独家原创:检察人员思想政治工作调查报告

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作为国家法律监督机关“前沿阵地”的基层检察院，如何适应新的形势和任务的变化，用科学发展观统领检察政治工作，不断提升起点，增强效能，推进检察政治工作的创新发展，更好地为检察工作及检察改革提供思想保证和精神动力。笔者在此略谈几点不成熟的浅见，仅供参考。

一、思想政治工作的现状

近年来，通过更新思想政治工作的理念、创新思想政治工作的方法、突出思想政治工作的实效上下功夫，形成了一些思想政治工作的特色。

（一）改革创新理念得到树立。坚持把让检察工作走在全市基层检察院的前列作为奋斗的方向和目标，坚持不懈地开展危机意识、机遇意识、竞争意识、创新意识和发展意识的教育，“以改革促发展”、“以有为求有位”等观念在干警的思想上打下了深刻的烙印，呼唤改革、顺应改革、支持改革、参与改革的氛围浓郁。历经机构人事、学习教育、绩效考核等系列制度改革和检察工作一体化改革后，让干警增强了心理承受能力、提高了驾驭改革的本领。

（二）干警综合素质有了提升。通过开展创建学习型检察院活动，引导干警自觉学习、勤奋学习、终身学习，推动学习工作化、工作学习化，积极构建以“忠诚、公正、责任、使命”为核心的检察人员共同价值体系，把个人价值与集体目标结合起来，形成了文化兴检、文化育检的氛围。通过文化建设和职业建设大讨论活动，集思广益、群策群力，提炼了“勤俭、奉法、守责、好学、进取、谦容、和谐、善为、有位”的职业理念，建立了学习、反思、共建三大机制，引导干警树立正确的发展观、政绩观、群众观、学习观、责任观、人才观、服务观，激励干警“在立检为公、执法为民中成就自我，于拼搏奉献中实现价值”，得到了上级领导的充分肯定。以“金点子”工程、“书香检察、文化育检”演讲赛、“办案能手竞赛”、“岗位学练赛”、文艺联欢、体育竞赛、业务培训等多种形式，开展文化实践活动，把握导向，占领阵地，陶冶情操，提高素质。

（三）检察工作队伍有了增强。为缓解我院人力资源不足和干警长期超负荷工作的困境，加强高学历人才引进，现有硕士生5人。同时，我们通过采取送出去培训、请进来辅导、以考促学等多种形式的教育培训，加快了培养专家型、复合型人才的步伐。在平时工作中，激励干警人人争当人才。我们在引进、培养人才的基础上，不断丰富激励手段，通过提拔年轻干警担任中层干部、推荐业绩突出、得到群众公认的干警参加全省检察业务专家和全市检察业务尖子的评选等多种形式，不断在全院营造人人争先、人人争当人才的良好氛围。近年来，先后有多个部门和个人受到上级表彰。

（四）日常工作管理更加规范。我们坚持结合工作实际，不断探索和把握基层检察院的工作规律，形成了既要务虚更要务实、既要善谋更要善为、既要求新更要求真的共识。以“规章律事、规矩办事、规范成事”为要求，针对机关和系统特点，建立健全了从决策到执行、从日常学习到培训、从办案纪律到党风廉政建设、从检务公开到检务保障各方面的制度，推进了管理的精细化、科学化、规范化。推行“目标量化管理法”，通过绩效考核评价体系监控工作过程、评价工作效果，落实阶段工作的责任，奖惩分明，弘扬正气。

（五）工作成效得到更多体现。近年来，我们已（获奖情况）。

二、当前干警队伍现状

我市共有检察人员97人，根据年龄，可把检察队伍划分为三个阶段。其中35岁以下青年干警29人，均为本科以上学历，其中国民教育本科以上27人（含硕士5人），有学位17人，检察官资格9人，通过国家司法考试8人。近三年来调离8人（5人调入主城区检察院，3人调离检察系统）。35-50岁中年干警50人，本科39人，国民教育本科学历21人，学位2人，拥有检察官资格29人，通过司法考试1人。近三年来调离6人。50岁以上干警18人，本科以上学历3人，均党校学历（非国民教育），无学位。检察官资格14人，通过司法考试0人。无人调离。

