领导班子学习实践科学发展观调研报告

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按照中央和省、州、县党委的统一安排部署，在县委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和县委第三指导检查组的指导下，县人民政府办公室领导班子紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展这一主题，在解放思想大讨论活动的基础上，认真组织学习，深入调查研究，通过召开座谈会、开通意见建议征求邮箱、发放征求意见表、深入基层面谈等形式，广泛征求意见，全面总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观的成功经验和做法，认真分析在推动科学发展上存在的主要问题，明确提出今后整改的初步意见。现将分析检查情况报告如下：

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。深入开展学习实践活动，把各级党员干部特别是党员领导干部的思想和行动统一到十七大精神上来，在各行各业、各个方面、各个环节贯彻科学发展观，体现科学发展观，全面落实科学发展观，对于促进经济社会又好又快发展具有十分重大的意义。

自十六届三中全会党中央正式提出科学发展观的思想理论体系以来，县人民政府办公室领导班子进一步强化理论武装的紧迫感和责任感，认真学习领会科学发展观的精神实质和科学内涵。通过自学、集体学习以及听专家讲座等形式学习科学发展观。与此同时，办公室坚持理论与实践相结合的原则，对办公室工作如何贯彻落实科学发展观、体现科学发展作了系统的思考，在具体推进工作中自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，坚持以科学发展观统领办公室各项工作，紧紧围绕全县工作大局和政府工作目标，积极解放思想、创新理念、完善思路，增强服务意识，改进工作作风，改进工作方法，加强职工队伍建设，构建制度保障机制，着力履行办公室参与政务、管理事务、协调服务的职能，努力提高办公室的工作质量和服务水平，有力确保了县人民政府工作的正常运转，对促进全县改革、发展、稳定作出了应有的贡献。在这次学习实践活动征求意见中，县人民政府办公室的工作得到了充分的肯定，认为是一个“整体综合素质好，领导协调能力强，工作思路清晰，富有创新实干精神，团结干事、凝聚力强，服务保障作用好”的领导班子。

围绕贯彻落实科学发展观，办公室领导班子主要做了以下工作：一是根据形势发展和做好办公室工作的需要，紧扣发展主题，积极调整完善工作思路。即：确定了以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以不断提高办公室工作质量和服务水平为目标，着力理顺关系、完善机构、明晰职责、健全制度、创新管理、强化服务，不断开创办公室工作新局面的基本工作思路。二是根据不同年度办公室的实际情况和具体工作任务，创新举措，理顺了内部科室职能交叉、职责不清的问题，整合了内设机构，明确界定了每一个机构、每一位办公室领导到工作人员的岗位职责，同时明确了办公室与归口管理单位哪些统、哪些分、哪些管的问题，还明确了办公室领导的权限和行为规范;树立依靠制度管人、管事、管权的法治理念，全面规范了办公室运转方式和行政行为，构建了较完善的工作机制，做到有章可循。办公室领导班子还致力建设学习型机关，努力提高文化素质;致力建设创新型机关，大力推行工作创新，推动了工作不断开拓发展;致力建设节约型机关，努力节约行政成本;致力建设服务型机关，始终着力加强并认真做好服务工作;致力建设廉洁型机关，不折不扣严肃落实党风廉政建设责任制，培养依法行政、廉洁从政的政风，树立为民、务实、清廉的形象。坚持以人为本，一方面加强并切实做好关心职工的工作，竭尽全力解决职工的后顾之忧，另一方面对职工严格教育和管理，教育职工力戒心浮气躁、追名逐利，而要立志做事，精心把工作做实、把事做好，保持高尚情操和优秀品质。经过办公室领导班子的共同努力，办公室工作取得了明显成效，其具体表现为：

(一)参与政务工作取得新成效。严格公文办理程序和要求，严格管理公文，致力提高公文质量，确保了上级和县人民政府各项决策部署的全面正确贯彻落实;积极围绕县人民政府的中心工作，主动收集整理信息，充分发挥政务信息对领导决策的辅助作用，政务信息服务水平不断升高;认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网站、广播电视、政务信息等方式和媒介，认真做好政府信息公开工作，致力打造“阳光政府”，积极为社会监督政府创造条件、提供支持，努力发挥政府信息对广大人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用;加强政务督查工作，创新思路、创新举措，突出重点、改进方法，有力地推动了县人民政府各项决策部署的落实;认真协调办理人大建议案和政协提案，保证了交政府系统办理的人大代表建议案和政协提案办理任务的按时完成，办理工作质量和服务人民代表、政协委员的水平不断有新的提高;全面加强应急管理，应对突发公共事件的能力进一步提升。

