市投资增长调研报告

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今年前四个月我市规模以上投资完成157.5亿元，占年度计划的21.1%，同比增长24.5%，增速居全省第9位，继续保持了适度较高的增长水平。投资结构明显优化，三次产业投资分别增长35.1%、18.5%和22.3%。64项市级重大项目已开工52个，完成投资33亿元，占年度计划的12.4%；华鲁恒升20万吨醋酸、金能80万吨煤气化、华乐7万锭紧密纺纱等重大项目进展顺利。

虽然一季度规模以上投资继续保持了较高的增长水平，但各种制约因素进一步凸显，这必将对今后一个时期的固定资产投资产生不利影响。一是争取信贷资金和国家政策性资金的难度加大。去年以来国家连续13次上调存款准备金率，累积冻结我市地方法人金融机构信贷资金15亿元以上。特别是金融机构信贷政策的调整，对产业层次较低的我市影响更大。今年1—4月份，全市金融机构新增存贷比仅为42.5%，比全省平均水平低10.5个百分点，新增贷款仅为全省的2.7%。中小企业不但面临融资难的问题，而且面临融资成本高的问题，受银行对中小企业贷款年利率上调的影响，中小企业融资成本进一步提高，有的行业已超过其平均利润率（今年以来我市企事业单位贷款利息支出7.8亿元，较上年同期增加53.6%）。同时，今年国家进一步减少了财政赤字和长期建设国债，中央财政赤字安排1800亿元，比去年预算赤字减少650亿元；安排国债投资300亿元，比去年减少200亿元；国债资金在投向上仍然向西部地区和东北老工业基地倾斜，加之四川灾区重建工作需要国家财政资金的大力支持，这使得我们争取上级政策性资金的难度进一步加大。二是挖掘土地存量力度不够。一些地方和企业在发展上过于依赖土地增量，而在挖掘存量土地方面认识不到位、办法不多，这在一定程度上影响了部分项目的开工建设。据统计，全市目前新批项目未用地、现有企业可挖潜用地、破产关停企业占地等八类低效、闲置土地共6万亩左右，存量土地挖潜大有文章可做。三是企业投资意愿不高。受国家宏观调控政策的影响，去年以来企业上项目、增投入的积极性有所降低。目前，我市项目库投资规模仅1000亿元左右，而且项目层次低，高新技术项目较少。

为保持投资平稳较快增长的势头，下一步应重点抓好以下几方面的工作。一是积极破解资金制约。进一步强化对各金融部门的考核奖惩，调动其支持地方经济发展的积极性，最大限度地挖掘金融部门的潜力；同时进一步强化企业信用评价体系建设，搞好项目推介，促进建设项目和信贷资金有效对接。有的放矢地做好项目筛选和提报，力争在“三农”、节能减排和环保、社会事业等国债资金争取方面实现较大突破；配合有关企业做好发行企业债券的准备工作，争取更多的企业进入国家计划盘子；抓住国家大力发展创业投资的机遇，谋划建立*市创业投资公司，并积极争取国家创业投资基金参股。着力抓好华乐、保龄宝、豆工坊等企业上市的准备工作，力争年底前成功上市，融资15亿元左右；同时做好通裕、恒力电机、福田药业、皇明等企业的上市推荐工作。抓住非上市公众公司股权交易市场落户天津的机遇，鼓励和支持我市企业与国内外大财团更好地开展对接合作。二是努力破解土地制约。制定出台盘活存量土地的意见，力争全年盘活存量土地6000亩。研究探索如何利用单位面积产出率这一指标对工业项目进行供地，切实提高单位土地投资强度。积极倡导“零耗地招商”、“零耗地技改”，努力向空置厂房、多层发展、增加投入要土地。三是强化项目建设管理和服务。抓住当前项目建设的有利时机，加快在建项目建设进度，突出抓好64个市级重大项目的建设，对尚未开工的12个项目，要帮助其克服一切困难，努力创造开工条件，争取年底前有30个市级重大项目建成投产。四是下大气力抓好项目谋划和包装。按照“从政策变化调整中寻找项目、从区域合作联动中促成项目、从规划深入实施中挖掘项目”的思路，着力谋划一批产业性、基础性、战略性的大项目，并努力做好论证和包装工作，争取年底前项目库投资总额达到3000亿元。