从以上三类人员的思想和工作情况来分析，有以下明显特征：

35岁以下的青年干警，干劲足，有事业心，但不遵守规章制度和工作纪律，不安分，很大一部分干警长期以来养尊处忧，想换良好工作的工作环境，有调离现在岗位的想法。

35-50岁中年干警进取心不强，虽然业务熟练，但工作方法老套。在前几年工作中成绩突出，近年来有所下滑。

50岁以上的老年干警虽勤勤恳恳，但工作能力较差，不能适应新时期做好检察工作的要求。

三、当前干警思想上存在的倾向性问题

认真分析干警的思想情况，可以看出，当前全院干警的思想状态从主流上看是进步的、向上的，但也存在着不容忽视的倾向性问题：

（一）职业特性引发的“强势心态”。由于检察机关是法律监督机关，拥有独立的检察权，受“官本位”思想的影响，极少数干警的骄气、傲气、霸气没有彻底根除，往往以执法者自居，盲目自大，对待申诉求助群众敷衍塞责。同时，也个别存在追求安逸，缺乏工作激情，对待工作不思进取，得过且过的现象。

（二）体制局限引发的“无为心态”。现行检察官管理体制行政化，因实行行政级别制，行政职数有限，晋升渠道单一，干警的职级待遇得不到及时解决，我院至今有数名工龄十年以上的干警的职级仍是科员，这使他们感到晋升无望，个人价值难以实现，从而产生悲观情绪，意志衰退，工作积极性和创造性不能有效发挥。同时，一些老同志在“无作为”、“无所谓”的思想支配下，产生消极情绪，不求有功，但求无过；只求过的去，不求过的硬；只求任务完成，不求高效优质。

（三）门槛过高引发的“逃避心态”。《检察官法》规定，只有通过国家司法考试的人员才能担任检察官。但司法考试对尚未取得检察官资格的检察干警来说，的确是一道不易通过的“高门槛”。司法考试制度实施以来，我院每年都有数名年轻干警参考，因多种原因无一人通过。年轻干警普遍对司法考试感到思想压力大、精神负担重、身心疲惫，有的甚至产生了厌倦情绪、逃避情绪。近两年，我院已有名法律专业大学生选择放弃司考调往其他单位。

（四）价值取向引发的“浮躁心态”。随着市场经济的发展，受利益驱动的影响，干警的价值取向趋向多元化和功利化，传统文化受到冲击和挑战。在得与失、利与弊、优与劣、荣与辱、美与丑、是与非的问题上发生逆转，重经济轻政治、重个人轻组织、重实惠轻奉献等现象在一些干警的思想和行为上时有反映。个别干警对待工作讲条件待遇，满腹牢骚；对待生活总不满足，上下攀比、内外攀比、左右攀比。

四、对做好我院检察官思想政治工作的几点思考

（一）端正理念，找准定位。

做好思想政治工作，就必须以科学发展观为统领，一要树立以人为本理念。思想政治工作的对象是人，做好思想政治工作就要从人的角度出发去研究，而不是从政治的角度去研究，真正做到理解人、尊重人、关心人。二要树立实事求是理念。思想政治工作要从干警思想、工作、生活实际出发，着眼于解决实际问题，想干警之所想、急干警之所急、解干警之所难，不要好高骛远、不切实际。三要树立综合治理理念。思想政治工作要渗透到业务工作中去，统筹思考，上下联动，综合治理，虚工实做，形成强大合力，把精神力量转化为工作动力。

（二）突出重点，改进方法。

新时期新阶段，检察人员的思想也随之变化，就需要思想政治工作者改进工作方法，提高思想政治工作的针对性。

一要在工作力量上推动。要将思想政治工作与检察工作同安排、同规划、同部署、同考核，相互融合、相互促进，防止一手硬一手软和“两张皮”。建立思想政治工作责任制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门一起抓，形成齐抓共管的良好局面。要加强专门机构的人员力量，强化各级领导重视思想政治工作的意识，增强做好思想政治工作的本领。要运用“专兼结合”、“双肩挑”、“一岗双责”等多种模式强化各级领导思想政治工作的责任，把带好队伍与完成任务作为一个有机的工作整体，融合于具体的检察工作之中。

