区委领导班子科学发展观调研报告

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按照区委深入学习实践科学发展观试点活动的部署要求，区委办公室领导班子通过认真学习思考、深入调查研究和充分研讨交流，对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了更加深入的理解。进入分析检查阶段以后，我们召开了专题民主生活会，认真总结了近年来贯彻落实科学发展观的情况，分析查找了存在的问题，深入研究了办公室按照科学发展观要求加强自身建设的具体措施，初步形成了分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和重要共识

党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，办公室领导班子自觉坚持用科学发展观指导办公室工作，切实承担起统筹协调、参谋助手、督促检查等职责，取得了良好成效，主要体现为“三个进一步”：

1、坚持理论学习，践行科学发展观的自觉性进一步增强。坚持以先进的科学理论武装头脑、推动思想解放，为做好办公室工作提供强有力的思想保证。一是在深入学习上下功夫。坚持学习制度，树立求真务实的学风，领导班子成员带头学习，重点学习领会科学发展观的理论精髓，坚持做到真学、真懂、真用。二是在改进方法上下功夫。通过集中学习与个人自学，“请进来”与“走出去”，系统学习与专题学习相结合等方式，采用集中培训、交流研讨，主题演讲等形式，切实提高学习质量。三是在学以致用上下功夫。坚持“学以致用、用以促学、学用相长”，努力把理论学习成果转化为推动思想解放、促进工作的措施。六年多以来，围绕全区产业发展、社会事业、文化建设等专题，组织力量深入基层，认真调查研究，为区委决策提供了可靠依据。

2、坚持服务大局，履职能力和服务水平进一步提高。紧紧围绕中心工作，全面加强综合协调、情况调研、信息反馈和督查推动等职能作用，为全区经济社会又好又快发展作出不懈努力。一是较好发挥了以文辅政作用。准确把握面临的新形势、新任务、新要求，高质量、高标准完成了区党代会、全委会等一系列专题会议以及领导讲话文稿的起草工作，使区委工作思路、措施、要求得到有效体现。二是较好发挥了信息主渠道作用。围绕区委、区政府重大决策部署，突出地方特色，注重信息的全面、准确、及时，不断提高信息的层次和质量，连续三年获得全市党政信息工作一等奖。三是较好发挥了督促检查作用。突出督查工作重点，及时反馈重点工作和重点项目的进展情况和存在问题，确保了区委的决策部署落实到位。四是较好发挥了机要保密职能作用。不断深化和加强保密管理，确保全区未发生失泄密问题，连续两届七年被评为全市保密工作先进单位；落实规范化管理措施，确保指示政令安全畅通。五是较好发挥了综合协调作用。进一步完善办文、办会、办事运转机制和运行模式，确保各项工作高效运转；按照安全、周密、高效要求，圆满完成各项重要会议和大型活动的组织协调工作。

3、坚持队伍建设，办公室整体战斗力进一步提升。按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，进一步加强干部队伍建设，全力打造学习型、创新型、服务型、效能型办公室。一是班子建设呈现新面貌。进一步发挥领导干部的示范带头作用，使领导班子成员真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，办公室连续被表彰为“四型”机关；坚持民主集中制原则，加强班子成员间的思想交流和沟通，重大事项集体研究决定；认真落实民主生活会制度，通过开展批评与自我批评，有效调动方方面面的积极性和创造性，形成风正气顺，干事创业的良好工作氛围。二是队伍建设取得新成效。以领导、部门、基层和群众的需求为根本出发点，更加注重以人为本，把服务发展作为办公室一切工作的出发点和落脚点，联系岗位实际，主动融入进位，充分发挥参谋助手作用；坚持干中锻炼、干中培养，最大限度地为年轻同志创造更多学习交流和实践锻炼的机会，使每位同志都成为“提笔能写，开口能讲，遇事能办”的行家里手；着眼队伍建设可持续发展需要，加大人才选育力度，进一步优化人员结构，真正把办公室建设成为人才辈出的摇篮。三是作风效能建设展示新形象。以办公室“作风与效能提升年”活动为抓手，不断强化注重细节、追求一流的服务意识，勤于写作、善于协调的工作能力，吃苦耐劳、埋头苦干的工作作风和任劳任怨、无私奉献的思想境界，千万百计做到领导、部门、基层群众“三个满意”。

回顾总结党的十六大以来学习实践科学发展观的实践，办公室领导班子成员深刻认识到，我们处于承上启下、协调内外、沟通四方的枢纽地位，理应在深入学习实践科学发展观活动中学习在前、实践在前、创造在前，并在以下几个重要方面形成了共识。

