办公厅科学发展观调研报告

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按照市委学习实践活动的安排部署，办公厅采用发放征求意见函、召开座谈会、深入基层、个别谈心、网上征求意见等形式，向区政府办公厅、各县（市）区、市政府各组成部门、直属机构及办公厅全体干部职工及群众征求了对领导班子及个人的意见和建议，结合实际，查找出了一些存在的不足和问题，初步分析了产生问题的根源，并提出了整改的方向。现将有关情况报告如下：

一、以科学发展观总揽工作全局，各项工作取得了一定的成绩

紧紧围绕市委、市政府的工作大局，结合办公室各项目标任务，切实履行职责，高标准要求、高效率工作、高质量服务，不断增强抓好工作落实的自觉性、主动性和坚定性，确保各项目标任务、工作重点和政策措施落到实处，为建设两个最适宜城市，推动全市经济社会发展做出了积极贡献。

(一)立足全局，保证质量，在当好参谋、做好助手上下功夫

参谋助手作用是办公厅工作的第一要务，是检验办公厅服务水平高低的重要标志。我们坚持把精心办文作为政务工作的重点，着力在文件的思想性、指导性上下功夫，在结构安排、写作风格上求创新，形成了一批有影响、有深度的文稿。认真做好市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等会务工作，做好各种会议议定事项组织实施的协调。规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文。坚持从严、从精、及时、实效的原则，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、观点准确、格式规范、逻辑严谨。严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。发挥信息导向作用，编写了一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息。认真做好市政府领导同志处理日常工作及全市经济调节和社会管理等有关事务的协调工作；协助市政府领导同志抓好政策指导、组织协调，做好部门和县区政府之间的组织协调工作。坚持原则、加强沟通、化解矛盾，充分发挥参谋助手作用，切实做到领导放心、基层满意、群众高兴。

(二)强化职能，把握重点，在狠抓工作落实上见到实效

坚持阵地前移，创新工作方式，充分发挥各秘书长、政务处室、职能部门和新闻媒体的作用，形成督查合力，提高督查实效。突出市委、政府重点工作、决策部署、领导批示的督查督办。坚持常务会议决定事项销号登记制度，根据会议决定事项内容、性质，认真梳理筛选出可督查事项，明确牵头单位、办理内容，限时办理，并通过电话问询、到承办单位督查、实地检查等进行跟踪落实，有效地提高了政府常务会议决定事项的办结率和办理时效。对督查事项做到季度清理，未落实事项实行挂牌督办，高度重视政治、文化、教育等社会事业及就业、医疗、社会保障等民生问题，切实解决好关系人民切身利益的事项，主动查办社会反应较多和群众反应强烈的问题，重点对重点工程、重点项目、为民办实事、城乡环境综合整治等重大事项进行了督查落实，取得了良好的社会效果。

(三)严谨细致，体现特色，在提高活动组织水平上实现了突破

针对近年来全市性重要活动多、要求高、工作量大的压力，我办上下全力以赴，加班加点，通力协作，保证了各类重要会议活动的顺利召开，承担了政府常务会、市长办公会等300余场会议的服务工作，协助领导做好会议的材料准备、会务组织和纪要整理工作。着力提高接待服务水平，不断细化接待工作各项要求，规范运作程序，从住宿标准、用车安排、领导宴请、礼品赠送等每一具体工作环节进行明确详细的规定，确保接待工作高效有序进行。成功承办了少数民族城市市长联席会、廉政工作会和县域经济观摩会等大型会议100余次。

(四)内强素质、外树形象，在打造和谐机关上取得了实效

围绕建设“规范、高效、务实、清廉”的服务型政府的要求，着力“强化三项服务，抓好六项工作，增强七种意识”，全面推行公务员平时实绩考核、扁平化管理，开展了以加强机关自身建设为主要内容的专题活动，建立完善了《办公厅车辆管理制度》、《驾驶员九条禁令》、《办公厅#############处理流程》等各项制度，修订了《政府制度汇编》。通过抓制度建设，有力地推动了办公厅各项工作制度化和规范化的进程，提高了工作的科学性和规范性，使办公厅运转更加规范协调，办事更加公正透明，工作更为高效便民，营造了务实事、重实干、求实效的工作环境，有效确保了市委和政府的决策得到落实。

二、存在的问题及产生问题的根源

虽然各项工作取得了一定的成绩，但办公厅班子在思想观念、工作作风等方面还不能适应新形势、新任务的要求。

（一）理论学习抓的不够

办公厅工作平时忙于事务、协调政务、搞好服务，对有系统、有计划、有步骤的抓好理论学习重视不够。具体表现为：一是研究工作较多、研究学习较少。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划，但班子成员忙于事务，疏于学习，在学习时间上难以保证，难以严格地按照学习计划进行学习。二是组织开会较多，组织学习较少。平时围绕工作，参与各种政务活动、组织协调事务太多；虽然有学习制度，但班子成员对学习制度执行不够，对办公厅其他人员学习情况督促检查也较少。理论学习讨论的不够深入，有针对的学习也不够；导致理论基础不够坚实，还不能完全熟练地运用科学发展观的立场观点和方法改造主观世界；运用科学发展观的立场观念和方法指导实际工作还有差距。

产生问题的根源是：有些同志学习不主动，缺乏自觉学习意识；有些同志尽管学习了，但学用“两张皮”，学用脱节。

（二）服务意识不强

在服务领导方面，存在只要把领导交办的工作做好的想法，超前意识较为缺乏，服务的主动性、积极性不高。另外，在具体工作中，过多地侧重于为领导服务，为基层服务特别是为群众服务的工作有所弱化，标准有所降低。在服务群众方面，往往由于工作忙，深入群众了解社情民意较少，在为群众做好事办实事解难题方面做的不够。

