全国绿色系列活动调研报告

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本次调研集中考察了*、*、*三市的四所社区和四所学校，分别听取了当地政府、环保部门和学校、社区就创建工作的汇报，并对其组织情况、管理机制、量化指标、考评标准等方面的工作有重点的进行了实地调查、询问等，通过在学校和社区进行的问卷抽样调查、活动现场观摩等方式对创建工作进行了全面的了解。下面分别就绿色社区、绿色学校调研情况进行总结。

一、绿色社区调研报告：

（一）、*月*日下午，*市广陵区文峰街道连运社区

社区特点：建成时间短，居民多是收入较低的城市居民，辖区内没有单位和学校。

该社区位于*市区南部，属于城郊结合部，是近两年在城市改造发展过程中新建的居民住宅小区，也是市政府为民办实事的安居工程。小区现有住宅楼59幢，居民2056户，人口8000余人，是*市区拆迁户、低收入家庭和弱势群体的聚居地。该社区也是*开展的“*”工程为群众解决的实事之一，“*”是指“人均居住面积8平方米以下，人均月收入300以下及在上述居住条件居住10年以上”的困难户，居民是由生活水平低、文化层次不高的当地城市居民组成，是被农田包围的“村中城”。

该社区居委会于20*年*月底成立，社区在成立之初就在环保部门和街道办事处指导下与*苏房公司、兰庭物业公司三方开展共建工作，建立了绿色社区创建工作领导小组，并签订了三方共建协议书，实行联席会制度，每月定期召开创建例会，制定详细的计划、方案。目前，“绿色社区”创建工作正在有序的展开。

社区开展“绿色社区”创建工作主要体现在以下几方面：

1、人文关怀，用真情感人，激发公众参与意识和自觉性。虽然的小区规划建设时候已经铺设了液化气管道和设备，但鉴于社区低收入人群众多，出于成本考虑，相当部分居民仍然在自己的家中燃烧煤炉，为减少社区内环境污染，居委会挨家挨户进行动员工作，停烧煤炉，改烧液化气，对于有些家庭确实存在的困难，居委会帮助他们联系周边单位，解决了他们的就业问题，从而使燃煤问题得到解决，社区内液化气使用率达到*%以上，太阳能利用率达到100%，社区煤烟污染的问题得到彻底解决。

2、积极推进环境文化建设，营造浓烈的环境文化氛围。

通过发挥社区群众的主动性和积极性，开展绿色家庭等社区内的评选活动、设立宣传阵地，建成固定的环保宣传专栏，刊登日常环保常识、法律法规，利用节日宣传，推出了少年儿童的“小手牵大手、创建齐步走”、“爱我家园、保护环境、争创最佳绿色人居环境社区”、“我爱我家、共建美好家园”等环境保护公众参与活动，相关活动借助媒体宣传，宣传了社区和社区的环保工作。社区还与*一家律师事务所建立了工作共建关系，聘请律师来社区开展环境法规方面的法制宣传活动，增强社区公众的法规意识。

通过连运社区开展的一系列“绿色社区”创建工作，社区内的居民素质和社区环境质量有了很大的提高。

（二）、*月*日下午，*常熟市枫泾社区

社区特点：*年建成的老社区，社区居民多是城市居民和退休干部，辖区内机关和企事业单位较多。

枫泾社区位于虞山镇琴湖街道，居委会创建于*年，现有面积0.47平方公里，居民2050户，5500余人，辖区单位18个。

枫迳社区“绿色社区”创建工作自19*年开始，由20个共建单位成员组成文明社区领导小组，社区居委会负责日常创建事务工作，建立绿色社区创建工作档案，先后获得了常熟市绿色社区、江苏省绿色社区等荣誉。

社区在创建“绿色社区”工作中，主要在以下几方面做工作：

1、健全工作制度，保障创建工作全面落实。

以创建绿色社区作为创建生态文明的抓手，成立了绿色社区创建领导小组，共建单位都有分管领导参加创建领导小组，在人力、物力、财力上全力支持，形成了共建、共享、共用社区资源的局面，建立了一系列管理制度，开展例会制度，签订共建绿色社区责任书、共建协议书，明确各自的义务和责任，并且制订阶段性创建工作计划方案，建立了绿色社区创建工作档案。

2、建立骨干队伍，加强环境管理和监督。

社区和共建单位一起，建立了一批环境保护骨干队伍。包括：党员护绿队伍、环境保护监督队伍、社区志愿者队伍、社区文体健身队伍、宣传报道队伍等，通过各种环境保护志愿者队伍开展的活动，增强了社区居民参与环保的主动性的积极性，增强了社区和共建单位的凝聚力，形成了人人参与环境保护工作的局面。

