基层党委建设的几点思考

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党的基层组织是党执政的组织基础。基层党委作为县委工作的一个重要基层组织，是党重要的执政资源，是加强党的执政能力建设的基础和提高党的执政能力的重要保证，探索提高基层党委执政能力建设，是进一步加强和改进基层党委执政能力的有效方式。为深入贯彻党的*精神，全面巩固和发展先进性教育活动成果，根据县委组织部有关要求，现将基层党委组织能力建设有关问题的思考进行交流探讨。

一、影响基层党委组织能力建设的主要问题

总书记在党的*报告中明确指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。在我国经济社会发展已站在一个新的历史起点的形势下，对基层党委的要求越来越高，这种变化使基层党委的工作越来越重。一方面，面对改革开放，社会主义市场经济的不断完善，党的领导方式、执政方式的改变，不论是政治上，还是经济上，都要求基层党委必须适应社会变革需要，既要克服实际困难，又要跟上时展的大潮；既要做好具体工作，又要经常调整思路，找准前进和主攻方向。另一方面，由于党委班子成员的政治素质、文化知识、能力结构的不同，使得党委在执政能力建设上面临着许多新情况新问题。据先进性教育活动的有关材料显示，基层党委中存在着一些突出问题：一是执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强，认为作为一个基层，只是“奉命行事”，不是“执掌政权”的模糊认识。二是政治意识淡化，不能从政治上去观察和处理问题，全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡化，尤其是对群众关心的热点、焦点和难点问题，在观察时提不到应有的政治高度；在解决时，又拿不出政治魄力和勇气，致使一些矛盾和问题难以从根本上解决，令群众不满。三是思想观念滞后，对马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观缺乏系统性、科学性的学习、理解和把握，对党的路线、方针、政策理解不深，贯彻执行的主动性和坚定性不够，市场经济的意识不强，缺乏引领群众开拓市场的能力和本领，存在着“懒惰”思想，对新情况、新问题缺乏解决问题的新办法。四是部分干部还存在着执政作风散漫，务实精神、艰苦奋斗精神弱化，报喜不报忧还不同程度地存在，用简单的方法解决基层单位出现的问题，达不到群众意愿的要求。这些现象是都与党的基层组织执政地位和党对基层组织的要求不相符合，与群众对党的基层组织的要求不相符合。上述现象的存在，影响着基层组织的执政能力，影响着基层党组织的号召力和战斗力，与与时俱进的时代精神极不相符。

二、提高基层党委组织能力建设的建议和对策

党的*报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”；“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领”。就基层党委来说，应结合工作实际，把握重点，有的放矢地提高执政能力，把基层党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全体党员，使基层党委的全部工作始终融合于时代要求和人民期待之中。

㈠提高组织能力必须进一步提高基层党组织的中国特色社会主义理论体系理论水平。新的历史时期，党所面临的形势和任务发生了根本性的变化，对党的基层组织的领导能力和领导水平提出了新的要求，基层党委在一定范围内行使着自己神圣的职责，是党与群众、政策与实践之间重要的连接点，党委班子领导必须进一步加强学习，提高政治理论素养。当前要特别加强对中国特色社会主义理论体系的学习，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系的学习与研究。这就要求党委班子应切实加强理论学习，从新的理论高度上提高执政修养，做到学习经常化、工作化、制度化，为执政打下过硬的理论基础。从我县发展实际讲，县委县政府提出的“打造富强岱山、构建和谐岱山”目标实施中有许多丰富的实践经验需要总结，有许多重大的问题需要解决，有许多新的领域需要探索。党中央要求全党特别是各级领导干部要学习党的重大政治理论；只有大力提高政治理论水平，才能在错综复杂的矛盾和斗争中驾驭全局，才能更好地坚持党的实事求是思想路线，才能不断地总结群众创造的新鲜经验，把我县改革开放不断推向前进。

㈡提高组织能力必须进一步提高党委领导班子的政治敏感性。提高执政能力和执政水平，要增强政治敏感性，要提高善于从政治上观察和处理问题的能力。党的*对“科学发展观”进行了深刻的阐述：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这就要求党委领导班子一定要增强政治敏感性，加强对科学发展观的理解，善于从政治上观察和处理问题，发挥党的政治优势，保证经济和各项建设事业的健康发展；要善于应用科学发展观的重大战略思想，认真贯彻执行党的政策和方针，始终做一个清醒的马克思主义者。