产生问题的根源：宗旨意识有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发。在具体工作中，对重点、热点、闪光点工作相对抓得多、抓得紧；对盲点、难点、增长点工作相对抓得少。对干部职工谈工作多，沟通、交流思想少，工作要求多，关心指导少。

（三）作风不够扎实

在日常工作中，按上级要求安排工作较多，下基层抓落实较少，个别工作抓落实不够。对有些工作制度执行的不够好，坚持原则不够，会议多文件多的问题依然存在。有些工作不够细致严谨，细节抓的不紧，在办文办会办事方面有时会出现失误，还不能完全杜绝工作漏洞。在处理非紧急公务和小事上还存在拖沓现象。内部处室个别工作还存在相互交叉、相互推脱的现象，没有形成有效的激励机制，干部职工中存在苦乐不均现象，工作积极性还没有完全调动起来。

产生问题的根源是：近年来，办公厅整体工作水平提高较快，上上下下的满意度相对较高，思想上或多或少产生了一些满足感，少数干部的工作激情有所减弱，工作的闯劲有所松动。个别人员在抓一些难点工作、重点工作的落实上，缺乏坚韧不拔的毅力和锲而不舍的劲头。

（四）工作创新不够

工作有时存在凭经验办事、指令式指导现象，管理理念和管理方式还没有完全转变到依法办事、按政策办事、按市场规律办事的轨道上来。对当前经济社会生活中出现的一些复杂的新情况、新问题，有时研究得仍有些不够深、不够透、不够细，解决问题、处理矛盾的思路还不够宽，方式方法不够多。

产生问题的根源：思想认识上有时还受到习惯思维的束缚，难以跳出老经验老方法的束缚，工作突破性不够，创新的力度不够大，还没有完全做到拓宽思路、开阔眼界，还不能达到思领导之所思，想领导之所想，同政府及政府领导的要求还有一定的差距。

三、整改的方向

针对这些存在的问题，今后我们一定要加强学习、切实转变作风、强化服务意识、积极开拓创新，努力打造整洁优美的工作环境，高效灵活的办事机制，激情创新的工作状态，和谐融洽的人际关系，团结协作的机关氛围，树立起政府办公厅服务型机关的崭新形象。

（总负责人：市政府秘书长、办公厅主任王勇）

（一）努力加强学习

要以强烈的政治责任感和紧迫感，以对党和人民群众极端负责的态度，充分认识学习的重要性，自我加压，不断加强学习。要加强对党的路线、方针、政策和基本理论的学习，提高干部的理论水平、政策水平和思想；要加强对市场经济常识、法律等方面知识的学习，提高个人修养和依法行政能力；要加强对国情、区情和市情的学习研究，发挥好参谋助手作用；要加强与本处室联系密切的专业知识学习，提高自身在新形势下驾驭工作的能力。在学习中，要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，善于吸收和汲取一切有益于工作的新知识、新经验，善于深入实际，开展调查研究。要在学习中提高理论修养，在实践中增长才干。

负责人：x责任处室：机关党委

（二）强化服务意识

要率先垂范，努力提高服务意识和服务水平，真正做到让领导满意、让机关满意、让基层满意。要牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识；开展职业道德教育，树立爱岗敬业精神，不断提高服务水平；开展“三服务”教育，提高服务工作的自觉性和主动性，实现服务方式由日常服务向优质服务转变，由被动服务向主动服务转变，由传统性服务向创新型服务转变。要做好参谋助手作用。文稿起草工作，要准确领会领导意图，吃透上情、把握下情，坚持理论和实际相结合，增强针对性、指导性、可操作性。信息服务工作要努力拓宽服务领域，增强信息的实用效能，为政府和领导提供全方位、多领域、多角度的信息服务。调查研究要围绕政府工作大局、领导决策思路，深入基层、深入群众，在求实、求新、求深上下功夫。政务督查要把市委、政府重大决策和重要工作部署的落实情况、经济社会发展的主要目标的运行情况、政府常务会、市长办公会作为督查的重点，创新督查方式方法，落实督查责任。对工作中存在的问题要敢督、敢查、敢办，敢于直接督促，明确指出没有落实的地方，敢于按照领导的要求，督促处理，为领导及时、准确反馈情况。

负责人：x责任处室：督查室、秘书一、二处

（三）切实转变作风

办公厅是政府的核心部门，办公厅工作的好坏，工作质量的高低，直接影响到政府的形象，影响到整个政务环境的改善。要倡导立说立行，说干就干，干就干好的工作作风。对组织和领导交办的事项，要随叫随到，即说即办，并及时反馈办理结果。要认真贯彻限时办结制，对起草文件，组织会议，文件流转，文件印制等都要有明确的时限规定。继续精简各种文件简报，控制文件数量。要加快推进电子政务建设，充分利用现代化办公手段，减少x传送中间环节和纸质简报材料的报送，提高办文效率。提倡少开会，开短会，不开没有准备的会。

负责人：x责任处室：机关党委、督查室

（四）积极开拓创新

要继续解放思想，务必思想更加解放，思路更加开阔，决策更加科学，方法更加灵活。实事求是，坚持科学态度，大胆探索，锐意进取，不断创新，始终保持积极进取、迎难而上、勇往直前的朝气和锐气。加大干部轮岗交流，坚持公开竞争上岗制度。全面考察干部的德、能、勤、绩、廉等情况，尤其是注重考察干部的工作实绩和群众公认程度，真正把那些素质好、作风实、业绩突出、群众公认的优秀干部选到领导岗位上来。