3、利用开办的市民学校，积极开展绿色社区创建工作宣传教育。

该社区于19*年率先办起了文明市民学校，由部长刘云山题词，社区利用市民学校这块阵地，使环境保护宣传教育活动的形势丰富多样，通过组织观看环保专题片、环保生态专题讲座、种花养草基础知识培训等活动，使环境保护的理念深入人心。

简单说就是一套制度、一支队伍、一个学校、一个活动专题、一系列的硬件投入。

通过创建工作，社区内的环境质量和居民的精神面貌焕然一新，推动的社区精神文明建设。在居民中形成了保护环境光荣，创建人人参与的良好局面。

（三）、6月28日下午，*市江宁区百家湖街道太平社区

社区特点：社区地处高新开发区内，建成时间较短，人口总数较多，居民以当地开发拆迁农民为主，社区占地面积较大，基础设施和建设资金充足。

该社区于20*年成立，在成立之初就成立“绿色社区”创建工作领导小组，在社区创建工作中主要有以下几点：

1、明确绿色社区创建方向

太平社区最大的特点是以农民为主，是政府投资新建的农民小区，许多居民刚迁入新居，由于受传统观念的影响，居民思想意识和生活方式跟不上城市化的节奏，为了改变社区整体面貌，社区专门成立了由社区书记任组长，主任任副组长，物业、市容、辖区内的单位、楼幢小组长、居民积极分子等为成员的“创绿”工作指导小组，具体负责创建事宜。

2、完善各项绿色社区创建制度

街道多次召开“创绿”工作推进会，组织社区及相关单位人员学习创建标准，明确创建目标责任制，社区将“创绿”列为整个社区的重点工作，列为年度奋斗目标，并与街道签订了“创建绿色社区责任状”，街道书记和主任分别递交了风险押金；制定创建计划和具体任务分工，确保创建目标的实现；在街道相关部门和辖区内单位的共同合作下，建立创建工作联席会制度；强化学习机制，定期邀请有关职能部门到社区内召开“创建绿色社区”推进会，及时分析解决创建中存在的问题和矛盾，组织社区内志愿者参加学习和培训。丰富自身的理论素养。

3、营造“绿色社区”创建工作的氛围

环境保护，宣传先行，社区内开展了形式多样的环境宣传教育活动，增强了居民的环保意识，归纳起来，主要是“十个一”：

（1）建立了一个环境宣传的教育阵地、

（2）向每户居民发放一份公开信，宣传环境保护知识、

（3）竖立了一块居民环保公约牌，规范居民日常行为、

（4）创建一所绿色学校、

（5）组织一次百人环境教育活动、

（6）邀请环保部门每月举办一次环保知识讲座、

（7）在社区阅览室设立一个“环保书籍专柜”、

（8）成立了一支环保志愿者队伍、

（9）每半年开展一次绿色示范家庭的评比活动、

（10）利用每年的世界环境日纪念活动，与环保部门联合开展一次保护环境签名活动。

通过开展的宣传教育活动，调动了各方面的积极性，居民的环保意识明显增强。

4、在“绿色社区”创建工作中加大投入。

（1）狠抓烟尘污染治理，社区先后改造了辖区内的9台燃煤锅炉，分别由企业投入45万元，社区补贴15万元，将燃煤锅炉改造成太阳能和油炉。

（2）对辖区内单位，在做好宣传动员工作的同时，狠抓油烟污染。

（3）在社区内设立了9块机动车禁鸣标志牌，对附近的工地严格监督和控制噪音污染。

5、加大综合整治力度，改善社区环境面貌

（1）强化违章搭建拆除工作，街道、社区投入、补偿资金180万元，共拆除违章搭建120多家，社区也被表彰为“无违章搭建社区”

（2）强化市政建设工作，先后投入100多万对辖区内几条街道进行整治、投入150多万元新建了300个停车棚、5处停车场、投入20万元对原有破损墙体进行粉刷、投入700万元，新建了太平室内农贸市场等，太平社区在绿色社区创建工作中，先后投入资金达两千多万元，改善了社区的人居环境。

·体会：

在江苏三天，我们先后走访考察了*、*、*三市的四个社区，其中有两个是今年被表彰的国家级绿色社区的先进社区，一个是省级绿色社区，另外的一个是正处于创建“绿色社区”当中，四个社区都具有典型示范意义，归纳起来主要属于三种类型：