(二)管理协调服务水平有新提高。办公室认真履行管理事务和协调服务职能，积极建立完善制度，加强各项事务管理和各方面关系协调工作。一是争取主动性。充分发挥主观能动性，培养大胆工作、敢于负责的工作作风，想领导之想、急领导之急，在实干中勤思考，在忙碌之余善总结，积极主动地想问题、办事情，做到谋之有方，参之有助。二是突出预见性。建立快速反应机制，抓好苗头性、敏感性问题的研究，搞好事前服务，超前谋划，及早安排，做到项项工作定规范，个个环节定责任，在高效、严谨、规范上下功夫。三是做到系统性。加强与上级部门的沟通汇报，同时做好与县属部门、乡镇的联系，理顺各方面的关系，建立便捷、畅通、有效的协调联系网络，及时了解情况，掌握动态，形成强有力的工作合力。同时，办公室领导班子大力倡导勤俭节约之风，加强会议、公务接待、财务、车辆管理和机关其他事务管理，着力营造活力、增强动力、形成合力、推进发展，办公室的协调和管理水平明显提高，有力地保证了各项决策部署的落实和各项工作的顺利开展。

(三)自身建设取得新进展。在构建制度保障机制的同时，以科学发展观统领办公室工作全局，以建设“政治强、思想纯、思路清、业务精、作风实、为人正”为目标，着力加强自身建设。一是定期或不定期召开主任办公会，重大事项和重大决策都提交主任办公会研究解决，广泛征求意见，充分体现决策的科学化和民主化，充分调动了办公室全体成员干好工作的主动性、积极性、创造性，使大家自觉维护集体领导，执行集体决策。二是坚持每周二集中学习制度、党员电教制度、讲党课制度和科室工作交流制度，认真学习了十七大精神、《党章》等重要理论文献和业务知识，通过学习进一步树立了正确的政绩观和人生观，增强了认识问题、分析问题、解决问题的能力，努力提高班子成员思想政治修养和综合素质。三是在用人上坚持公道正派，以成绩论英雄、定奖惩，营造了心齐、气顺、劲足的宽松环境，在坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的前提下，严把进人关，注重思想政治素质，突出业务技能水平，积极选拔素质好、能力强的年轻干部充实到办公室领导班子中。四是严格执行《云南省公务员八条禁令》，组织学习法律法规，进一步加强内部管理，切实增强班子成员的政治意识、法律意识、大局意识、服务意识和效率意识，牢固树立勤学善思、求真务实、埋头苦干、雷厉风行、团结协作和严格自律的形象。通过学习教育和加强队伍建设，办公室倾心尽力推进改革发展、全心全意为人民服务的精神面貌和实干作风赢得了广大干部群众的好评。

二、存在的主要问题及原因

(一)对科学发展观的学习不够，领导班子对其科学内涵、精神实质的理解认识还不够全面深刻。主要表现在班子集中学习、结合实际研究贯彻落实科学发展观的工作做得不够;班子成员对科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的理解还不够全面、不够深刻;对贯彻落实科学发展观的紧迫感、责任感和自觉性还有一定差距。

(二)结合实际贯彻落实科学发展观还有差距，组织办公室服务科学发展的水平还有待提高。以更多推动促进科学发展的要求和以更高工作标准衡量，办公室围绕全县科学发展全局和县人民政府决策部署和工作目标自觉抓保障服务、抓统筹协调、抓检查落实的工作还要进一步加强，工作质量还有待提高，办公室参与政务、管理事务、协调服务的职能作用还发挥得不够全面，代表县人民政府协调和督促检查的主动性不够，职能作用发挥得不够充分。

(三)办公室在创新机制适应形势发展变化不断加强内部管理上还有差距，在确保办公室工作顺畅、有序、高效运转的工作上还需加强。办公室制度建设虽然正不断完善，但由于个人思维方式、行为方式和习惯的工作方式方法等原因，学习制度、遵守制度还没有成为每一位班子成员的自觉行动，一些很好的制度执行得不够深入全面;严格对照省政府颁布实施的“四项制度”，一些方面我们还没有落实到位，无论是政务服务还是事务管理都还存在差距和不足;各科室职能虽已明确，但执行过程中没有规范的按要求把各岗位工作职责、工作标准和履职要求进行细化分解明确的现象还时有发生;创新理念、创新思路研究探索还不够，工作运转中不顺畅、效率低的问题还不同程度存在。此外，对办公室设备用具、会议、车辆、接待等方面的精细化、规范化、科学化管理还不够完善，资源使用效率不够高的问题仍然存在。