二是用树立典型来带动。一个典型就是一面旗帜，就是无声的力量。要大力培养和树立具有时代特色、体现检察精神和具有较强感召力、说服力和教育力的先进典型；要将学习重大典型与学习本院典型结合起来，大力宣传和推广他们的模范事迹和经验；要引导干警自觉向身边的典型看齐，发挥典型的示范作用，做到学有榜样，赶有目标，用典型带动和促进工作。要寓教于文，寓教于乐，针对干警的思想特点、情趣爱好，充分发挥检察文化建设在思想政治工作中的作用，积极组织和引导干警开展各种情趣高雅、健康向上的文化体育活动，增长知识，陶冶情操，服务于改革、发展和稳定大局。

三要由领导带头来促动。基层检察院能否充分发挥思想政治工作的效能，把集体的智慧形成强有力的凝聚力、向心力、战斗力，关键要把领导班子的模范带头作用发挥好。因此，首先领导干部要提高素质，包括政治素质、业务素质和文化素质，作好表率。其次要注重品德，品德是一个人作事为人的根本，人之高下，一定程度取决于德之高下。第三要强化能力，只有充分展示领导干部洞察能力、决策能力、活动能力、组织能力等等，才能以能服人，为思想政治工作奠定基础。第四要廉洁自律，领导干部要言传身教，当好示范，自觉和腐败现象与不正之风作斗争。

（三）因人施教，分类指导。

提低。从调查情况来看，我院35岁以下青年干警的思想需求状况主流是积极健康的，大部分青年干警热爱本职工作，有着强烈的学习需求。因此，对这一群体的思想政工作，要从以下方面来开展。一是继续加强对青年检察干警党的基本理论、基本路线教育。青年检察干警作为执法者，必须首先要有过硬的政治素质，这就要求我们首先提高其理论素养，对党的基本理论和各项方针政策有着较为清醒的认识，坚持用马列主义、思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想武装青年头脑，坚持对他们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和艰苦奋斗的传统教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制不良生活方式和腐朽生活作风的侵蚀，爱岗敬业，无私奉献，只有这样才能具有较高的政治意识和大局意识，为人民执好法，服好务。二是加强业务知识和综合技能培训，满足其渴望学习和进步的热情，增强青年干警做好本职工作的自信心。在调查中我们发现，大部分青年干警渴望学习，与时俱进，尤其是对新知识、新文化和新技能的学习，以期进一步提高自身综合素质。我们要为他们不断提供学习培训的机会，分批次选送优秀青年跨部门、跨行业进行交流，加强实践和学习机会，培养出各方面业务骨干；对于新分配的大学生，根据他们的自身优势和特长有针对性的提出专门培养计划，充分提供展示才华的舞台，不拘一格选人才。如采取检察长助理、科长助理等形式，培养和锻炼他们协调、管理等方面综合素质，积极选派他们参与演讲赛、辩论赛、主持会议等各种活动，不断加压，给予提高和锻炼的机会，以促使他们尽快成长起来。总之，他们学习掌握的新知识越多，眼界就会越开阔，思想就会越充实，做好本职工作的积极性和主动性也会越高，从而会更加热爱本职工作。三是加强奉献社会、艰苦奋斗等革命传统教育。调查中我们发现部分青年干警理想信念模糊，社会责任感弱化，个别干警过分看重个人利益，奉献精神缺乏。因此我们要加强传统教育，大力弘扬一种积极的人生态度和奉献社会的崇高精神。教育干警自觉树立和践行社会主义荣辱观，正确处理好个人利益与国家利益的关系，把被动学内化为一种自觉行动，把品德修养渗透到日常生活、人际交往中，使自己在为他人送温暖、为社会做奉献的过程中、接收高尚品德的洗礼。

二是扩中。一是加强教育培训。总书记强调指出:要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要把全党的思想武装好、统一好。我们要加强对检察干警的党性党风党纪教育、检察职业道德和检察纪律教育，使大家明了什么是能做的、什么是禁止的;什么是光荣的、什么是耻辱的，从而增强自身拒腐防变的免疫力，做到不论在何时何地何种情况下都能保持清醒的头脑，守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验，做一名合格的人民检察官。二是细致做好思想动员。坚持走群众路线，贯彻民主原则和疏导方针，立足于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，尊重人、关心人、理解人。以情感人、以理服人，化消极因素为积极因素，引导和发挥好广大检察干警工作学习的积极性和创造性。坚持服务中心、服务大局、服务检察，服务干警。把思想政治工作同全心全意为人民服务结合起来，同开展检察业务工作结合起来，同履行检察职能、稳定大局结合起来。把思想政治工作的出发点和落脚点放在推动改革，促进发展，维护稳定上，切实为检察工作提供强有力的精神动力和可靠的思想保障。坚持在发挥检察机关思想政治工作优势的同时，还要充分调动社会各界的力量，形成集体教育、家庭教育、社会教育"三位一体"的工作格局，置检察干警的政治思想动态于人民群众及社会各界的监督之下，增强针对性，动员各方面力量广泛参与，形成检察机关思想政治工作的合力。坚持以人为本，重在建设，从干警身边活生生的人和实实在在的事抓起，从一点一滴抓起，化虚为实，虚功实做，防止和克服一切形式主义。努力做到工作有目标、有计划、有措施、有落实、有检查、有评比、有奖惩，切实把新时期检察干警思想政治工作做深、做细、做实，真正把思想政治工作做到干警的心坎上，有效地激发和调动检察干警的工作干劲。三是鼓励他们参与各类考试。通过奖励、补贴等激励措施，鼓励这一群体积极参加司法考试等各类考试，提高队伍专业水平。