（一）、社区基础设施较差、经费投入较低、居民收入和文化水平不高，连运社区就是这类社区的典型代表。该社区在一无资金支持、二无完善的机构，人力投入不多的基础上，通过软件带动硬件，服务代替基础设施建设等方式来弥补先天不足。在市、区环保部门、文明办、街道办事处、居委会、物业管理机构几家单位的协调下、形成合力，共同开展“绿色社区”创建工作，街道、物业、居委会是具体的执行和负责机构，通过人文关怀、解决社区居民的生活困难、开展居民之间的交流活动等，拉近了社区同居民之间的距离，便于创建工作的开展，究其原因，关键在与环保部门的指导和居委会的努力工作，充分发挥居委会的主观能动性，开展各种类型的创建工作，使居民主动接受环境宣传教育和建设，并主动参与其中。这种类型社区在首批表彰的国家绿色社区中具有相当比例。

（二）、社区建成时间较早，楼房、户型、基础设施建设都比较老，居民多是当地城市居民。枫泾社区就属于这类社区。

社区居委会成立与1*8年，创建工作在19*年开始。社区居民比较固定，在城市中属于中等收入，但社区内老年人的比例较高，如何在这类小区中开展和推进环境保护工作成为主要的问题。社区是在机构改革前建成，大多数住房是单位的福利分房，因此很多居民既是同事又是邻居，这也为开展工作奠定了一定基础。居委会协调环保部门等成立了绿色社区创建工作领导小组，明确绿色社区创建工作的分工，实行例会制度，开办了市民文明学校，开展环保知识讲座和环保进社区活动，在社区阅览室积极开展读书活动，设有环境类书刊，通过节水、绿色家庭的评比活动，大大提高了社区居民参与环境保护的主动性的积极性。社区还积极监督辖区内单位遵守环保方面的规章制度，做到了经济利益与环保的双赢。这个社区与前一个社区相比，无论从资金、人力和基础设施上都有了很高的提高，也是今年被表彰的国家级绿色社区创建工作的先进社区。这类社区在全国社区中占有相当大的比例，研究此类老社区在绿色社区创建工作的成功经验对开发老社区的创建工作具有借鉴意义。

（三）、太平社区。社区地处高新开发区，是规模较大的新建农民小区，资金投入充足，是未来许多城市社区的发展方向之一。

该社区以创建绿色社区为目标，主要从改变社区面貌，加大投入，深入居民，开展形式多样的活动方面开展工作，在当地政府、街道和开发商的支持下，先后投入2000多万用于改善社区基础设施和人居环境，通过开展“十个一”活动在居民中打造环境保护的舆论氛围和声势，为环境保护文化建设营造了良的氛围。

总结三个社区特点：连运社区一无资金、二无基础设施建设，居民素质不高，社区内没有单位和学校；枫泾社区资金有限，具备一定的基础设施，居民整体水平较高；太平社区资金充足，人口大，面积大，居民素质有待提高。三个社区通过不同的侧重点，共同开展绿色社区创建工作，具有很好的示范意义。

在环境意识方面，连运社区是培养居民的环境意识；枫泾社区是提高居民环境意识；太平社区是转变居民环境意识。

在社区创建工作中，社区居委会是个枢纽，它具体了解居民的社区的整体和详细情况，大量的工作都是通过他们来协调。社区创建不光在硬件上作文章，还要因地制宜，因势利导，关键是通过一系列的活动，调动社会方方面面的力量，提高居民、公众参与环境保护的自觉性和积极性，最终推动全民环境意识的提高。

通过在社区中做的调查问卷，我们得到了以下的几组数字：在遇到环境问题时，92.5%的被调查居民会向居委会或当地环保部门反映，虽然100%的被访者认为居住的社区没有环境问题，但却列举了几种社区曾经针对不同环境问题开展的宣传教育活动，例如：禁止使用燃煤炉、解决噪声投诉等，这都说明社区居委会了解社区环境现状，可以有效的在环境问题出现和扩大前及时予以解决，同时也说明通过开展绿色社区创建工作，居委会在居民中有一定的影响力和威信。

江苏省的绿色社区创建工作在全国属于比较高的水平，经济条件好是一方面，同江苏省开展的环保模范城市、优美乡镇等工作具有必然的联系，许多城市都把辖区内绿色系列创建活动开展情况作为考核内容之一，列入年内计划，由相关领导负责。机构健全、领导重视、资金充足、责任分工明确、落实到人、协调方方面面的力量、制订周密的考核、监督、评定制度、定期考核、验收、整改，持续提高，这是包括江苏省在内的全国许多绿色创建绿色社区工作的经验。通过与省内从事社区工作人员的了解，感觉还应该给各地多创造一些交流学习的机会，使各地社区能互通有无，相互学习，推进全国绿色社区创建工作的整体水平。

