城乡低保资金管理调研报告

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为切实加强对农村低保资金监管，确保专款专用，合理化使用。根据洲财政局、民政局《关于城乡低保资金进行专项检查的通知》(大财社[2009]13号)精神，我乡及时对全乡低保政策执行、低保对象的确定、资金管理、待遇发放全过程进行专项检查。现将自查情况报告如下：

一、低保资金管理使用情况

1、领导重视，机构落实，为全乡低保资金的管理和使用工作创造了良好的条件。乡政府高度重视农村低保工作，把农村低保工作纳入了重要议事日程，经常过问，研究解决农村低保扩面和资金的筹集管理使用中的问题，把农村低保工作当作关心群众疾苦、维护社会稳定的一件大事来抓，分工负责，认真履行职责，搞好监督，确保了农村低保资金的使用效益。

2、严格程序，认真把关，规范农村低保资金管理。我乡农村低保工作认真贯彻落实国务院《农村居民最低生活保障条例》，在规范低保工作程序上突出了“三抓”：一抓制度完善。我乡在深入调查研究的基础上，结合全乡的实际，制订了农村居民最低生活保障评选方法。二抓依法行政。在具体实施过程中，坚持一个严格(严格审批程序)、两个核实(核实家庭成员和家庭收入)、三个公开(公开享受对象、公开领取金额、公开监督电话)。三抓低保网络管理。坚持低保对象个人向村委会申请，村委会核查初审(2-3次张榜公布)，乡复审(公示)，报县民政局审批(公示)，县政府领导同意后转财政局拨付资金的程序操作。我乡民政部门严格职守，分头把关。按照省民政厅出台的《云南省农村最低生活保障工作规范》实现规范管理。同时将低保工作调查、审核、审批的责任进一步明确到村委会和相关单位。

二、严格落实低保对象、加强核查，实行动态管理

我们严格按照本人或户主申请，村委会初评，乡镇政府复审，报县民政局审批三榜公布程序，确定农村低保对象及补差标准。确保了保障对象的准确性。同时，完善了种类档案资料，实行一户一档，信息化管理。做到了程序严格，管理规范。全乡低保对象分类管理，一类是长期保障对象，即孤寡呆残的“三无”对象，半年审核一次;二类是相对稳定的保障对象，即收入来源比较明确、变化不大的对象，一季度审查一次;三类是明显不移定的保障对象，即收入来源不固定或不易确定，应重点审查，每李度一核查。在今年四月全县低保核查工作中，经济收入超过了我县低保标准的对象没有。2006年1月份落实农村低保对象43户、62人、月发放资金4744.00元扩面到目前的366户、665人、月发放资金36650.00元，逐步扩面，稳步实施，力争县级预算资金到位，实行社会化发放。对达到低保线以上的低保对象进行了多次停发、扩面、调整工作，达到了低标准广覆盖的要求，实现了应保尽保的目标。2006年至2008年家庭困难新增了323户、604人、月发放资金增了31906.00元。截止2008年，全乡共纳入农村低保户366户666人，月人均补差0.50元，累计月发放保障金36650.00万元。其中城镇低保户44户61人，月人均补差0.5元，累计月发放保障金6740.00元。年需保障金80880.00万元;农村低保户332户604人，月人均补差0.5元，累计月发放保障金29910.00元。年需保障金358920.00万元

三、及时、足额发放资金

农村低保保障工作是解决农村困难群众生活问题的最后一道防线。我乡按县民政局要求采取按季度发放的形式，2006年1月年至2008年11月，乡民政所将低保金按时足额发放到低保户手中。从2008年12月1日起，我乡低保对象的低保资金实行了社会化发放，由乡财政所通过信用社直接发放到户。能严格按“低保资金管理规定”的规定使用，无拖欠、截留、挪用、挤占和私分等问题。低保资金发放做到了手续完备，帐目清楚、准确，帐款相符。

四、存在的困难和问题

由于低保工作发展迅速,低保对象成倍增加,农村低保资金的管理使用工作还存在一些需进一步完善的问题，主要是：

1、由于我乡居民居住地分散，要及时掌握纳入农村低保对象情况，难度很大，低保工作动态管理水平不高。

2、审核农村低保对象过程中，计算方法和计算标准难以把握得非常一致，存在个别不平衡的现象。

针对以上问题，我乡将进一步，增强农村低保资金的社会监督力度;继续做好低保资金的动态管理工作，逐步迈入规范化、系统化、制度化的轨道;积极争取增加财政投入，力争低保预算资金及时足额到位;增加管理设备投入，提高低保工作水平。