三是巩固。对于50岁以上的老检察人员，他们学习热情不高，工作劲头不足，自我约束不强。50岁以上的干警容易产生满足感，导致思想滑坡。对此，我们要深入调查研究，掌握其思想和心态反映，有针对性地做好思想政治工作。在做思想政治工作中，重点要抓好“三个教育”。一是抓住宗旨教育不放松。要组织50岁以上干警深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。结合学习，要经常开展“三对照三看”活动。对照党章和入党誓言，看理想信念是否发生动摇；对照先烈和英模，看人生观、世界观和价值观是否发生偏差；对照法律法规，看思想和行为出现哪些问题。同时开展“要不要奉献精神，为谁奉献，怎样奉献”和“当检察官干什么，掌检察权为什么，如何用好检察权”的大讨论，使他们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚定理想信念，做践行“三代表”重要思想的模范。二是开展传统教育不间断。每年要请“老革命”、“老检察”和英模讲传统、作报告，用他们那种不怕流血牺牲、艰苦奋斗、无私奉献的精神激励士气。同时，要经常组织45岁以上的干警深入厂矿企业、乡镇农村调查，听民意、访乡情，学习下岗工人、农民的敬业精神。通过上述活动，促使45岁以上的干警发扬革命光荣传统，保持检察官的本色和旺盛的工作斗志。三是强化职业道德教育不断线。坚持正面教育与反面教育相结合，思想道德教育与作风纪律教育相结合。教育中，对45岁以上干警中遵守职业道德突出的个人，及时进行表彰和奖励，并通过新闻媒体广泛宣传他们的事迹，使大家学有榜样，赶有目标。对存在问题较严重的，要反复帮助教育，使他们提高认识，端正态度，树立信心，心悦诚服地承认错误，明确努力的方向。通过开展职业道德教育，使他们认识到，职业道德是检察官必须遵循的道德规范和行为准则，促使他们自觉养成严谨、务实、高效的工作作风，始终做到爱岗敬业、忠于职守、严格执法、公道正派、廉洁奉公、求真务实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、开拓进取、严守纪律、文明办案，树立起良好的检察官形象。

要认真落实从优待警政策，是调动50岁以上干警积极性的一个重要方面。特别是有些50岁以上干警工作压力大，家庭负担过重，身体多病，为此，我们在实际工作、生活中要最大限度地关心、爱护他们。

一要政治上关心，让他们升职有盼头。要打破用人机制的局限，打破年龄界限。对政治素质高，思想过硬，身体好、有能力、威望高、经验丰富、肯干事、干成事、不出事的大龄干警，坚决提拔重用；对表现优秀，有突出贡献的大龄干警要积极争取落实他们的职级待遇，从而激发每位大龄干警的最大潜能。

二要工作上关心，让他们工作有劲头。对工作担子重、压力大、忘我工作的大龄干警，要注意缓解他们的思想压力，关心他们的身体，对他们工作中出现的困难，要及时帮助解决，对在工作中出现失误的，要采用多谈心、多鼓励、少批评的思想教育方式，帮助他们振奋精神，增强责任感和事业心。

三要生活上关心，让他们生活有甜头。坚持做到“五必访”，即患病必访，家中有红、白喜事必访，父母病重必访，家庭纠纷必访，长时间出差必访，时刻把他们的冷暖挂在心上，为干警排忧解难，把工作做到干警的心坎上，增强整个集体的凝聚力和战斗力。