二、绿色学校调研报告：

自19*年中国国家环保局、国家教育委员会、中共中央宣传部在联合颁布的《全国环境宣传教育行动纲要（19*年-2010年）》中提出：“到20*年，在全国逐步开展创建‘绿色学校’活动。”以来，在教育部门主导，环保部门的推动下，我国许多学校积极开展了创建“绿色学校”的活动。至今绿色学校创建活动在我国的开展已走过9年历程。到目前为止，国家环保总局和教育部已联合表彰了三批绿色学校创建活动先进单位和个人。

本次调研的学校有*市*区瓜州中学、*市中山小学、张家港市后塍幼儿园和常熟市实验小学。其中常熟市实验小学是江苏省省级绿色学校、国家环保总局宣教中心主办的中德校园环境管理项目试点学校，其余三所均为第三批国家表彰绿色学校创建活动先进学校。

自创建绿色学校活动开展以来，江苏省创绿工作水平一直处在我国各省前列，此次被访的四所学校均为江苏省开展创建绿色学校活动的优秀学校，他们创绿工作的水平居江苏省学校的前列，是江苏省优秀绿色学校的代表。

此次调研，我们主要针对三所第三批表彰的绿色学校在学校创建绿色学校领导小组构成及职责分工、环境教育的课程渗透、环境教育活动的开展、节水、节电、垃圾分类和食堂卫生、安全等环境管理措施及制度等方面进行了考察、调研。

（一）、建绿色学校领导小组构成及职责分工

被访的三所学校都组建了绿色学校领导小组并明确了职责分工。其中后塍幼儿园领导小组职责分工责任到人，明确了每个领导小组成员的职责范围；瓜州中学职责分工详细，针对每一个环节进行分工；中山小学在职责分工的阐述上较为概括。三所学校都保留了工作情况的原始记录（中山小学在申报第三批绿色学校先进学校的材料中没有附工作开展的原始记录，我们在这次实地调研中看到了其原始记录）。

（二）、环境教育的课程渗透和环境教育活动的开展

三所学校学生年龄层次不同，在环境教育的课程渗透方面各有特点。环境教育表现为综合性学科，可以在各种学科中渗透、结合有关内容，并使这些内容组成具有内在联系的、互相平衡的整体环境内容。瓜州中学环境教育课程的渗透主要体现在地理、生物、物理、化学、语文、政治、美术、历史等课程当中，对这些课程的环境教育渗透的内容都有具体的要求。并积极组织学生参加全国、省、市级的各种征文、摄影、书法、演讲、竞赛等各种活动。

中山小学主要利用三类课程渗透环境教育内容：环境教育课程化；环境教育活动化、环境教育氛围化。其最大的特点是校内的环境教育基地——科学探索宫和曲径探科园。在自然、美术、语文、音乐等课程的环境教育渗透中充分利用这两个基地，使学生身临其境，深刻感受自然、环境、和历史。其科学探索宫中设蝴蝶馆、植物馆、鸟类馆和生态环境馆，共有标本3000余件，其中包括有着几亿年历史的珍稀动植物化石标本。蝴蝶馆和鸟类馆的部分标本还是学校请生物专家到校指导学生亲手制作。在曲径探科园中留有一块试验田，让学生们种植、扦插各种植物，是学生观察实践的实验基地；配合鸟类馆，盖了一座鸟园，让学生了解鸟的生活习性；建一座温室，养一些小动物，培养学生热爱生命的意识。总之，中山小学利用其校园文化、少先队活动、科普宣传多方面进行环境教育，立足实际，着眼未来，营造“绿色”。

后塍幼儿园主要通过四个方面渗透环境教育：

1、环境建设。创建环保教育的浓烈氛围，利用幼儿园的每一块墙壁，每一寸土地，每一个角落，融入绿色的理念，发挥教育功能。

2、环境教育活动。以活动为载体，通过组织各种活动使学生了解每个环保纪念日，通过活动增强学生的环保意识。

3、挖掘家庭资源。通过“绿色家长学校”，“三八节巧手妈妈”利废制作比赛等活动转变家长的环保观念，要学生了解的家长要先了解，最大限度地利用家庭中的人力资源，使环保教育达到最大的教育效应。

