科学发展观与管理创新思考

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科学发展观是总结国内外历史经验与教训提出的。科学发展观坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展。科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下社会发展规律在认识上的重要升华，落实科学发展观对于全面建设小康社会，妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战，提高党的执政能力和执政水平，具有重要的现实意义和深远的历史意义。同样，落实科学发展观对于我国石油工业的健康协调可持续发展也具有极其重要的意义。

落实科学发展观是全体人民参与的宏伟战略性系统工程。它不仅是一个发展理念和发展方向问题，也是一个社会实践问题。这一伟大工程要靠包括石油人在内的全体人民长期艰苦努力实践来完成。既然是亿万人民围绕同一目标的长期社会实践，就要有持之以恒、不断改进、系统全面、有力有效的保证才行。

这种保证既要有理论意识上的保证，取得社会最广的泛共识，又要有组织保证与科学技术的保证，更要有规范、系统、不断完善、可行可靠的制度保证和有效的创新管理的保证。从某种意义上说制度保证与创新管理的保证更具有根本性。

落实科学发展观是石油企业的历史责任

企业是社会发展与进步的责任承担者。一方面企业是社会生产力推动者，社会财富的创造者，社会发展的基础，企业精神、企业文化是民族精神与社会文化的重要组成部分；另一方面，企业运营涉及、牵动并影响着社会的方方面面，影响着国家、民族的生存发展与社会进步，有正面影响，也会有负面影响。企业对社会的这种影响要求企业必须要承担相应的社会进步与发展的责任。

企业是社会的产物，社会是企业生存发展的依据和环境。一方面，企业从社会获取各种资源创造财富，为社会提供产品与服务，同时获取自身收益；另一方面，企业在其生存发展期间与社会、与利益相关者（投资人、债务债权人、供应商、客户、合作者、员工、社区、政府等）之间，持续发生着千丝万缕的联系，存在着对各方生存发展无可回避的相互影响。石油行业容易对国民经济发展、对社会与环境产生重大影响，因此，石油企业既要承担自身健康、持续发展的责任，又要承担建设和谐社会，与社会及利益相关者共同健康、持续、协调发展的责任。

落实科学发展观是中国石油的历史使命。按照科学发展观实现企业与社会共同和谐健康发展，是艰巨的、有矛盾的，但是，是可以解决与协调的。中国石油作为对国民经济有重大影响的龙头企业，理所当然地要成为落实科学发展观的中坚与排头兵，这是实现中华民族伟大复兴赋予它的历史责任。

转变管理方式实施管理创新为落实科学发展观创造条件

转变管理方式实施管理创新是落实科学发展观的首要条件。我们正处在急剧变革的时代，我国石油工业与石油企业仍处于由计划经济向市场经济转轨时期，石油工业的社会主义市场经济发育尚不完备，适应市场经济要求的管理体系与管理方式尚未完全建立起来。但我们必须应对全球经济一体化、信息化及由此而带来的激烈的国内外市场竞争，这是一个矛盾与问题的多发期。市场经济要求以市场作为配置资源的主体，利益主体多元化了，经济活了，如何保证公平、有序、高效？面对瞬息万变的市场和多方利益相关者，企业应如何治理，采取什么管理方式，既保证企业持续高效运行又获得和谐发展？人们在思考在努力，会没少开，要求没少提，制度没少定，钱没少花，典型没少抓，技术一直在改进，但成效并不令人满意，甚至出现重大问题的竟是先进单位。实践证明，从根本上改变管理方式，实施管理创新，建立适应市场经济要求的管理体系与管理方式，是改变现状寻求发展，落实科学发展观的必然选择。

转变管理方式实施管理创新要从两个层面进行，首先是政府层面，要解决立法、监管与协调，改变行政方式的石油工业管理制度，建立系统完整的调控市场、社会、企业及利益相关方行为的法律、法规、条例、标准、程序，建立定位准确、权责清晰、权威高效的政府统一监管机构。企业层面要实施以人为本的管理，建立保证企业利益相关方权益的治理结构；按照市场与价值链要求进行企业结构重组流程再造；按照管理重心下移的要求加强基层建设，把问题解决在基层，提高素质与能力，实行自主管理；按照简便程序、提高效率的要求，实行工序服从与专业搭接制；按照全方位细节受控的要求，结合企业信息化，引进六西格玛管理模式，推行精细化管理；按照“以我为主、博采众长、融合提炼、自成一家”的要求，在广泛吸收学习世界先进管理理论与管理经验的同时，认真总结我国石油企业（包括大庆）的管理经验，认真解决当代石油工业与石油企业发展中遇到的各种管理问题，特别是一些重大管理问题，以建立当代石油企业创新管理体系和管理方式，推进石油企业持续有效较快协调发展，为落实科学发展观作出贡献。