(四)队伍素质与全面贯彻落实科学发展观要求还存在差距，政府系统的办公室队伍建设有待进一步加强。就县政府办公室而言，教育管理工作还不到位，少数职工大局意识不强，协调配合意识还不足;有的奉献意识不够强，有的进取意识不强。就全县政府系统而言，县政府办公室对乡(镇)、部门办公室的业务培训、指导还须加强。

产生以上问题的原因：一是对理论武装的工作重视不够，往往因为工作忙，或多或少放松了对中国特色社会主义理论体系的学习，以及对科学发展观的深入学习;二是对办公室的重要职能地位作用认识不够透彻，部分同志把政府办公室简单视为政府的一个组成部门，而没有正确认识到办公室是县人民政府领导机关的综合办事机构，很多时候政府职能靠办公室的具体工作去体现、去落实这一本质，对办公室在保证政府机关的正常运转中的重要性认识不够高，责任意识不够强，所以工作用心用力不够;三是解放思想、改革创新意识还有待增强，抓落实的思路不够宽、素质不够高，解决问题、破解难题、推动促进科学发展的能力还不够强;四是依法行政的自觉性不够强，无形中升高了执行制度时的难度;此外，人本理念还树的不够牢，对做好办公室的决定因素——干部队伍的建设工作还没有下最大魄力抓好。

三、今后整改的初步意见

经过改革开放30年的奋斗，我县经济社会已实现了历史飞跃，改革发展又站在了一个全新的历史起点，办公室工作因此也面临着全新的任务。根据形势任务和深入学习及贯彻落实科学发展观、促进全县科学发展的需要，县人民政府办公室领导班子要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为促进全县经济社会又好又快发展、推进全面建设小康社会进程作出新的更大的贡献。

针对查找出的问题和县人民政府办公室基本工作思路，提出进一步贯彻落实科学发展观的初步整改措施。

(一)进一步强化理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

实践反复证明，科学理论一旦被广大群众所掌握，就会变成推动社会发展的巨大力量。在我国改革处于攻坚阶段、发展处于关键时期的重要时刻，以科学理论武装头脑、指导实践尤为重要。因此，要立足于办公室工作实际，着眼于对办公室服务工作的理论思考，进一步深入学习中国特色社会主义理论，尤其是科学发展观，要通过不断学习，使科学发展思想进一步入脑、入心，任何时候想问题、作决策、办事情始终牢记科学发展思想，树立科学发展意识，贯彻科学发展要求，时刻不忘自己是否坚持了发展第一要务，是否体现了以人为本，是否考虑全面协调可持续和是否兼顾妥善处理好各种关系、兼顾各方利益，做到统筹兼顾。

(二)正确认识县人民政府办公室的职能，大胆履职，努力提高政府的执行力和公信力

一是要正确认识县政府办公室的职能。县政府办公室作为县人民政府的综合办事机构，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位，既不是政府的组成部门，也不是政府的一般直属办事机构，而是在协助政府行使职能过程中发挥着运转枢纽和参谋助手作用的综合办事机构，担负着参与政务、管理事务、协调服务的重要职责，地位特殊，任务繁重，责任重大。办公室的工作能否做到运转有序、办事高效，对政府各项决策的贯彻落实至关重要。为此，各班子成员必须正确认识县政府办公室的职能定位，全面、准确、充分地履行好职能，为建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制作出应有的贡献，切实担负好办公室的神圣使命。二是要增强在办公室工作的自豪感和责任感。进办公室的门槛很高，办公室工作的同志特别是办公室领导干部，大都是层层培养、好中选优，最终才步入办公室这样的重要岗位，每位办公室干部必须具有强烈的自豪感，同时要珍惜机遇，奋发进取，努力创造业绩，不辱使命;同时，办公室工作很重要，干得如何，关系到政府各项决策落实的好坏，一定程度上决定了事业发展的优劣，所以要增强责任感，真正做到忠于职守，勤奋工作，遵纪守法，以一种“不待扬鞭自奋蹄”的悟性，用心、用力工作，扎扎实实搞好服务，努力争做优秀国家公职人员的表率。三是要开拓创新，不断增强破解难题的能力。当前，我县处于发展的关键时期，面临着许多新情况和新问题，各种矛盾相互交织，各种问题纷繁复杂，县政府办公室必须牢固树立解放思想、与时俱进的理念，以改革创新的精神抓好政府办公室的各项工作，积极创新工作理念、工作思路，大胆创新工作方法，致力解决困难和矛盾，使办公室工作不断创出新特色、取得新突破、开创新业绩、提升新境界。四是抓好服务和协调工作，切实增强政府执行力和公信力。办公室的每一位同志都要自觉增强政治意识、大局意识和责任意识，努力做到依法行政，不折不扣执行好党的路线方针政策、有关法律和政府作出各项决策部署，公平公正处理问题，全心全意服务广大人民群众廉洁行政，奉公守法，切实增强政府的执行力和公信力。

