交通系统科学发展观调研报告

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科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。“十一五”规划中明确提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，坚持发展才是硬道理，把公路事业的发展转入全面协调可持续发展的轨道，推动公路事业和谐发展。

树立科学发展观，对于公路事业的长足发展具有重要的理论价值。只有在公路事业发展的全局中贯彻科学发展观，并以之指导公路事业发展的实践，才能确保公路事业得到全面协调可持续发展。坚持科学发展观，要坚持以下原则：一、必须保持经济平稳较快发展；二、必须加快转变经济增长方式；三、必须提高自主创新能力；四、必须促进城乡区域协调发展；五、必须加强和谐社会建设；六、必须不断深化改革开放。

在公路事业的发展中，全面贯彻和落实科学发展观，需要在以下几个方面得到加强：

一、树立以人为本的发展理念。公路事业的发展，取决于科技的进步和管理水平的提高，归根到底都是人的因素。只有人才是一切财富的创造者。因此，树立以人为本的发展理念是科学发展观的重要内容。在公路事业的发展过程中要妥善处理改革、发展和稳定三者之间的关系，正确处理积累与发展的关系，既要满足广大公路职工不断增长的物质文化生活的需要，又要适应公路事业长远发展的要求，要用战略的眼光、发展的眼光去谋划每一件大事。在公路职工的培训方面，要按照实用又着眼长远的要求加强人才队伍的培训，形成一支人才梯队，老、中、青三代传帮带，将先进的管理经验沿袭下来，建立用人上的科学规范的考核制度。以人为本，就是要充分调动每一位职工的主动性，让他们始终保持健康向上、锐意进取的精神风貌。要用一种良好的人才管理制度来约束激励他们，让他们感到经济社会发展所带来的压力，增强工作责任感和时代使命感，变压力为动力，并亲身体会到每一次变革带来的实惠和利益，充分调动一切有利的积极因素，变成公路事业发展的源源不断的动力。

二、确立全面协调的发展思路。科学发展观指的是全面发展、协调发展和可持续发展，而不是一种短期发展，要求三个文明建设一起进步，做到公路事业与环境、资源、生态协调发展，注重环保，注重节能，走资源节约型、生态环保型、人与环境友好型发展之路。在公路建设、养护及安保工程的实施方面，在设计、施工、监理等各个环节，都要贯彻科学发展观，不能在强调部门利益的同时去侵害另一部门或其他社会公众的利益，国家、集体、个人三者的利益要达到均衡，做到同步发展、共同进步。

三、坚持深化改革的发展战略。中国加入世贸组织后，外国力量会逐步进入公路领域，公路事业的发展也必然会与外国公司进行交流、合作。因此，公路事业的发展要尽早适应这一必然趋势，不能将本属于自己的这一领地拱手让与别人，尽早深化公路行业改革，增强抵御市场风险的能力，增强公路发展的后劲，壮大自身整体实力。在公路事业的发展过程中，既要在微观方面放开放活，鼓励竞争，又要在宏观方面加强谋划，对全局性的问题和市场机制自身无法解决的问题通过政府加以调节和控制，不致于总体上失衡和失控。

四、制定稳步推进的发展目标。公路事业作为国家的一项重要公益事业，关系到国计民生和人民群众的根本利益，公路事业的发展必须制定远近结合的发展规划和目标，做到有的放矢，与国民经济的发展同步，与其他社会公益事业的发展相协调。制定发展目标，要体现出可行性、科学性、合理性。既不能好高鹜远，又不能裹足不前，要体现出一定的前瞻性和预见性，同时与国际接轨，与世界同步。科学发展观的本质在于科学，实质在于发展，作用在于指导。科学发展观就像是一座灯塔，指引者公路事业发展的方向；也像是一幅蓝图，勾画出公路事业发展的美好未来。

实践科学发展观，贯彻和落实科学发展观，对公路事业的发展具有重要的现实意义。作为一个最基层的公路管理段，加强以下几方面的工作对于落实科学发展观具有一定的指导性：

一、制订本单位十一五发展规划和2006—2020远期发展规划。根据省、市十一五交通发展规划，结合本单位实际，经过科学分析与论证，制订出十一五发展规划，并编制出2006—2020远期发展规划。以规划指导全局，做到目标明确、措施得力，用长远规划勾画出公路事业发展的美好前景，激励公路职工奋发进取、开拓创新，推动各项工作再上一个新台阶。

二、加强人力资源管理，提供人才保障，推行人才战略。积极配合“211”人才工程，建立人才培训制度，拟订培训计划，建立一支高素质、复合型的人才队伍。随着改革的逐步推进，一专多能的人才将受到宠爱，加大培训力度，努力造就一支高技能的职工队伍显得十分迫切。

三、加强公路文化建设，打造公路文化品牌，用先进的公路文化来引领公路人不断前进。近几年来，公路文化有了长足进步，文化氛围更加浓厚，学习新知识、新技能的主动性不断增强，但仍未完全体现公路行业的重要地位。文化建设还要向专业化方向进一步发展，逐步形成具有行业特点和地域特征的文化理念。

四、紧紧围绕经济建设这个中心，不断提高公路行业的经济效益和社会效益，三个文明建设同步规划、同步实施、同步发展。经济建设仍将是今后很长时间公路工作的中心和重点，提高本行业的经济效益，提高广大干部职工的经济收入，将是一项重要的战略任务。同时要做到经济效益和社会效益同步发展，职工个人和集体效益均衡发展。牢固树立科学发展观，推动公路事业和谐发展，是每一个公路人的永恒追求。