4、结合社区。就近选择文明小区作为绿色基地，通过为社区草坪插警示牌；植树、护树；收集手机废电池等活动实现“小手拉大手”，人人做环保。

（三）、节水、节电、垃圾分类等环境管理措施及制度

被访的三所学校均有各自的节水、节电措施，如雨污分流、收集雨水灌溉、张贴节水、节电提示标志等措施。其中瓜州中学在各方面的制度比较完善，包括《垃圾分类处理制度》、《化学试剂管理使用制度》、《食堂管理制度》、《食堂工作人员工作纪律》、《食堂炊事员职责》、《水电管理规定》、《瓜州中学控制吸烟规定》等。后塍幼儿园卫生制度比较完善，包括《幼儿园日常消毒制度》、《卫生消毒及隔离制度》、《食堂卫生消毒制度》、《饮食卫生管理制度》、《炊事工作人员职责》，但未见具体的节水、节电制度。中山小学则在建章建制方面有所欠缺。为节约用水，瓜州中学还将食堂的洗碗水管下开了许多小孔，由一个总的水开关控制，这样比起很多水龙头同时开每个出水口的流水量减少，在学生聚集洗碗的时候可以节约用水。但该食堂没有采用节水龙头，望引起注意。后塍幼儿园让孩子带动家长，收集家里的废奶盒、废纸、塑料瓶等，积攒到一定数量收到幼儿园，幼儿园将部分废品制成玩具、墙饰、游戏材料等，一部分清售，该项活动产生的效益，幼儿园均有具体数字记录。

在此次调研的学校中只有常熟市实验小学是省级绿色学校，但该校在绿色学校创建上也做了大量工作，很多方面值得学习和借鉴。该校将校园环境管理的理念用于学校的管理，唤起学生的主人翁意识，建立了生态校园管理的学生组织，使学生参与到校园环境管理中去。建立了完善的生态校园管理制度，包括《办公用品管理制度》、《空调管理制度》、《水电管理制度》、《固体废物管理制度》、《液化气管理制度》、《食堂管理制度》，各项制度的管理责任到人。与相关教师、学校领导签订各项责任书，包括《各室社会治安综合管理责任书》、《各室节水节电等节支管理责任书》、《各室爱国卫生工作管理责任书》。与学生及家长签订文明环保公约。学校组织学生对每项节能措施实施前后的具体数据进行计算、分析，使校园环境管理不断完善。通过校园环境管理的实施，使学生参与到校园环境管理中来，产生了经济效益、环境效益、组织管理效益“三赢”的效果。

（四）、体会：

此次走访的四所学校都是非常优秀的绿色学校，他们在绿色学校创建工作上有着丰富的经验和行之有效的方法，这些经验和方法都是值得我们推广的。

同时，从我们调研中进行的调查问卷和了解到情况中看，也存在着一些普遍的问题，如学校教师对绿色学校概念的理解不是很到位，对于《绿色学校指南》没有深刻的理解，学校教师对于绿色学校应具备的条件不是很清晰，其主要原因是，没有对教师进行相关的培训或培训不足。有些学校组织教师在校内进行培训，但次数非常有限，普通教师往往缺乏到校外参加相关培训的机会。绿色学校的理念是不断升级和完善的，我们对绿色学校的要求也是逐步提高的，建议学校积极参加省级、国家级相关的培训班，并在培训后提交总结及体会，把最新培训的精髓在全校教师中推广，使更多的教师有机会开阔眼界，增长知识，对绿色学校有更深刻的理解。为使更多教师能够有效的得到培训的机会，学校也可聘请省里宣教部门和当地相关专家到校进行指导和讲座。

另外，在中学中组织学生参加环境教育学习和活动的数量明显比小学和幼儿园少，而且形式单一，问卷中让同学们给出学校开展的环境教育学习活动中印象最深的内容，中学生的答卷非常统一而小学生的答案多种多样。即使中学生可能面对更为严峻的升学压力，但也不应忽视对学生开展环境教育，而通过亲身实践、参加各种活动来丰富环保知识，增强环保意识又是最深刻而有效的方法。而今，绿色学校已成为学校进行素质教育的重要载体，评价学生的也不只是分数这一个尺度，我们的社会需要的是全面发展，综合素质高的健康人才。

很多学校表示缺乏资金是绿色学校创建过程的一个主要困难。开展绿色学校创建活动，资金固然非常重要，但没有钱也不是就不能开展环境教育，不能创建绿色学校，很多贫困山区的学校也在积极的开展绿色学校的创建活动，并且成果显著。因此我们更应该尽我们的力量把绿色学校创建工作做好，通过学校带动家庭、带动社区、带动社会，让更多的人了解环境保护、可持续发展的重要性，让更多的人来支持我们。

不断改进、持续发展的理念是绿色学校的精髓，希望所有的学校在开展创建绿色学校的活动中不断实践，随时总结，积累经验，不断提高自己，同时加强与其他学校的联系，相互学习、督促和检查，使绿色学校创建活动的整体水平不断提高。