(三)全面履行职能，确保办公室各项工作顺畅、有序、高效运转

首先要着力提高政务服务水平。牢固树立围绕中心，服务大局的意识，站在全局的高度想问题，办事情，把工作的着眼点、着力点放到县委、县人民政府部署的重大决策的检查落实上，放到及时研究解决办公室工作中存在的影响抓好落实工作的关键问题上。把政务服务放在十分突出的位置，紧紧围绕县人民政府的中心工作，进一步增强政务服务意识，努力做好服务工作。

一是要加强公文、会议和领导接待应酬的统筹协调工作。严格公文管理。要按照快节奏、高质量、不失密的原则，努力提高公文草拟、审核、行文的质量和效率，严格公文签收、登记、审核、拟办、批办、分送、承办、督办和办理情况反馈制度，经常分析总结工作，不断改进办文办法，切实解决存在问题，提高办文质量和效率;努力改进文风，草拟公文以实为本，以简明为原则，力求发短文;从严控制发文的范围和数量，可发可不发的文件一律不发，可由部门下发的文件政府不发，能通过媒体公布的，也不再印发文件;下发文件尽量做到简短、准确、规范;充分利用政务基础平台和协同办公系统，积极推进无纸化办公;公文运转按照规定时间、程序，急件及时办理，一般公文不超过三天，一周两次与部门交换文件，确保各类公文及时、高效、安全运转。加强会议组织服务。按照统一规范、精心筹备、周到服务的原则和要求，加强统筹协调，每年年初组织起草政府系统年度会议计划，对全年需以县人民政府名义召开的会议进行统筹安排，严格控制会议，力求精简会议，倡导少开会、开短会、讲短话，能不开的会坚决不开，能几个会合在一起开的就不单独开，能召集少数人开会就解决问题的就不安排更多人参加会议，做到可开可不开的会一律不开，必须开的会压缩时间、控制规模;能以视频会议形式开的会就不集中人员开会;加强办公室的会议组织服务工作，精心准备，周密安排，高效组织，周到做好会议服务工作，确保会议质量。努力搞好公务接待工作统筹。本着既要热情、又要从简的原则，统筹协调好公务接待工作，一方面要高度重视公务接待，精心安排好公务接待，让客人得到应有礼遇，树立好××人民热情好客的良好形象;另一方面，也要从严控制陪同人员，原则上按工作对口安排接待，让领导从接待事务中解脱出来，有更多的时间思考工作、解决问题，同时要认真贯彻节俭方针，加强公务接待管理，严格执行制度，防止公务接待中的铺张浪费。

二是要提升调查研究能力。县人民政府办公室要增强调查研究的主动性，充分发挥相关科室的职能作用，同时统筹好县发改委、统计局等宏观经济部门的力量，紧紧围绕县人民政府的工作思路和重点工作部署，抓住经济社会发展中的热点、难点问题，深入基层、深入群众，把情况吃透，把问题搞准，提出有情况、有分析、有见地、有质量的调研成果，为县人民政府领导决策提供参考。

三是要加强信息服务工作。要及时、准确、全面地为领导提供各类有用信息，特别是对一些群众反映强烈的社会热点、难点问题，以及那些可能造成重大影响和严重后果的带有潜伏性、隐蔽性的问题。同时要通过不同渠道，倾听群众呼声，了解社情民意，见微知著，及时把重要情况反映给有关领导，当好领导的耳目，以便领导能及时了解全面情况、掌握各种动态，及时研究采取应对措施，做好全局领导工作。在积极主动收集整理政府系统的信息上报省人民政府办公厅和州人民政府办公室，认真编发好《××信息》、《信息摘要》、《内参信息专报》等刊物，使政务信息服务做到更新、更快、更实、更有针对性和实效性。

