集团党建工作实践与思考

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随着市场经济的不断完善，非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，如何抓好新时期非公有制企业的党建工作，推动非公有制经济又好又快地发展，是新的历史条件下我们党面临的重大课题。随着常石项目的引进和发展，我们对常石集团党建工作进行专题调研和积极探索，取得了党的建设与经济发展相互促进的初步成效。当然发展中还存在一些亟待解决和完善的问题，需要我们进一步调查研究，采取相应的对策。

一、基本现状

常石集团(*)秀山造船基地于20*年由日本常石研究发展有限公司和常石造船株式会社共同投资成立,经营范围主要是生产制造船舶驾驶台、舱口盖、10万吨级以下的各种船舶的建造、船舶分段及船壳分段板块、各种钢材构件以及与之相关的设计销售。企业积极发挥大公司的辐射效应，产值逐年稳步提高，20*年产值达到16亿元；外协队伍日益壮大，目前有外商配套企业8家，国内配套企业52家，共计员工3500余人。

常石集团党支部成立于20*年10月，现共有党员29名，支部成立后党建工作得到稳步推进。首先，得到了常石集团的大力支持，使党员活动室和党员活动经费得以专门落实，其中党员活动室面积达到将近100平方米，党员活动经费确保每年1万元。其次，制度建设得以加强和规范。围绕企业生产发展需求，建立“”、党员承诺制等制度，使组织活动制度化、规范化。其三，党组织和党员作用进一步发挥。通过积极开展“提合理化建议”、“党员示范岗”、“党员责任区”和创建“青年文明号”等活动，增强了党组织的凝聚力和向心力。

二、存在问题及原因

分析常石集团党建工作的基本现状，从总体上来说发展是健康的，已开始步入正轨，为今后非公党建工作和非公企业发展奠定了基础。但是，由于外商投资企业乃至非公企业的经济特殊性，致使党建工作还存在着一些不如人意、相对滞后的方面，主要是企业党组织还缺乏应有的地位和作为。具体表现在二个方面：

一是随着常石集团规模逐步扩大，党组织建设的任务仍然较重。国家政策法规明令要求企业必须设立工会组织，但未规定企业必须设立党组织，造成企业党组织设置上存在困难。同时，常石集团主要几家公司和外协单位的隶属关系上是独立的，他们仅仅存在业务上联系，由于各家企业规模和员工数有差异，员工流动性又很强，造成管理上存在难度。二是已建立党支部的企业党建工作开展得还不够正常。以常石集团为例，这样的外商投资企业，不同于国内企业的生产和管理，他们自己本身就有着一系列的规章制度和工作流程，沿用至今，任何一项工作必须按时、按序完成，没有任何商榷的余地；而党支部书记又身兼数职，日常工作上已经很忙，造成很难抽出精力抓党的建设。即使能开展一些活动，无论组织党员学习，还是过组织生活都只能在业余时间进行。加上大多数非公企业生产实行“两班倒”、“三班制”，党员又很难集中精力参加组织生活的。这些状况致使非公企业党组织在参与生产经营等决策问题上缺乏应有的知情权，在开展各项活动时没有主动权，党建工作还缺乏应有的影响力和吸引力，党组织的地位、作为较难体现发挥。

导致上述问题，究其根源，主要是主观上的因素所致。具体有三个方面：

一是企业投资主体政治意识的差异性。常石集团作为全市首家外资企业，看重*区域优势和劳动力廉价，目的是为了追求企业利润最大化。所以，对建立党支部、开展党的活动，很不理解，思想上有抵触情绪，持不支持态度；行动上能推则推，好拖则拖。

二是党员思想多样性。目前，在常石集团党员队伍中，主要由中方管理技术人员、历届大中专毕业生和外地进入秀山的“打工族”三部分组成。由于外商投资企业特殊的劳资关系，大多数党员头脑里雇佣观念较强，党性观念、理想宗旨观念比较淡薄。但作为一名共产党员，又在心中有所约束。所以，多数在心理上处于一种矛盾状态，既不忘自己是一名党员，从内心拥护和支持党的改革开放政策，又不想在外商面前积极宣传党的主张，怕影响自己“前程”；既有一种强烈的竞争意识和危机感，表现了对工作极端负责的精神，又严重缺乏主人翁意识，把自己混同于一个普通“打工仔”，对党的建设、企业思想政治工作缺乏兴趣，不够关心，唯恐稍一懈怠，会造成工作失误，被免职解聘，丢了饭碗；个别甚至为博得老板赏识，进企业多年一直“隐姓埋名”，不暴露自己共产党员身份，长期不参加党的活动，这种状况反过来又严重影响外商投资企业党建工作正常开展。

三是对党建工作认识的片面性。许多人头脑里有一种模糊观念，在外商投资企业谈党的建设，不仅外商比较敏感，而且对实际工作也缺乏意义，弄不好还会影响投资环境。这种错误认识导致在实际工作中，招商引资、开发建设是主要的、值得做，党务工作是次要的、可做可不做，甚至导致党务工作者思想上也产生顾虑，工作上束手束脚，不敢理直气壮、大胆负责地去抓，从而造成非公党建工作陷入一种不可不做，不可多做的尴尬境地。

