市地税局科学发展观的调研报告

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当前，深入学习实践科学发展观活动的热潮正在全市迅速掀起。就地税系统而言，科学发展观就是要正确把握组织收入和科学发展的关系，利用科学的发展观妥善解决现实问题，推进地税工作全面、协调、可持续发展。这次活动为地税工作提供了难得的发展机遇，也提出了更高要求和更新挑战.作为全省收入大局，迁安市局在科学发展观学教活动中，紧密结合自身实际、切实推进地税工作，努力争取在组织收入上有新举措、在队伍建设上有新跨越、在为民服务上有新突破。

一、强化天职意识，不遗余力抓好收入，确保税收收入稳定增长

几年来，迁安地税收入始终保持着全省县区局的榜首位置，占唐山地税系统收入总量的1/6左右，占迁安地方一般预算收入比例的60%以上，2008年税收总量预计将达到18亿元。做好组织收入工作不仅是税务干部的应尽天职，而且对确保省、市局税收计划的圆满完成和迁安财政收支平衡有着重要意义。为此，我们在组织收入过程中不敢有丝毫的放松和懈怠，努力在以下方面寻求突破：一是强化税源监控保收入。不断完善税源监控制度，进一步加强对重点纳税大户和新建项目的跟踪管理，及时、准确地掌握其生产经营和税收变化情况。我局经过详细筛选，将133个纳税大户全部纳入监控范围，实施全程监控，跟踪管理，使监控企业实现的税收占到总收入的70%以上，确保了主体税源不出闪失。二是强化稽查检查补收入。以个人独资、合伙企业、建筑房地产、金融业等高收入行业为重点稽查对象，组织实施专项检查，打击涉税违法行为，强力突破广为社会关注的大案要案。完善稽查通报制度，对查处案件的原因、特点进行详尽分析，按月向分局所、业务科室通报，发挥以查促管作用。三是强化纳税评估促收入。根据税源现状，选取采掘业、房地产业、建筑业、制造业、商业批发零售业5个占全局总收入的85%的行业作为评估重点。对低于唐山市行业平均税负的企业全部列入纳税评估的对象和税务稽查选案的重点。对评估分析中发现的问题分别采取企业自查、税务约谈、重点稽查等方法进行处理，促进科学管理和收入增长。

二、强化根本意识，凝心聚力带好队伍，确保干部队伍快速成长

为确保班子队伍建设水平的快速发展和稳定提高，我们把五种观念贯彻始终：一是树立人才是第一资源的观念，全面提高干部队伍素质，建立一支适应现代税收工作需要，政治坚定、业务过硬、作风优良的地税干部队伍，这是推动地税事业发展的关键。二是树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制，把政治上靠得住，业务上有本事，群众公认，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，建立有利于人才脱颖而出的机制。三是树立科学发展观和正确政绩观，切实抓好业务知识和业务技能培训，鼓励干部在干中学、学中干，使广大地税干部的学历水平和业务能力能够适应现代税收管理的需要，努力培养造就一批复合型人才和各方面的业务尖子，引领地税工作前进。四是树立正确的世界观、权力观，增强明辨是非的能力，积极推行政务公开，进一步做好内部审计工作，强化对权力的监督制约，形成确保权力正确行使的有效机制，构筑惩治腐败的法纪防线。五是树立靠严格的制度约束实现规范化观念。结合实际情况对机关工作制度和基层规范化目标考核办法进行了健全和完善，本着便于对照、利于执行、易于督导的原则，涉及到了地税工作的方方面面，使制度成为指导每个人的行为规范、行动约束、工作指导、生活指针，融入地税干部的一言一行、一举一动，从而进一步实现管理规范、制度规范、执法规范、行为规范、语言规范，实现由收入大局向经验大局、典型大局转变。

三、强化为民意识，全心全意改进服务，确保服务质量明显提高

做好纳税服务必须要解决好四个问题，端正思想是基础，提高效益是核心，透明运行是关键，便民利民是根本。解决思想问题就是要充分领会纳税服务的丰富内涵，其既有基于树立行业形象、改善征纳关系的做法，包括公开办税、税务咨询、税收宣传和提醒引导等方式；还有提高效率、优化程序等做法，包括完善服务厅功能、简化办税程序、加强征纳沟通等方面；再有是从高技术、深层次上完善纳税服务等方式，包括立法保障、完善电子网络、吸收纳税人参与管理等工作。解决效益问题就是既要考虑税务机关的征税成本，又要考虑纳税人的纳税成本，如推行首问负责制、印制涉税事项明白卡、实行纳税引导服务等；在税务检查上要避免“多路”检查、重复检查，推行纳税信用等级评定制度，给诚信纳税户更为宽松的经营空间；在审批程序上体现简捷，推行限时办结制度。透明运行问题就是不仅要做好处理结果的公开，更要注重对行政事项形成过程的公开，主要是对税收执法权所涉及的内容向社会公开，提高法律法规的透明度；把每一个执法环节的结果向社会公开，提高执法的透明度；把每个执法人员的基本情况向社会公开，提高执法身份的透明度，广泛接受全社会的监督。便民利民问题就是提倡换位思想，经常开展假如我是纳税人的教育和讨论，时时处处为方便纳税人着想。同时紧紧结合迁安的实际，借鉴外地的先进经验，找准符合地方的发展新路子，开展好专项服务。如迁安铁矿业发展迅猛，把冶金、生产、财务等方面的专家请到地税机关传经送宝，使地税干部成为铁矿业的小专家，既便于税收管理，又可为企业发展出谋划策。通过不断改进服务手段、丰富服务内容、提高服务质量、引深服务层次，最大限度的争得纳税人的理解和支持，进而为地税事业可持续科学发展营造良好的外部环境。