其次是着力建立和完善工作落实责任制度。要注重建立工作责任制度，健全激励和约束机制，对所有工作人员都要明确岗位职责，明确工作标准，明确履职要求;对涉及多部门、多岗位协同完成的事项，要及时地分解任务，落实责任主体，提出工作质量要求及完成时限，并严格检查落实。县人民政府办公室要认真把关、从严控制责任状，本着州上要求签订的按照州上要求签订、县级自定的责任状要严格控制的原则，把好关口，严防再产生责任状泛滥问题;同时加强调查研究，认真推行签订综合责任书考核工作的机制，努力减轻基层的负担。

再次是提高督办落实能力。督查工作是保证上级和本机关单位各项决策顺利实施的重要手段和环节，是办公室的一项重要职能。要进一步加大督查督办力度，提高落实能力，确保政令畅通。要突出督点，紧紧围绕县人民政府的中心工作开展督查，抓大事、督大事，把重点放在政府重大决策的落实上，放在发现问题和加强工作措施上;要加大专项督办工作力度，做到有布置则必须有检查，有检查则必须有结果，并及时反馈或通报情况;要建立健全督查工作机制，突出重点，构建以督查室和秘书科为骨干、办公室人员共同抓督查落实的大督查工作机制和工作格局，增强督查的针对性和实效性，使督查工作真正成为各科室和办公室全体工作人员的重要职能工作;要认真研究和进一步改进督促检查方法，注重部门督查职能作用的发挥，同时加强与县委督查室等相关督查力量的协调合作，积极参加有关检查活动，积极寻求督查资源共享。

第四是着力抓好应急值守工作。目前我国正处于改革开放和现代化建设的关键时期，处于各种问题和矛盾凸显时期，县人民政府办公室要居安思危，在牢固树立科学发展理念，着力推进科学发展的同时，要从维护好最广大人民群众的根本利益出发，加强应急管理，按照“横向到边、纵向到底”的原则，进一步完善全县的突发事件应急预案体系;建立完善应急机构和工作机制;加强应急预案演练和实作总结，不断完善预案和应急机制;加强对公众应急知识的宣传教育，增强社会防灾减灾能力;加强应急值守工作，总结应急经验，搞好培训指导，提高各级应对突发公共事件的能力。

第五是着力改善后勤服务工作。办公室的后勤服务工作千头万绪，琐碎复杂，如把握不好，处理不当，就可能小事变大事，影响机关的正常运转，甚至影响党和政府的威信、损坏党和政府的形象。因此，对于机关后勤工作，必须敢于管理、严于管理、善于管理。要以行政成本管理为核心，围绕“节约支出，严防腐败”这一中心任务，抓住财务管理关键，加强会议、车辆、接待和办公设备、用具使用管理。要完善相关制度，加强督促检查，杜绝铺张浪费，节约行政支出。要根据发展要求不断深化行政后勤管理制度改革，力求建立起规范协调、节俭高效的后勤管理机制，提高后勤服务保障能力，促进廉洁政府建设。

(四)进一步增强法制意识，不断完善制度并狠抓制度落实

作为办公室，依法行政首先要体现在按制度、按规矩办事上。在推进依法行政中，办公室的带头表率作用十分重要，只有办公室的同志严格按制度办事，只有办公室的各项工作严格按各项规范开展，政府依法行政的推进才有基础。抓依法行政，首先要注重法制建设，根据贯彻执行国家法律法规和推进科学发展的需要，健全完善相关制度，以制度保证政令畅通，保证国家大政方针政策和办公室工作目标及要求的落实。作为办公室，在认真执行好国家有关法律法规、规章和政策措施的同时，要模范带头执行四项制度，把贯彻落实四项制度作为全县政府系统加强自身建设的重点，切实抓好贯彻落实，推进政府办公室机关作风转变和服务工作改进;要主动适应形势发展需要，以切实、管用、科学为原则，及时建立和修订完善制度，健全制度体系和工作机制，为规范权力运行、提高行政效率强化保障。

