税务局廉政建设调研报告

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地税机关是国家重要的经济执法部门，地税干部的素质高低、廉洁与否，事关党委、政府形象，事关改革、发展、稳定大局。建局14年来，××市地税局牢牢抓住党风廉政建设不放松，着力在工作中加强党风廉政建设，在实践中研究党风廉政建设，探索规律，强化措施，健全机制，有力促进了党风廉政建设工作的深入扎实开展，弘扬了行业正气，激发了创业动力，营造了和谐优良的治税环境。14年来，系统上下无一人违法犯罪，年年超额完成税收任务，累计组织税收收入突破300亿大关，实现了税收征管与廉政建设的“双赢”，得到了省、市领导的高度评价和市民的广泛赞誉。省、市纪委和省市电视台多家媒体分别对××地税党风廉政建设工作进行了宣传报道。

一、提高思想认识，做到“四个到位”，确保廉政建设一刻也不懈怠

××市地税局党组本着对事业负责、对组织负责、对地税干部本人和家庭负责的态度，始终以高度的政治敏锐性和责任感，时刻绷紧廉政这根弦，始终坚持把党风廉政建设作为税务工作的重中之重，一刻也不敢懈怠。

地税机关处在征纳矛盾和各种利益分配的焦点上，具有管辖的行业多、业户多、税种多，点多、面广、战线长等特点，地税干部面对形形色色的纳税人和各种利益诱惑，稍有不慎，就可能掉入腐败的深渊。对此，××市地税局党组保持着清醒的头脑，切实做到“四个到位”，即：组织领导到位：廉政责任到位；工作措施到位；考核奖惩到位。确保了税收工作奋力开拓、廉政问题管住管严。全体地税干部视清廉如健康，把荣誉当生命，以共同的行动，保证了地税事业的健康稳定发展。

多年来，市局党组每年初召开的第一个会议是党风廉政建设会议。在研究各项税务工作的同时，研究廉政；在部署各项税务工作的同时，强调廉政；在考核税务工作的同时，考核廉政。真正做到了党风廉政建设工作与税务工作一起研究，一起部署，一起考核，一起奖惩，确保了党风廉政建设工作贯穿于税务工作的全过程，渗透在税务工作的方方面面。领导干部以身作则，率先垂范。市局党组一班人公开承诺“党风廉政建设从我做起”，既严格要求自己，又注意管好家属子女和身边工作人员；班子成员每人都建立了详细的廉政档案，认真贯彻民主集中制原则，始终坚持集体研究，民主决策。

二、整合宣教力量，建起“大政工”格局，确保廉政教育一人也不漏过

“万分廉洁只是小善，一点贪污便成大恶。”廉政建设千头万绪,正本清源要从教育入手。14年来，全系统累计组织开展

“廉洁从税，爱岗敬业”等主题教育活动18次，部署廉政作业70多期、参与答卷近4万人次。举办反腐败形势报告会、先模人物报告会、服刑人员忏悔报告会等专题报告会200多场次。组织收看正反典型电教片60余集。深入厂矿、企业、农村接受现实对比教育45次。组织开展预防职务犯罪图片展、预防职务犯罪法律知识竞赛、职务犯罪案例剖析等税检共建教育活动56次。成功举办廉政专场文艺晚会、廉政演讲比赛63场次。创作吕剧、小品、歌曲等廉政作品20余部。完成廉政调研文章620余篇。

从基层分局到市局机关全部建立起廉政文化教育阵地，统一开设和制作了廉政文化长廊、廉政文化书画展室，“廉政读书角”，廉政网页、台历、警示牌和书签等，定期组织开展廉政短信传递、廉政格言征集和干部家属助廉活动。

倡廉教育筑牢了广大地税干部职工拒腐防变的思想道德防线。2006年12月份，××市地税局作为干部教育先进单位，在全国税务教育论坛会议上做了经验介绍。

三、加强制度建设，健全体制机制，确保廉政监督一项也不缺失

廉政建设，重在预防。市地税局着力建章立制、完善机制，从根本上规范权力运行，防止腐败发生。

一是寓预防与制度建设之中，筑牢反腐倡廉防火墙。在行政管理方面，建立了《大宗物品采购》、《财务经费管理》、《公务接待》、《固定资产管理》、《车辆管理》等10余项制度。在税收执法方面，制定了《税款征收管理办法》、《税务稽查工作规程》、《发票管理办法》等50余项规章制度。在干部队伍管理方面，制定了《关于加强对各级“一把手”监督管理的实施意见》、《重大事项报告制度》、《领导干部述职述廉制度》、《税务干部十项禁令》等20余项制度规定。通过全方位的制度体系，规范干部职工的行政行为和税收执法行为，保证了“两权”的正常运行，遏止了不廉行为的发生。

二是寓预防与机制体制之中，铲除滋生腐败的土壤。在税收征管上，建立了“以计算机网络为依托，统一登记、集中征收、属地管理、重点稽查”的专业化现代税收征管模式和征、管、查“三分离”的机制体制。全面推行税收执法责任制，严格执行征收管理和稽查工作规程。在干部提拔任用上，全面推行竞争上岗和公开选拔制度。在财务管理上，严格执行部门预算制、经费开支三人以上签批制、基层分局集中报账制和大额支出集体研究审批制，进一步规范了资金的有效使用。

三是寓预防与监督管理之中，杜绝违法违纪行为的发生。在内部，成立党组巡视检查办公室，定期对县区局、基层分局进行巡视检查，及时了解掌握各单位工作落实情况和干部职工的意见建议，有针对性地提出整改意见和措施；坚持定期组织经济责任审计和领导干部离任审计，严格财经纪律；全面推行“阳光政务”，实行行政管理和税收执法全过程公开；经常性组织开展明察暗访活动，严肃查处各类违规违纪行为。在外部，从人大、政协、纳税业户聘请129名特邀监察员，定期召开特邀监察员座谈会和税企恳谈会，每年都发放10000余封征求意见信，广泛征求广大纳税人和社会各界的意见和建议；面向社会公开举报电话、设置意见箱、开通12366服务热线，及时受理信访投诉，主动接受社会监督。

四、坚持纠建并举，狠抓作风建设，确保干部言行一次也不失范

税收的一征一免，关系到国家的利益；地税干部的一言一行，代表着政府形象。××市地税局不断加强行业作风建设，执法行为进一步规范，依法治税意识和服务大局意识进一步增强。

一是制定了《××市地方税务局行风评议工作实施意见》，对全市地税系统行风建设工作进行具体的部署和安排。二是开展行风检查活动，组织干部职工就税收执法、工作作风、廉政纪律等方面存在的问题进行自查自纠和集中整改。三是积极参加各级政府民主评议行风活动。经常走访纳税户，广泛征求意见和建议，赢得了社会各界的理解和支持。四是积极组织参加市“行风热线”和省“阳光政务热线”上线活动。及时解答群众咨询，解决有关投诉问题。五是积极开展创建群众满意的基层窗口单位。市局所属的两个对外窗口单位，全部被市政府纠风办评为群众满意的基层窗口单位。

廉政举，税业兴。建局14年来，××地税全系统获得省级以上集体奖励100多项，个人奖励190多人次。市局连续6年被市委、市政府表彰为“综合考核先进单位”，连续9年在全省地税系统目标管理考核中被评为优秀单位，连续2年被市委、市政府荣记二等功；所属县区局均为省级以上文明单位，市局被评为“全国精神文明建设先进单位”；2006年以来，又先后被省政府授予全省政风行风建设先进单位，被国家税务总局授予纪检监察先进集体。