独家原创:煤炭企业安全生产调研报告

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在煤炭企业，安全生产责任重大。不要带血的煤炭，不要带血的GDP，关爱生命，保护资源，走可持续发展的道路，是国有企业义不容辞的职责。中央煤炭企业更要关爱员工，引领全行业的安全生产。神化集团三年来就是这样，追求卓越，勇于创新，紧紧依靠科技进步，以人本管理为核心，努力构建本质安全型企业。公司百万吨死亡率逐年降低，从200*年的0.**降低到200*年的0.***，安全生产指标处于国际最领先水平。

2009年是我国深入贯彻落实科学发展观，战胜国际金融危机所带来的严重冲击，推动经济社会继续又好又快发展的重要一年；是新中国成立60周年；是按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》所确立的目标任务，推动全国安全生产状况向着2010年明显好转目标迈进的关键一年。因此，做好今年的安全生产工作，为党中央、国务院分忧，为人民群众解难，为保持经济平稳较快增长和经济社会又好又快发展，创造和提供稳定良好的安全生产环境，责任重大。国务院确定今年为“安全生产年”，要求深入开展“三项行动”，全面加强“三项建设”，坚决实现“三个压下来”，并将安全生产月的主题定为“关爱生命，安全发展”。“三项行动”的第一项，就是广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。为此，我们特别摄制了《关爱生命安全发展》专题片，站在以人为本、安全发展的高度，结合形势任务、典型案例，深入阐释做好安全生产工作的重大意义以及今年的部署安排。

一、坚持走新型工业化道路，探索煤矿安全生产的根本出路

这几年，神华集团瞄准国际先进水平，坚持走新型工业化道路，大力推进高产高效矿井建设。公司下属的神东洗煤公司突破传统观念，坚持高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针，从设计、组织、设备、队伍等方面进行大胆创新，不仅提高了生产效率，而且大大降低了事故发生率，为安全生产创造了优越的条件。据统计，**年到***年，神东洗煤公司原煤生产劳动效率由***/工提高到***/工，在建成亿吨级煤炭生产基地的同时，安全生产取得了新突破，百万吨死亡率由***，降低到***。

二、坚持安全质量标准化建设，为安全生产奠定坚实基础

从2000年开始开展安全质量标准化以来，我公司四次完善和创新标准和考核体系，创造性地制定了各个方面的安全质量标准化标准和考核体系，逐步摸索形成了一整套覆盖矿、电、路、港的标准化建设模式。按照“典型示范、以点带面、循序渐进、整体拓展”的思路，将安全质量标准化纳入安全目标管理体系，采取强化检查、实施动态达标、视不达标为安全隐患、将安全质量标准化与干部职工工资挂钩等措施，高标准、严考核；充分发挥先进典型的示范作用，通过组织标准化研讨会、现场经验交流会等多种形式，推进了全集团安全质量标准化的蓬勃开展。运用科学严谨的目标体系、危害辩识的风险评估和动静结合的评定模式对安全管理持续改进，进一步提升安全质量标准化水平。

三、坚持科技创新与进步，为安全生产提供技术支撑

我公司的开发建设始终保持着旺盛的技术创新劲头，在新型工业化道路的探索和实践中，始终瞄准国内外新技术、新成果，用先进的装备、科技、信息来保安全。一是用装备保安全。按照“中国第一，世界先进”的目标，大胆引进、吸收国际先进的综合机械化洗煤装备和工艺，为煤矿安全生产搭起了先进装备和技术平台，极大地提高了生产系统的安全可靠性。。二是用信息化保安全。经过多年的努力，建成了国内先进的综合信息网络，极大地提高了矿井安全信息化管理水平，为安全生产提供了可靠保障。三是用科技保安全。实施“科技兴安”战略，将技术创新渗透到安全生产管理的各个环节。建立了以科技和制度为核心的本安型生产体系和科技创新基地。

四、坚持高投入，为安全生产提供有力保证

于****安全专项治理。为了保证安全费用合理、高效使用，制定了安全费用管理办法，加强了对安全费用的使用管理、核算和安全改造项目的审批及实施情况的监督监察，实行安全费用专户存储，专款专用，突出对矿井“一通三防”的改造和安全隐患的整治，切实把钱花在刀刃上。

五、强化安全生产责任制，用制度确保安全生产

我公司突出依法治企，加强安全网络体系配套的制度建设，确保网络坚强有力，落实到位。健立和完善了安全生产责任和目标管理体系、安全管理绩效量化考核和奖惩等体系，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部督查、带班制、信息卡和工作票等一系列规章制度，推动领导干部将工作重心下移、深入一线、靠前指挥，强化各级领导责任制的落实。大力推行了员工安全结构工资制，把利益机制、竞争机制、激励机制有机结合起来，切实将职工、尤其是班组长的经济利益与安全生产挂钩。全年共发放安全奖励*****万元，用经济杠杆强化员工的安全行为。目前集团基层各单位职工安全工资比例达到了**％左右，班组长达到**％左右，最高达**%。

六、强化安全教育培训，提高员工队伍素质

始终把提高员工安全素质作为预防事故的根本措施，采取多种形式，大力开展安全技能培训。构建了自上而下的安全宣传教育及舆论体系、适时的安全教育体系、业余帮教体系、安全知识培训体系、安全警示体系和干部作风考核体系等六大体系。围绕强化职工业务素质，狠抓了安全资格培训和考试，普及全员安全知识，不断提高管理人员安全管理决策素质和安全生产指挥能力，提高全员安全技能，杜绝无证上岗现象，提高了员工处理突发事件的能力。与此同时，加强了校企交流合作，不断拓宽教育培训渠道，与**大学等高校联合组织各类培训班，多方位提高职工安全综合素质和技能。仅200*年举办培训班**期，培训人员***人，其中企业管理人员***名、特种作业人员**名，总计发放各种证件***册。

七、党政工团齐抓共管，综合治理促安全

多年来，集团初步构建了党委抓督察和宣教、行政领导（董事长、总经理）抓全面管理、分管领导抓业务保安与监督检查、总工程师抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、妇联抓家属协管、员工互相监督的“九位一体”管理体系，建立了安全管理的群防群治平台，形成了全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。同时，集团加强了安全文化建设，着力通过安全文化来提升企业的安全管理水平。广泛开展“向事故告别月”、“向不安全行为告别”、“百日安全”、“安康杯”竞赛等活动，创建以安全为主题的文化氛围，形成人人关爱安全、人人关注健康、人人关心环保的意识。在坚持依法治企的同时，强化以德治企，从个人小家到集体大家及关注职工健康、减少职工劳动强度、减少职业病危害上，不惜投入，积极为员工办好事、办实事。