三、对策思路

我们认为，要开创我乡乃至全县非公有制企业党建工作新局面，上新台阶，必须着力抓好以下五个方面的工作：

1、统一四个层面人员的思想，强化“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的意识。

一是要进一步提高乡镇党委及其相关责任人的认识，使他们真正树立非公党建工作与经济工作同等重要的思想，搞好非公党建工作对本乡镇经济发展具有十分重要作用的思想。

二是要花大力气提高非公有制企业主的认识，尤其让他们明白到，非公企业党组织开展活动的作用发挥，对企业的发展壮大，不仅无害，而且十分有益，也不是可有可无，而是十分必要。

三是强化非公企业党组织负责人的责任意识和监督意识，帮助他们定好自己位置，明确自己责任，敢于监督，积极创造条件，促进他们与企业主之间的沟通联系，协助他们找准工作的切入点，同时注重关心他们的政治、生活情况，维护他们的合法权益，支持他们开展工作，以解除其后顾之忧。

四是着力增强企业党员的党性意识。非公有制企业中党员的党性意识不强、作用发挥较少的一个重要原因就是对自己定位不准，没有摆正自己的位置。我们必须在日常的党员教育过程中，让他们认识到作为一名党员无论从事什么工作，都应按照党员标准要求自己，发挥先锋模范作用。

2、健全县、乡镇、社区（村）和企业党组织工作机制，营造“党建重担层层挑，人人肩上有指标”的党建氛围。

一是要进一步健全非公有制企业党建工作联席会议制度，落实有关部门责任。县委组织部、宣传部、经贸局等有关职能部门、党组织要进一步加强工作协调和宏观指导，做到年初有计划，年中有监督检查并及时解决有关问题，年终有总结。

二是各乡镇党委要制定具体的工作目标和措施，合理设置组织机构，配备党建工作指导员和党务工作干部，建立例会制度，明确各项工作程序，确保党建工作有人管、有章循、有效抓，切实把抓非公有制企业党组织开展活动、发挥作用的目标细化量化到人，落实到每一个环节。

三是县、乡镇、社区（村）三级要加强调研，建立指导非公有制企业党组织开展活动、发挥作用的工作制度，做到经常抓、经常议，及时帮助非公有制企业党组织解决活动中出现的问题。同时，有条件的话可以单独成立一个企业党委，以便于直接协调、指导所属非公企业的党建工作。

四是非公有制企业党组织要积极探索，结合企业的实际情况，围绕企业生产经营，制定一套符合非公有制企业特点的活动制度，坚持按照制度开展活动、发挥作用，以自己的行为，巩固自己的地位，赢得企业主的支持，使党建工作和企业发展取得“双赢”局面。

3、牢固树立以人为本的理念，着力提高党组织负责人和党员的素质。

一是县委组织部、团县委、工会牵头，经常性地举办党组织干部培训班，提高他们的政治素质和工作水平，使他们结合企业的情况，有效地组织开展活动，真正发挥好党组织的政治核心作用和桥梁纽带作用。

二是各乡镇要进一步坚持非公企业党支部书记例会制度，加强交流和沟通，促进非公企业党务工作的开展。

三是要以提高党员素质、增强党性，促进企业更快更好地发展为目标，搞好党员的教育管理。针对非公企业党员思想特点，要以理想宗旨观念和共产主义人生观、价值观为主要内容，结合企业工作实际，充分发挥党组织和工会等组织的作用，积极创造各方面的学习条件，探索建立多层次、多渠道的教育培训体系。同时，广泛深入进行宣传教育工作，认真做好党员和企业员工的思想工作，切实加强党员的教育管理与培养工作，力求做到党员发展有计划、党的活动有记录、党员管理有组织，逐步促进我县非公党建工作走上经常化、制度化和规范化的轨道。

四是开展典型教育，发挥党员的典型示范作用，尤其在结合岗位练兵等主题实践活动过程中，积极树立在带头发挥党员先锋模范的党员典型，以典型示范作用带动身边的党员和企业员工投身到企业的发展中。

4、找准载体、创新方式，注重党组织开展活动的针对性、多样性和实效性。

一是着力探索党组织发挥作用的活动载体，本着“有利于党的建设，有利于党员管理，有利于企业发展”的原则，尽量做到“为企业所需要，为业主所认同，为职工所拥护，为党员所欢迎”。把党建工作同生产经营结合起来，把思想政治工作同企业文化建设结合起来，以党建工作推动企业发展，争取非公企业主的理解与支持。以建设企业文化为契机，加强企业的思想政治工作，坚持在发展生产的前提下，围绕生产经营积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”、献计献策等活动，加强企业决策层与职工的沟通和联系，集思广益，共谋发展。同时，要进一步建立健全思想工作网络和党员联系群众制度，教育服务群众，把职工紧紧团结在党组织周围。

二是采取适应非公有制企业特点的活动方式，在以不影响企业正常运转为前提下，结合企业的特点和党在不同时期的任务，利用工作空隙和业余时间，开展丰富多彩的活动，除组织党员过正常的组织生活外，还应通过举办讲座、看录像、组织讨论等，把党员教育的严肃主题与丰富多样的活动形式结合起来，围绕企业发展和经营情况开展党的活动，讲求活动的实际效果。

三是要发挥党员的模范带头作用，树立党组织的威信。通过有计划、有目的地在非公企业生产经营的重要环节和企业管理层培养一批素质高、业务精的党员，使他们成为企业发展的谋划者、技术创新的带头者、销售市场的开拓者、深化改革的推进者。同时，要努力争取让党员分布在重要岗位和重要职务上，既为充分发挥党员的先锋模范作用提供用武之地，又促进非公有制企业的发展。