农业科技培训的思考

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乡镇干部掌握农业科技知识水平的高低，对调整农业产业结构，加快农村经济发展起着重要作用。如何搞好乡镇干部的农业科技培训工作，是一个值得关注的问题。多年来，县（市）干部教育培训部门对乡镇干部的培训工作，存在着重政治、法律教育，轻农业科技知识教育培训的问题，既在一定程度上影响对乡镇干部教育培训工作本身的不平衡发展，又不利于建立一支能“政”又能“科”的乡镇干部队伍目标的实现。当前，乡镇干部自身的技能与我们进行的调整农业产业结构不相适应，很有必要加强对乡镇干部进行农业科技教育培训。笔者就如何搞好乡镇干部进行农业科技教育培训问题，提出自己的看法。

一、乡镇干部培训中存在的问题。

1、“调”与“训”协作机制不够协调。目前，干部教育培训工作，“调”与“训”分离现象比较突出。调学由组织人事部门负责；培训由党校和相关部门负责。调学的一方，往往一“调”了之，缺少与“训”方的沟通与交流，缺少对培训工作及学员参训情况的跟踪监督。培训的一方对培训对象的确定、培训内容的安排都因缺少对乡镇干部学习能力的了解，难以因材施教。

2、调训干部“重头”“轻尾”的现象依然存在。调训正职领导干部的多，副职领导干部的少，一般干部难以参加培训，而且调训干部参加教育培训的时间短，内容单调。乡镇一般干部多年来都忙于下村抓中心工作，应付各种检查。乡镇干部的工作主要面向农村，渴望参加农业科技知识教育培训，取得农业科技‘绿色证书’，掌握1－2门农业科技技能，指导农民调整产业结构，但多年来难以昐到。

3、激励约束机制不健全。组织人事部门以往没有将乡镇干部参加农业科技教育培训的表现，列为干部考核的重要内容，作为干部任免的重要依据。对不参加培训或培训期间学习马虎的干部没有具体要求，此外，“述学，评学，考学”制度没有建立，以致造成“学与不学”一个样，“学好学坏一个样”的问题长期以来没有得到根本的解决。

4、没有以乡镇干部的需求为导向，科学设置教育培训内容。培训单位往往是先定下主题，设置好培训内容，然后安排学员来培训的以“我”为主的培训方式，在这种方式下，是先有“内容”，后有需求，造成供需脱节。办学单位提供的内容，学员不一定需要，学员想学或急需掌握的东西，“内容”中又没有。目前，引导农民调整产业结构，发展农村经济，乡镇干部缺乏的是农业科技知识。如再不对他们进行农业科技知识教育培训，我们乡镇干部将变成外行“瞎导”农民调整产业结构。

5、教育培训的方式方法陈旧。在培训中，不分层次，不分重点，搞一刀切，采取“封闭式”教学，把课堂、书本与社会实践相脱节。“填鸭式”、“满堂灌”，教员讲什么，学员听什么，教学没有感染力和吸引力，造成学员被动学习。如乡镇干部培训班，偶尔安排有种养技术课，由授课人从理论到理论“满堂灌”，缺乏感性认识，上课学员听到的理论知识，下课后理论知识也随教员走了。

6、缺乏严格教育培训的管理机制。一是没有建立严格的管理制度；二是学习情况通报、反馈制度、建立干部教育培训档案等制度不健全。往往办班形式采用三段式，即开班典礼领导讲话，办班中间教员授课，办班结束领导总结讲话，虽然办班有始有终，但收到的效果甚微。

7、教员教学水平差异大，干部教育培训资源配置单一，培训部门内部没有建立起激励机制。党校科研经费拮据，掌握一手材料少，教员授课理论难以实际相吻合，理论性的东西多，使学员听课感到枯燥无味，外请有关单位领导或专业技术人员授课，实践与理论又相脱节，使学员听起来好象是布置工作提要求。

