农业税征收调研报告

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20*年是我区全面推开农村税费改革试点工作的第一年。中共中央、国务院进行农村税费改革的目的是减轻农民负担，规范农业税费的征收。从*县*乡农业税费征收的过程来看，农业税费改革仍存在一些问题。大多数农民纳税是积极的、主动的，而且按规定足额缴纳，但有不少农民由于种种原因，少税、拖税、甚至想拒税，造成税费征收工作难度很大。

这些问题的存在，从当前的情况来看，有其主观方面的原因，也有其客观方面的原因。

（一）主观原因。

1、前期工作做得不够细。在调查核实农民承包土地亩数的前期工作中，由于有些工作队员责任心不够强，粗心大意，有的不认真核实清楚就签字，有的不请承包户签字，造成不少承包户的承包土地亩数有出入。如有的承包户在承包初期的亩数与第二次延包期的亩数不相符，有的少报了亩数，有的在延包时把开荒地也报上了。这样一来，就严重影响了后期征收工作的正常开展。

2、宣传工作不够到位。农村税费改革涉及千家万户，是减轻农民负担的一件大事，而不是一般的小事。因此，宣传工作一定要先行，一定要到位。只有宣传到位，使广大人民群众真正懂得了、理解了，才能自觉地、主动地纳税。但实际上，很多地方宣传还是不够到位，有许多村屯，农民不知道农村税费改革这回事。因此，在后期征收时，有些农民由于实交的农业税比以前多了而认为中央讲的减轻农民负担，而税改后却增加农民负担，因而产生抵触情绪。

3、部分干部工作方法简单，态度粗暴。有的干部进村入户做工作，不注意工作方法，一进门就喊交税，而不作解释宣传，甚至说不交钱就怎样怎样，使群众很反感，造成干群摩擦，农民与政府对立。

4、对工作的全面考虑不周，估计不足。如何进行整体性工作，先抓哪个点，后抓哪个点，重点难点该怎么抓，采取什么样的方法，都不是考虑布置得很好，多是“见子打子”，因而工作效果不佳。

5、没有充分调动村干、屯干的积极性和主动性。主要是经济杠杆作用不明显，只有少部分村屯行动起来，大部分村干、屯干都是被动工作，或者拖拉、逃避、甚至辞职不干。

（二）客观原因。

1、农民群众自身的觉悟不够高，抱着能拖就拖，能赖就赖的思想。就大多数群众而言，都能明白“天旱粮不免”的道理，但还是有些农民想拖、想赖。特别是过去对乡（镇）征收的三提五统、教育费附加等这些费一直就拖，赖着拒不交税的人就更是如此。

2、对农村税费改革的了解不够，理解有偏差。农村税费改革，是改革过去向农民征收的各种税费中不合理的部分，逐步把不合理变为合理，以减轻农民的负担。但农民认为农业税就是过去交公粮的那部分，而不把各种收费计算在内，因而认为现在是把各种费变成税了，因而农民的负担不是减了而是增加了。同时认为第一年一旦按已定的数目缴纳，今后就会这样交下去，所以部分农民一直不愿主动交税。

3、一些村屯由于水利年久失修，水田变旱地，现在仍按水田计税，农民觉得冤枉。同时也有些田地变成水泡地，多年有种无收，或根本不能耕种，这部分水泡地仍计税，农民心里不舒服，因而不愿纳税。

4、农民历年的甘蔗款一直拖欠，不仅使农民生活受到影响，而且直接影响到农民的税源。大部分蔗农说，“要我们交税，你们政府应先兑现蔗款给我们，你们可以拖欠蔗款，为什么我们拖欠税费不可以呢？”“我们大部分土地用来种了甘蔗，蔗款又不得兑现，我们哪里去要钱来交税呢？”

这些主观和客观原因，说明了农村税费改革的艰巨性与复杂性，若不认真加以研究解决，势必影响往后的农业税的征收，并造成政府与农民、干部与群众之间的隔阂，进而造成群众反感情绪，影响到社会的稳定与发展大局。因此，必须认真对待，切不可掉以轻心。

要解决上述问题，笔者认为，应从以下几方面着手：

一是进一步加大宣传力度。把党和国家的农村税费改革政策宣传到每个村屯、每个农民家中，做到“家知户晓”，使广大农民真正弄懂弄清政策，从而把农民被动挨交的状况改变过来，变成农民主动纳税，形成主动性与自觉性。在宣传的方法上，可以采取多种方法，点面结合，多管齐下。面上的宣传，声势必须要大些，通过广播、墙报、宣传栏、报纸等方式；点上的宣传，可用传单、小册子的方式发放到农民手中，把税费改革包括计税种类、方法等都让农民懂得，让农民心中有数，有政策依据，交明白税。

二是推行农业税收和涉农价格收费“公示制”。把农民应缴纳的农业税进行张榜公示，认真接受农民和社会监督。若有违规收税或乱收费行为的要相应扣减转移支付资金，并追究责任人的责任。

三是切实转变工作作风。工作作风的转变是搞好农村工作的前提。针对前面提到的问题，某些干部要把过去应付了事、工作马虎随便、态度粗暴的工作作风彻底转变过来，树立亲民为民观念，热心为民服务思想。首先，加强对国家有关政策的学习，掌握政策的精神实质，不要一问三不知，似懂非懂，说不出之所以言。那些应付、马虎、粗暴的行为，大都是本身不掌握政策造成的。要是针对群众提出的问题，做到了耐心讲清道理，讲清政策，对群众的困难，能够解决的也尽量尽快给予解决了，相信群众是会理解和支持的。其次，要做具体的事。在征税工作中，对政策不理解的群众要作详细解释，宣传政策；对群众的具体问题，如土地亩数不清问题，水田变旱地问题，水泡田有种无收问题，以及水利问题等等，都要作认真地调查研究，把问题摆到党委政府的工作日程上来，有针对性地加以解决，从而使群众心服口服。

四是做好水利维修工作。水利是农业的命脉。由于多年来水利失修，很多村屯的水利渠道损坏严重，有的水流不到头，很多水田变成旱地；而有的则常年流水，有些良田又变成水泡田。造成农业减产，农民不增收。因此，搞好水利维修是十分必要的。对于如何维修问题，笔者认为，首先政府要支持，包括政策支持和财政支持。政策支持主要应放在谁出资谁受益上面，实行承包制，有偿用水。财政支持是指从财政拿出一笔资金来维修水利。其次，发动群众全面兴修水利。对于大而长的渠道，要采取分段包干的办法，各段受益的农民出资出力。另外，可以发动机关干部职工与农民一起修水利，这样就容易解决问题。对于严重损毁的水利工程，则须采取专业队重点施工的办法，以尽快修好。

五是尽快兑现蔗农新、旧甘蔗款。甘蔗款的兑现直接关系到农村社会的稳定，关系到广大蔗农纳税积极性的问题。多年来由于企业经营管理上的原因及市场等方面的原因，厂家一直拖欠蔗农甘蔗款，严重挫伤农民积极性，同时也严重影响农民的生活。试想，厂家可以不兑付农民蔗款，蔗农又从哪里要钱来交农业税呢？因此，应尽快兑现农民蔗款，特别是承包后新欠蔗款，并在新榨季不再拖欠农民蔗款，这样才能调动农民生产积极性，进而解决农业税征收问题。

农业税的改革、征收涉及千家万户，做好这项工作，实质上也是实践“三个代表”重要思想的具体行动。我们务必千方百计，扎扎实实地做好，切不可掉以轻心。