新建了占地约1000亩的梁丰生态园，成为一个功能完善的城市综合性公园。同时努力增加公园服务项目，延长公园服务时间，免费开放所有公园，优化公园服务质量，05年张家港公园建成国家2a景区，去年梁丰生态园建成国家3a景区。

（五）绿化氛围不断浓厚。以市领导义务植树为引导，积极开展了绿化合格村、示范村建设和“保护母亲河”、“我为港城添新绿”、“绿化庭院美化家园”、绿地认建认养等多种形式的群众性植绿护绿活动，产生了巨大的社会影响力。至目前，全市建成村庄绿化合格村258个、示范村108个，营造了全社会爱绿、护绿、建绿的氛围。

市园林局领导班子认识到，经过多年的建设，园林绿化事业的发展取得长足的进步。但对照科学发展观的要求，对照先进地区园林绿化发展的先进理念，对照人民群众对生态环境质量的更高要求，我们的工作还存在一些不足和差距。主要有以下几个方面：

（一）绿化的行业管理职能还没有能够充分履行。对各镇（区）、村（社区）、居民小区绿地建设管理的指导督促还不够，出现部分地区绿地品位不高、居民绿色休憩场所不多、居民小区绿地管理不严等问题。

（二）绿化的规划设计理念还不够科学。在园林绿化建设中，侧重于景观效果，对生态效益重视不够，如过多种植常绿树种、本地树种应用不足、部分地方种植过密等，从而导致养护成本较高、生态效益未达到最大化。

（三）绿化的文化品位还不高。全市绿地虽不乏精品绿地，但在绿地建设中较少考虑文化特色和雕塑小品，未能很好地做到绿化与本地历史文化相结合，城市文化底蕴还不足。

（四）绿化的发展还不平衡。老城区与新城区之间、城镇之间、镇与镇之间、村与村之间的绿地总量、绿地质量、绿地品位、绿地管护水平都存在着不平衡问题。新城区绿化好于老城区，城区绿化好于农村，经济条件好的镇村好于一般镇村，自然条件好的镇村好于其它镇村。

这些问题的存在，局领导班子认为，其根本原因是对科学发展观的学习和实践不足，表现在以下几个方面：

服务意识不强。注重直接负责管理的政府实事工程、财政出资工程，而对镇村、单位的绿化工程关心不够、指导不力。

争先思想不浓。认为我市园林绿化投入大、手笔大，建设水平在全省乃至全国都处于领先地位，因此学习的紧迫性、争先的进取心不足，没有很好地树立标杆、找准目标，需要进一步增强提档升级的雄心壮志。

创新思路不宽。面临新形势、新情况、新任务，未能与时俱进调整设计思路，与自然生态、资源节约的建设理念存在距离。

专业人才不多。园林绿化技术人才缺乏，层次不高，不能完全适应园林绿化发展现状。

三、园林绿化工作实现科学发展的总体思路和工作措施

总体思路：围绕市委市政府建设“协调张家港”、实现“第二个率先”的目标，全面贯彻落实科学发展观，以创建国家生态园林城市为抓手，大力实施城乡绿化一体的发展战略，加快绿化工程建设，提高绿化管理水平，加强绿化资源保护，满足广大市民对园林绿化不断增长的需求，加快建设绿色张家港。

工作措施：做到六个新突破――

一是要在发展理念、发展思路上有新突破。转变过去偏重数量规模、景观形象的观念，更多地考虑生态化、节约化、自然化的绿化，更多地考虑以人为本的原则，加强自然生态修复建设，科学利用水土植物资源，优选树种和植物配置，努力保护好原生态，做到生态效益、社会效益、经济效益的统一，绿化建设和文化品位、绿色产业发展的统一。

二是要在放大城乡一体特色上有新突破。要围绕“全面协调、整体推进”的思路，在打造绿化特色，提高绿化品位的基础上，重点加强农村绿化、村庄绿化、河道绿化、单位绿化、庭院绿化，努力把张家港建设成为最佳宜居城市、生态文明城市。

三是要在绿化成果的长效保护上有新突破。绿化工作不仅要加大投入建设，还要科学细致地管护。要进一步健全科学长效的管护机制，把已建的绿化管好，杜绝随意占用毁坏绿化现象，防止因为管得不好而搞重复建设。

四是要在绿化事业的可持续发展上有新突破。绿化工作不仅要有生态效益，也要体现经济效益，要有可持续发展理念。要合理调整绿化结构，结合发展苗木产业，增加经济林种植比重，放大绿化经济的增值循环效应。

五是要在优化服务、为民造福上有新突破。园林绿化和人民群众的切身利益密切相关，和城市的功能、形象密切相关。要转变机关作风、增强机关服务的自觉性，加强对基层的业务培训和技术服务，加强对全市绿化行业的管理指导、统筹协调，认真开展好各种好绿化服务工作，有效防止“绿化扰民”，努力为地方经济、为城市建设、为人民群众、为绿化企业提供优良服务。

六是要在科学管理、队伍建设上有新突破。加强对专业人才的业务知识、技能培训，鼓励专业人员参加各类培训和职称考试；适当引进行政管理、园林绿化专业的高层次、实用型人才，不断提高园林绿化队伍的整体素质。园林绿化是社会广泛关注的部门，要加强自身建设，健全各项制度，在绿化工程建设中严格把好廉政关，努力做到为人民掌好权、用好钱，确保工程建好、干部不倒。

四、市园林局加强领导班子自身建设的措施

市园林局领导班子将按照科学发展观的要求，围绕推进城乡绿化一体建设，进一步加强班子自身建设，积极发挥领导班子的模范带头作用，切实提高领导绿化工作科学发展的能力和水平。

（一）加强理论业务学习，提高科学决策的能力。坚持局党组理论学习制度，重点学习科学发展观理论体系，及时了解各地园林绿化发展趋势和前沿动态，借鉴其成功经验和先进做法，不断拓宽思路、与时俱进，不断提高班子成员的持续学习能力、开拓创新能力、处置复杂问题能力，坚持用创新的思维、创新的方法，解决新问题、发展新优势。

（二）认真执行民主集中制，提高科学决策的水平。坚持集体领导，重大问题集体决策，提高决策的科学性和正确性，实行科学民主决策。进一步规范重大决策程序，充分发扬民主，使决策更加符合科学发展的要求。通过建立程序化的执行制度，保证科学的决策、完全的实施。

（三）加强作风建设，提高班子整体战斗力。把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程，在巩固绿化成果，提升绿化美化水平，为绿化发展做出新贡献的工作中，着力解决思想认识和工作作风与当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题，在真抓实干中作表率，努力在改进作风上取得新的成效。要进一步坚持实事求是、为民服务思想，把求真务实的作风体现在解决实际问题上，从群众感受真切的事情做起，从办得到的事情做起，切实做好服务工作，使领导班子建设的成效真正体现在让广大群众得实惠上。

（四）加强党风廉政建设，提高执政为民的自觉性。班子成员要常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守中央和省、市有关党政领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，切实增进班子团结和谐，齐心协力把局领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。在严格要求自己的同时，对分管的工作和下属，敢于管理，严于管理，坚持“管好自己不失形象，管好下属不失原则”。把党风廉政建设责任制向基层延伸，向每一项工作延伸，向每一个人延伸。