第一，贯彻落实科学发展观，必须在开拓创新上下功夫。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。全面协调可持续讲究的是又好又快、远近兼顾，体现到办公室工作中，就是要开拓创新、与时俱进，按照新形势下办公室工作的新要求，切实提高办公室服务水平。我们必须通过创新服务理念、拓展服务内涵，切实增强服务的实效性、针对性和主动性。文稿起草要在准确体现领导意图、联系实际、纲举目张上求突破；信息工作要在及时、准确、全面上求突破；调查研究要在求深、求实、求新上求突破；督促检查要在跟踪问效、主动查办、求真务实上求突破；#############处理要在制度化、规范化上求突破；机要、保密工作要在严格落实各项措施、确保万无一失上求突破。

第二，贯彻落实科学发展观，必须在统筹兼顾上下功夫。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾要求兼顾与协调好各方关系，调动一切积极因素，促进经济社会和人的全面发展，体现到办公室工作中，就是要加强协调、统揽全局，在把握工作重点的同时，协调推进各项工作。要把服务区委领导、服务部门、服务基层和群众统筹兼顾起来，搞好综合服务，确保区委决策部署落实到位、部门工作衔接到位、民情民意反映到位；把加强对上联系和抓好对下指导统筹兼顾起来，搞好纵向联络，加强与上级部门在督查、信息、机要等工作上的汇报衔接，争取上级的支持和指导，同时指导街道和部门办公室提高业务水平，夯实工作基础；把落实工作任务与创造性开展工作统筹兼顾起来，充分发挥主观能动性，切实增强工作的主动性、预见性、超前性；把保证质量和提高效率统筹兼顾起来，以好为先，好中求快，力求又好又快。

第三，贯彻落实科学发展观，必须在强化执行能力上下功夫。树立和落实科学发展观，必须坚持理论联系实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作之中。体现到办公室工作中，就是要具备强大的执行能力，确保区委决策和意图得到有效落实，真正取得实效。我们必须保持坚定的政治立场，牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致；必须认真贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护区委的重大决策，确保政令畅通、令行禁止；必须坚定不移地服从主要领导的指挥，恪尽职守，精诚团结，以高度的政治责任感做好每一项工作，切实维护领导的权威和形象；必须始终做到谋事而不谋利，奉献而不索取，正确处理好名与利、苦与乐、得与失的关系，在工作中体现自己的人生价值。

二、存在的突出问题和原因分析

在分析总结过程中，办公室领导班子以严肃认真的态度查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，主要表现在以下三个方面：

一是思想理论水平有待进一步提高。虽然我们始终注重理论学习，也在这方面投入了大量精力，但是与工作和发展的需要相比，对科学发展观的学习认识还不够全面，对保增长、促发展的形势分析还不够深刻。特别是对于××如何科学发展、办公室如何服务全区等重大问题思考研究不够深入。总是自觉不自觉地存在小富即安、小成则满的思想，思想认识上容易受到习惯思维的影响，难以跳出老经验老方法的束缚，工作突破性不够，创新力度不够，还没有完全做到拓宽思路、开阔眼界，还不能真正达到思领导之所思，想领导之所想。

二是参谋助手作用有待进一步发挥。领导班子和成员在服务、落实全区科学发展的能力上还有一定的差距，理论水平、创新发展以及驾驭复杂局面的能力还有待加强，难以真正做到突出重点、统筹兼顾。特别是对新时期××工作的重点、难点、热点研究探索不够，深入基层开展调查研究还不够，服务中心工作的主动性和前瞻性不够。同时，在服务科学决策、保障决策执行、推动决策落实的过程中，队伍整体素质不够高、单兵作战能力不够强的问题显得相对突出。

三是服务协调机制需要进一步创新。在工作过程中，有时还存在一些工作衔接不够紧密，协调不够到位，运行不够规范，落实和反馈不够及时的问题。一方面，为领导、部门服务的机制和内容还不够完善，满足于一般的事务安排和简单把关，自主协调解决问题的能力和指导部门创造性工作的能力有待进一步提高；另一方面，部门内部的信息共享和协作沟通机制还不够完善，完备且时时更新的数据库尚未完全建立，发挥办公室整体合力还不够，对年轻同志压担子、下任务不够，没有将每位同志的潜能和主动性充分调动发挥出来。

存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要的原因是主观上对科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质理解得不够深刻，还没有全面把握科学发展观的立场、观点和方法，还不能真正地用科学发展观来看待问题、研究问题、解决问题。具体来讲：一是对科学发展的重要性认识不足。在学习过程中，往往更关注于学习本身，更多停留在理论层面，在学以致用方面下的功夫不多。没有真正将科学发展观上升到行动指南的高度，没有真正把科学发展观作为新形势下推动××又好又快发展，推动办公室工作上台阶、上水平的重要法宝。二是对全面协调可持续的基本要求把握不够。面对各项目标任务，自觉不自觉地对“快”看得更重一些，对完成任务、满足要求想得更多一些，“好字优先”的理念贯彻得不够坚决彻底，参谋助手的作用发挥得不够充分。三是对统筹兼顾的根本方法运用不活。在处理一些相对繁杂的事务工作过程中，习惯于立刻动手、埋头苦干，就如何弹好钢琴、统筹兼顾思考得不多，有时难免顾此失彼。

