地税文化建设的认识和实践

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地税部门贯彻科学发展观，就是要坚持依法治税的宗旨，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。我局在日常工作中以此为指针，积极实践、大胆创新，有力地推动了基层文化建设。

一、以科学发展的视角进行机构设置

部门的科学发展，需要其有机组成部分间的协调互动。因此，地税机构部门的设置，无论是人员组成，还是整体办公环境、室内设施、管理水平均应有利于工作开展、有利于更好的为纳税人服务的原则协调分配。针对路北区域特点，我局成立重点企业管理分局及重点行业管理分局，按照层级监控的要求，将年纳税10万元及年销售收入100万元以上的重点税源企业纳入重点企业管理分局，集中管理，采取定期深入企业，了解生产经营情况、按月开展申报审核，分析申报真实性、准确性、按季对比收入入库进度，监控税收增减变化情况等方式牢牢把握组织收入的主动权；对于路北区域内房地产及建筑业等主体税源行业，划入由全局业务骨干组成的重点行业管理分局实施精细化管理,建立房地产、建筑业项目管理台帐，详细掌握其项目的具体开发施工情况，通过对这些纳税大户税收增减变化情况的监控分析、比对，全面及时调整征管思路，使征管工作及时延续到后续税源培植、稳固中，令经济增长点和投资增长点有效转化为税收增长点，使税源建设呈现了良好的发展态势。

二、以科学发展的视角加强文化理念建设

面对新的形势和严峻的竞争态势，如何在科学发展的视角下，重新审视我们的工作，继续保持领先，谋求跨越式发展，进而实现突破则是全新的课题。这就要求我们要以不断创新、不断超越的思维去思考税收如何创建新型的更加适应发展需求的地税文化，所谓“取法乎上，只得其中”，我局首先从创造学习型机关入手，加强素质教育，从根本上消除三种阻碍发展的思想障碍，实现三个转型：一是克服“单纯管理”的观点，向服务转型；二是克服“粗放管理”的思想向“精细化”管理转型；三是克服“自我满足”的意识，向“科学发展”的转型。即由简单地征收管理向以地税文化为灵魂的地税精神和气质的转型，实现一个脱胎换骨的变化和文化境界上的超越。基层分局分别拟定了“以人为本，尊重科学，戮力同心，为构建和谐社会尽地税人之本分”的从税宣言，本着诚信、勤勉、执着、严谨的原则制定的职工50字训以“情绪要稳定、服务要热情、心胸要宽广、工作要认真、思想要高尚、语言要温合、仪表要端庄、态度要真诚、行为要大方、精神要集中”以及“狼”的团队精神要求全员，将“人员管理、制度管理、素质管理”的文化内涵进行整合，用先进文化教育人，用良好环境引导人，用规范制度管理人，教会大家用感恩的心去对待身边每一个人，先进的文化理念激励全体干部职工不断提高自身素质，并由此促进了税收管理科学发展的良性循环。

三、以科学发展的视角提升制度文化建设

文化建设要求我们所制定的各种规章制度具有科学性、合理性、前瞻性，能够得到全员的理解和认同，再通过严格的制度规范管理，逐步形成自我管理与自我约束。并需在全员统一执行的各项规章制度的基础上，要求各管理分局按自身工作要求及管户特点对一系列管理制度进行新的补充、完善，如《值班制度》《作息时间管理规定》《着装管理规定》《廉政管理制度》等，并将制度文化建设与环境建设相结合，将有限的办公环境进行合理分配。如，我们将个人的从政警言设为办公电脑的显示屏保，将廉政文化的标语、书法、绘画文化，科学发展观学教活动专栏等上墙，给全员提供一个展示才华的平台，创造一个舒适祥和的工作环境。制度的制定和地税文化的有机结合，能使全员增强纪律观念和自我约束意识，将遵章守纪变成了一种自觉行动，把自觉抵制不正之风和干净做事、清廉做人、视为必要的纪律约束，更将成为一种心灵的净化和自我修养的升华。

四、以科学发展的视角提升人文文化建设

科学发展的核心是以人为本，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。作为执法聚财为民的税务部门更应把建设一支具有较强执政能力、适应新形势税收征管要求的高素质地税干部队伍作为一项战略性任务来抓。我们根据行政人员、业务科室、管理人员的不同需求及特点，采取多种培训形式。一是基础业务知识掌握，利用每天早上早点名的时间，以每日一题的形式提出问题，并现场完成，增加知识储量。二是业务难点分析。利用每周五下午时间，将一周来所遇到的业务难点进行公开讨论，提出解决办法，提高处理解决问题的能力。三是业务能力测试，季度终了，按照平时所学内容，由区局统一命题，全员参加考试，考试成绩作为目标考核的依据。通过学习使全员的政治业务水平及工作方法有了不同程度的提高，全员的整体素质有了进一步提升，造就了一支能征管、善分析、专评估、会稽查的专业化税收队伍。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。要实现税收工作高质量的发展，营造和谐的税收发展环境，首先要拥有和谐的税收管理团队，使员工在工作中有幸福感、成就感，进而实现使命感、责任感，为此，我们着力为全体干部职工办三件实事“凡职工家庭遇到困难，组织都要尽力帮助；凡职工婚丧嫁娶，生病治疗，单位领导都要登门看望慰问；凡本局工作人员，都统一组织体检，并建立健康档案。”并通过多样形式激发全员热爱本职、爱岗敬业的热情，以“执法公正，征纳融洽、团结进取、敬业创绩”为目标，在全局开展了一系列有声有色，突出地税文化和亮点的、丰富多彩的基层活动，例如组织迎奥运登山比赛、职工摄影作品展、乒乓球比赛、礼仪知识培训、税企联谊座谈等活动提升了地税文化建设的层次和品位。

科学发展观是一个统一的整体，要从根本上、整体上深刻把握和领会其精神实质，并结合基层文化建设工作，让科学发展观深入到税收工作的各个层面，从而为构建和谐的征纳关系，推动税收工作又好又快发展的献力。