㈢提高组织能力必须进一步提高党委领导班子的创造性工作能力。创造性是提高党委执政能力和执政水平的必然要求。党委班子领导必须解放思想，实事求是，勇于进取，善于开拓，敢于创新。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，把中央的路线方针政策和市、县党代会精神有机结合起来，在改革和建设的实践中，勇于探索，大胆试验，及时总结经验，创造性地开展工作。要切实加强对市场经济有关知识的学习，分析研究经济规律和特点，加深对县情的了解，努力探索深化改革、促进发展的新思路、新方法、新途径，努力做分析研究、驾驭市场经济的行家，为执政打下坚实的工作基础。树立高度的求真务实，锐意进取，在我国继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，完成时代赋予的崇高使命。

㈣提高组织能力必须进一步提高党委领导班子的领导方法和领导作风。党中央一贯注重领导方法和领导作风的改进、领导艺术的提高，形成了实事求是、群众路线等领导作风和方法。党的*报告明确指出：“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”由于环境和领导成分的变化，有的干部对领导作风和领导方法有所忽视，影响了党的路线、方针和政策的贯彻执行，影响了党群关系。在实际工作中改进领导方法和领导作风，重要的要坚持走群众路线，强化领导意识，练就多谋善断的本领，始终做到勤于问、善于听、精于思、敏于行，抓住各种调研的机会，深入基层、深入群众，对于县委县政府下达的目标任务和党委提出的目标应切实形成党委班子合力，逐项逐项，扎扎实实地抓好各项工作的落实，多办实事，取得实效。

㈤提高组织能力必须进一步提高党委领导班子的行政能力建设。提高行政能力最重要的首先要会抓大事。就是要抓好县委、县政府提出的事关经济社会发展的重大问题。要把注重提高完善基础设施建设作为一项大事切实抓好；要把千方百计增加就业岗位，作为一个重要方向；要把深化改革、体制创新作为重要的研究内容。作为一个县属的基层部门，会涉及到方方面面的关系和工作，要把各方关系协调好、矛盾处理好、工作统筹好，促进全县经济发展。其次要会抓落实。要把县委、县政府提出的事关全县经济社会发展的各项目标任务细化、量化，层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要进一步完善激励机制，充分调动广大干部职工的积极性，真正把各项工作落实到位、抓出成效。加强基层党委班子自身建设，确保履行政府交给的各项工作职责，是加强党委执政能力的重要基础。班子内部要协调一致，每位党委成员既要按分工切实履行自己的职责，又要关心全局性的工作，相互支持、相互配合，对党委集体作出的决策和决定，要坚决贯彻执行，心往一处想，劲往一处使。党委要树立“管理就是服务”的理念，切实抓好班子成员知识结构的更新。要扎实抓好基层组织建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。加强所属党支部的管理，健全“”、民主评议党员、工作报告等制度，形成党支部工作制度体系，推动党支部工作制度化规范化，强化党员干部学习市场经济、科技、法律和管理等方面的知识，以适应经济全球化和知识经济的要求。

㈥提高组织能力必须进一步提高党委领导班子的清正廉洁。立党为公，执政为民，廉洁自律，以身作则，是党员领导干部必备的品格，也是最起码的要求。作为领导干部，只有严于律己、一身正气，领导才有尊严，工作才有力度，才能取信于民。随着经济社会的不断发展，受收入差距的影响，群众对领导干部的廉洁会看的更重。岱山仍是一个发达地区的欠发达县，有许多群众的生活还十分困难，这就更加要求党员干部无论是做人还是干事，都不能做违规违纪的事。要认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。同时要根据县委出台的一系列加强领导干部勤政廉政的措施和规定，加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力，通过深入开展讲党性、重品行、作表率和党风党纪教育活动，抓好党风廉政建设，不断提高干部执政能力和执政水平，努力防范各种腐败现象的发生，推进党的先进性建设，更好地为经济社会又好又快发展服务。