(五)坚持以人为本，切实加强政府办公室队伍建设

1.加强对办公室工作人员的培训教育。把加强学习教育，提高职工综合素质作为加强办公室队伍建设的切入点，实行办公室科室交流学习活动，加强政治理论、业务知识、历史、法律、现代科技、市场经济等方面知识的学习，使办公室工作人员达到一专多能，广闻博览，培养拿笔能写、开口能讲、有事能办的综合能力。结合办公室的工作特点，采取研讨会、讲座、现场参观、跟随领导调研等多种形式，拓宽干部职工的视野，不断增强办公室工作人员的学习意识和服务意识，营造良好的学习干事创业氛围。

2.加强对全县政府系统办公室的业务培训工作。做好办公室工作，关键在人，关键要有一支个体能力强、整体素质好的办公室工作队伍。全县政府系统办公室作为乡(镇)人民政府和县人民政府各部门的综合办事机构，有许多共性的内容，很有必要加强统筹，认真培训，规范操作，形成合力，提高效率，从而更好地履行参与政务、管理事务、综合服务的重要职责，为全县各乡(镇)、各部门科学发展工作搞好服务。充分发挥好县政府办公室的统筹协调和资源优势，加强对全县政府系统办公室的业务培训，促进全县政府系统办公室整体素质的提高，从而提高政府系统办公室的管理水平和服务科学发展的能力。

3.加大对办公室工作人员的培养力度。加强办公室队伍建设，更重要的是要加大对办公室工作人员的培养力度，为他们的成长进步创造良好的环境和条件，重点是做到“三个结合”：

一是把大力培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。积极支持机关党委做好培养年轻职工入党的工作，开展表彰奖励活动。重视干部的培养选拔任用工作，积极采取多种形式加强对干部的培养;对办公室及归口管理单位符合晋升非领导职务条件的职工及时组织推荐和讨论报批，单位科级领导职数出现空缺，要按《党政干部选拔任用工作条例》和相关规定及时做好补缺工作;对各方面表现好、具备党政干部提拔任用条件的中层干部，办公室党支部要积极向县政府党组汇报，并积极向县委干部主管部门推荐;在干部培养选拔工作中，要特别注意做好妇女干部、少数民族干部和非党干部的培养、选拔、任用工作。要注意给办公室干部创造成长的条件，以崇高的理想、高尚的精神引导和激励办公室人员为国家、为人民建功立业，同时尽力为他们的成长进步创造良好的环境和提供支持保障。要坚持正确的选人用人导向，始终把提拔机会给予那些忠于职守、勤奋工作、遵纪守法、无私奉献、有创新精神、工作实绩突出的职工。要以建立竞争激励机制为重点，坚持以实绩论英雄，凭才干用人才，使办公室成为每个干部竞相展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。

二是要把稳定队伍与干部流动结合起来。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构，既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的基本稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，有计划地加大干部轮岗力度，为干部更好锻炼成长提供平台。

三是要把思想教育与解决实际问题结合起来。对办公室工作人员要始终坚持高标准、严要求，始终重视对职工加强中国特色社会主义理想信念、马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的事业观、政绩观、荣辱观，以及职业责任、法纪道德、优良传统和作风的教育，并坚持严格管理、严格监督;同时要热情关心职工，积极地、满腔热情地关心他们的工作、学习和生活，努力帮助职工解决遇到的困难和问题，在他们工作有失误时，在批评教育的同时要多给予改正提高的机会，在他们受到误解时要及时给予撑腰鼓劲，在他们取得成绩时要及时给予肯定表扬，在他们遇到困难时要积极给予帮助支持，在不违背政策、违反相关规定的前提下，想方设法改善好职工的福利待遇，使大家心情舒畅地全身心地投入到办公室工作中，使办公室既成为锤炼干部的熔炉，又成为职工温馨的家。

四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施

(一)强化理论学习，提高政治素质。坚持主任例会制度，认真研究部署重大问题，通报工作情况，协调工作难点，推进工作落实。坚持中心组学习制度，要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，树立终身学习的理念，养成自觉学习、坚持不懈学习的良好习惯，坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观指导办公室工作。坚决贯彻执行党的路线方针政策及各项决策部署，注重理论联系实际思考研究问题，切实提高全体班子成员的理论修养和政治素质，以适应新形势发展变化对做好办公室各方面工作的要求。

