镇村级组织换届问题及对策思考

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20*年又是一个村级组织换届年，为切实掌握新形势下村级组织换届面临的新情况、新问题，以便及早研究、及早谋划。*镇党委于8月份开始，专门组织力量花了一个多月时间对全镇10个行政村的村级组织基本情况、存在的问题以及对策措施进行了调查研究。

一、村级组织基本情况

*目前共有行政村10个，总农业人口6145户、14916人，其中常住人口4474户、11389人；有渔农村党支部10个，党小组34个，党员名；有村民委员会10个，村民小组150个，村民代表351名；一共有村两委会班子成员59名，其中正职14名（包括村支部书记9名、村主任9名，其中4名是书记主任一人兼任），副职10名；村两委会正职人员，平均年龄43.8岁，其中40周岁以下2名，40-50周岁10名，50周岁以上2名；村两委会副职人员，平均年龄44.7岁，其中40周岁以下2名，40-50周岁6名，50周岁以上2名；村两委班子成员平均年龄43.1岁。

从现任村干部的年龄结构上看，总的来说还是比较合理的。根据上届村级换届中“年龄超过55周岁不宜担任村正职”的规定，明年村级换届全镇没有因年龄因素而要退出村两委主要领导的人员。

二、存在的问题

1、两委会班子团结协作方面。各村两委会班子总的来说还比较好，凝聚力、战斗力还比较强，但也有个别村不是很理想，主要有2种情况：一是班子内部不团结，有排斥现象，比较明显的是海丰村；二是班子整体战斗力不强，缺乏处置重大事项的能力，主要是后岸村。

2、村干部思想心态方面。大多数还是比较端正的，对明年的村级换届认识比较到位，但也有个别村主要干部有消极思想，有的认为在多年的村干部生涯中，因工作得罪了较多的群众，对村级换届抱有一种不乐观的思想；有的认为当村干部实在太累，太麻烦，有种急流勇退的感觉；有的感觉当村干部报酬实在太低，有转业从事其它行业的打算。

3、后备干部资源方面。部分村存在后备干部资源欠缺或质量不理想的问题，在调查中我们对全镇23名的后备干部进行了摸底，发现通过这些年来的培养，现在能使用的没几个人，有的后备干部我们在前阶段已经大胆的使用，但从实际效果看不是很理想。目前渔农村后备干部挖掘比较困难，一些领导管理能力的人不愿回来，一怕烦，二嫌钱太少。

4、外出人口问题。近年来，随着外出务工人员的增多、教育布局的调整、高亭城区购房热的升温，全镇外出人口急剧增多，据不完全统计，全镇目前外出人口（选民），包括长期外出和临时外出，共有3600人左右，将近30%。这将给明年选举投票造成较大的影响，尤其是固定票箱、流动票箱的设置，投票参选率等。

三、潜在影响因素

就明年村级换届而言，对*来说，一件共性的也是最有可能影响到村级换届的事情，就是今年下半年的大规模盐田征收工作，上半年我们已经征收了前岸村2300亩的盐田，下半年县里又要求我们征收经济开发区扩张需要的3300亩盐田和浪仇线、环岛北线改造建设需要的310多亩土地征收及大量的房屋、坟墓拆迁，这项工作将涉及到全镇9个村，而且量大、面广，涉及到群众的切身利益，工作难度很大，不是短时间内可以攻破的，即使征地任务在年内完成，接下去还要涉及征地补偿款的分配问题，或多或少会造成不稳定，如果进展不顺利的话，可能会对明年的村级换届带来负面影响。

另外还有各村遗留的一些后遗症问题，也有可能影响到明年个别村的换届选举工作，主要是后岸村和海丰村。后岸村主要是信访事件以及桔子场的政策处理、承包款收缴问题，海丰村主要是原四村撤并后遗症问题和农田的新一轮承包问题。

四、对策思考

1、对班子凝聚力不强的村，进行重点整顿。尤其是海丰村，要想方设法化解干部之间的矛盾，尤其是主要干部之间，要尽量统一思想。如果实在不行，就要考虑班子成员调整。

2、多渠道地挖掘潜在的后备干部，尤其是针对班子力量比较弱的后岸村，要广开言路，特色群众比较信任的人作为后备干部人选，并加强培养，适时充入支委班子，为明年村级换届有序推进打好基础。

3、制订方案，妥善处置可能会影响明年村级换届的难点焦点问题，尤其是几个村的后遗症问题，为明年村级换届铺平路。另外重点还要加快第三期盐田征收工作进度，尽量缩短时间跨度。

4、继续深入基层，调查了解，及时准确地掌握干部、群众的思想动态，尤其是前几届有意向竞选者是否有提前参选行为。