三、贯彻落实科学发展观的努力方向

面对新形势新任务，

我们将以这次学习实践活动为契机，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实发挥领导班子的核心领导和带头表率作用，团结带领全体人员进一步解放思想，不断提高工作创新力，着力做到学习上勤学厚积、工作上争创一流、管理上规范严格、作风上务实创新，努力建设学习型、创新型、服务型、效能型机关，奋力为××经济社会发展作出新的更大的贡献。

1、进一步深化学习实践，着力提升办公室服务科学发展的能力和水平。牢固树立“学以立德、学以明志、学以增才、学以致用”的理念，不断提高政策理论水平，不断更新知识结构，不断开阔眼界胸襟，努力成为服务科学发展的行家里手。一是进一步加强对科学发展观等党的最新理论成果的学习。继续深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，积极解放思想、开阔视野，认真查找思想观念、精神状态和工作作风方面不适应、不符合科学发展观要求的地方，以思想上的清醒确保政治上的坚定，以观念上的与时俱进推动服务工作不断上水平。二是进一步加强对服务科学发展必须具备的业务知识的学习。按照党委办公部门的工作标准和要求，以提高服务科学发展的能力为重点，采取集体学习、业务讲座、个人自学、实践锻炼等多种形式，以学增智，以练提能，不断提升业务素质和工作能力，有力提升办公室服务科学发展的能力水平。

2、进一步强化班子建设，全面加强办公室服务科学发展的组织领导。围绕服务和促进全区科学发展这一主题，把领导班子建设的重点放在加强思想政治建设上。一是切实发挥领导班子表率作用。领导班子自觉做到带头讲党性，坚决贯彻党的理论和路线方针政策及中央和省市区委的各项决策部署；带头重品行，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强拒腐防变的能力；带头作表率，在各个方面以身作则、率先垂范，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性。二是认真贯彻民主集中制原则。坚持和落实好民主集中制原则，处理好民主与集中、集体与个人、大局和局部的关系，努力形成工作合力，不断增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。三是充分发挥带头示范作用。办公室优良作风的培养、战斗力的提升，关键是靠领导班子的组织领导，办公室“指挥员”身先士卒的影响力。我们将着力打造充满激情和胆略的领导班子，带领办公室人员为服务和促进××科学发展做出新的更大的贡献。

3、进一步抓好队伍建设，不断壮大办公室服务科学发展的后继力量。坚持以人为本的核心理念，把搞好办公室工作的根本放在加强队伍建设上。一是进一步加强思想政治建设。加大办公室人员理论学习和教育培训力度，进一步增强全体人员的思想政治素质，培养善于从政治上观察问题、思考问题、分析问题、处理问题的能力，树立工作责任意识，尽心竭力干好本职工作。二是进一步加强组织建设。创新育人机制，积极探索新的评价、激励、约束机制，积极向区委推荐优秀干部，努力激发和调动干事创业的积极性。三是进一步加强制度建设。切实完善各项工作制度，着力营造班子成员率先垂范、党员干部严格执行、工作人员自觉遵守的良好氛围，努力做到人人按制度办事，事事按制度运转，形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。四是进一步加强作风建设。在加强综合协调中，牢固树立顾全大局、心系群众的作风；在推进决策落实中，大力弘扬真抓实干、务求实效的作风；在加强队伍建设中，切实强化勤政廉洁、团结和谐的作风。

4、进一步提升履职效能，全力助推办公室服务科学发展的前进脚步。紧紧围绕区委工作大局，提供决策参谋，搞好协调综合，加强督促检查，高质量、高效率地搞好服务工作。一是加强调查研究，推动决策服务上水平。密切关注社会热点，针对影响和制约××科学发展的突出问题，广泛深入开展调查研究，提出对策建议，拿出一批有份量、有深度、有价值的调研报告，力争调研成果的质量和转化率有新的提高。二是加强综合协调，有力保障运转高效化。严格把关文电起草、审核、签发、印制等各个环节，保证文件格式上规范、内容上可行、程序上合理。不断提高会务工作的程序化、规范化和制度化，务求会前精心设计、会中精细服务、会后抓好落实。切实加强保密教育，全面落实保密制度，严防失泄密事件发生。三是加强督促检查，着力提升工作执行力。切实保障区委重大决策、重要会议精神的贯彻落实，加大对区委领导批示交办事项的督促力度，针对经济社会发展中存在的突出问题上，有针对性地开展专项督查，分析症结，提出解决问题、化解矛盾的措施和办法。通过督促检查工作，有效提升各级党政组织执行力。