(二)加强协调配合，坚持整体联动。办公室作为联系上下、沟通左右的枢纽和桥梁，具有非常重要的作用。在今后的工作中，各位班子成员一是加强与上级部门的沟通汇报，加强与州委、州人民政府以及县委的联系，及时了解和掌握上级的重大部署和决策意图，为政府决策提供科学依据，确保政令畅通，有效推动办公室及政府工作的高效开展。二是密切与各乡(镇)、部门的联系，及时掌握和了解一线工作情况，摸实情、知下情、晓真情，为县领导科学决策提供依据，把决策和指示迅速传达贯彻到基层，并积极帮助基层解决实际困难。三是加强班子成员之间的沟通联系。加强班子团结，注重分工协作，提高班子的凝聚力和战斗力。班子成员要相互尊重、相互信任、相互配合、沟通合作，坚持重大问题事先协商，日常工作及时交流，确保在工作过程中多配合、多商量、多补台，对涉及部门交叉的工作，从大局出发，主动协调，把分工和协作更好地结合起来，营造浓厚的团结干事氛围。四是提高联系群众的能力，高度重视来信来访和民情调研、访谈工作，发挥好办公室联系群众的桥梁和纽带作用，及时把党和政府的方针政策传达到群众中，把群众的意见、建议和要求反馈给领导。

(三)树立公仆意识，切实搞好服务。牢记全心全意为人民服务宗旨，塑造领导班子公仆形象。认真贯彻落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，改善服务态度，落实服务职责，改进服务方法，提高服务效率，始终以诚恳的态度、扎实的作风，竭尽全力为领导、为基层、为广大人民群众热忱高效做好服务。一是为县领导搞好服务。工作中要坚持更加注重超前谋划，主动服务，善于思变求新，积极为领导提建议、出主意，辅助领导决策，让县领导全身心投入到干事创业、谋发展上。二是为部门搞好服务。工作中充分发挥政府办公室联系上下左右的纽带作用，与部门多沟通勤联系，主动协调、帮助部门解决工作中的实际困难和问题，推动工作开展。三是为群众搞好服务。树立全心全意为人民服务的宗旨意识和对人民负责的公仆意识，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把为人民服务、为人民谋利益当作第一要务，并进一步增强为人民服务的意识和服务质量。

(四)规范工作程序，提高工作效率。各班子成员要认真学习《××县人民政府办公室工作规则》，严格按照各项工作规范、工作制度和工作流程办事，在全机关组织开展好“学习规则、规范流程、塑造形象”的学习、检查、评比、考核活动。进一步加强监督检查，进一步细化、量化办公室各科室及其工作人员业绩考核标准，强化责任意识，努力做到公平、公开、公正。要从政府中心工作大局出发，建立健全完善快速反应机制，提升处置突发事件的能力和水平，要认真执行24小时值班制，做到信息畅通，责任明确，反应迅速，工作到位，不推诿、不扯皮、不拖拉。同时，加快办公室信息化、网络化建设，推进无纸化办公，提高工作效率。

(五)加强作风建设，注重工作实效。一是坚持民主集中制。按照“集体领导、个别酝酿、民主讨论、会议决定”的原则和程序，切实贯彻民主集中制，坚决抵制个人主义、形式主义、官僚主义，重大问题要深入开展调查研究，充分听取职工群众意见，集思广益，既要发挥领导作用，又要调动干部职工的工作积极性和主动性;既要注重工作布置，又要抓好工作落实，确保各项工作落到实处，取得实效。二是加强纪律建设。领导班子成员要讲党性、重品行、作表率，带头遵守各项纪律，规范办事行为;要保持敏锐思想，围绕中心工作，履行好领导职责;要增强责任意识，摆正位置，带头学习，带头检查，带头遵守各方面的管理规定和制度，加强纪律观念，树立务实形象，不走过场，不出偏差，坚持一级抓一级，一级对一级负责，始终保持思想上和政治上的高度一致，组织上和行动上的高度统一。三是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁自律的各项规定，从严要求自己，自重、自省、自警、自励，自觉接受上级组织、职工和社会的监督，筑牢思想防线，使每一位班子成员都真正做到清正廉洁，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋落实到工作的方方面面。

以上是县人民政府办公室领导班子在深入学习实践科学发展观活动中，通过查、摆、议找出的主要问题和整改的初步意见以及进一步贯彻落实科学发展观的主要工作措施，下一步将根据此意见，制定切实可行的整改方案，以实实在在的措施和成效取信于民。