8、教学评估制度不健全。培训计划、培训内容、培训方式、培训资师、培训效果没有评估可行性，以致办班都是走老路，次次办班一个样，学员意见较大。

9、培训资金投入机制不健全。培训干部经费等、靠、要的思想较为严重，即财政拨有培训干部经费就办班，财政没拨给培训经费就不办班。

二、对乡镇干部进行农业科技培训的对策与建议

1、建立“调”与“训”协作机制。调学由组织人事部门负责，培训由党校或农业、畜牧和水果等部门负责。“调”方与“训”方在县(市)干训领导小组的领导下，理顺部门关系，明确责任分工，同时注意加强交流，双方互通情况，有可能的情况下，要让“训”方参与培训过程的跟踪管理。

2、建立乡镇干部农业科技知识的“标准确认”。干部培训部门首先要做到心里有数，要根据乡镇政府干部队伍实际，制订出各类干部掌握农业科技技能的标准。这样，既可以为干部培训部门的工作提供明确的目标，做到有的放矢，又可以让培训的对象认清自己和“标准”之间的差距，增强学习农业科技知识的压力。

3、完善培训资金投入机制。解决乡镇干部科技培训资金不足的关键是干部培训投资分摊机制。即财政出大头，送培乡镇出小头，或者大胆偿试谁参加培训谁解决培训经费问题，逐步形成多头化投资格局，以便减少区财政投资培训乡镇干部压力。

4、建立激励约束机制。组织人事部门要将乡镇干部参加农业科技培训的表现，列为干部考核的重要内容，也作为任免乡镇干部的重要依据。对那些不服从安排，不参加培训或培训期间学习马虎成绩不合格的干部，一律不予重用。对培训期间学习积极、成绩优秀的干部，在评先、晋级、晋职要给予优先。这样解决了“学与不学一个样”，“学好学坏一个样”的问题，就可以真正使“要我学”变成“我要学”的风气逐步形成。

5、以乡镇干部的需求为导向，科学设置培训的内容。培训班在办班前，要先深入细致地调查研究，了解清楚，不同的班次，不同的培训对象，他们最想学的是什么，最缺的是什么，然后以学员需求为导向，设置相应的农业科技培训内容，做到缺什么农业科技知识，就备什么农业科技知识课。找准了“供”与“需”的结合点，培训内容设置的针对性与实用性就会提高，就会受到乡镇干部的欢迎，掌握必需的农业科技知识，乡镇干部在指导农民调整农业产业的实践过程中得心应手，深受广大农民的欢迎，产生良好的社会效益和经济效益。

6、改进教育培训的方式和方法，突出培训对象的主体地位。在培训中变“封闭式”为“开放式”教学，把课堂书本、社会实践结合起来，尽量避免“填鸭式”满堂灌，把“教员讲什么，学员听什么”变成“学员学什么，教员就讲什么”，也可以采取“问答式”教学方式。同时注意走出教室与实践相结合，增加学员感性认识。这样，可以提高教学感染力和吸引力，使学员由被动学习变为主动学习。使学员学习和掌握必需的科技知识，为农村调整产业结构作出应有的贡献。

7、严格教育培训管理。一是建立严格细致的规章制度，二是建立干部教育培训档案，三是落实有又“专”又“精”管理队伍，这样才能创造良好的学习氛围。

8、合理选配教员，努力提高师资水平。改革干部教育培训资源配置的单一模式，合理引入竞争机制。一是按需选配培训师资，打破教室内外或党校内外的界限，聘请适合的人选授课。二是扩大兼职老师队伍。党校或行政学校的干部培训与普通高等院校的学历教育，有一定的共同之处，可以充分利用这一共同之处，实现资源共享，如聘请普通高等院校的学者教授作兼职教师，同样，也可根据干部教育的特点，请一些分管农、林、牧、渔部门的行政领导或有丰富理论和实践经验的专家为乡镇干部农业科技培训班学员授课。

9、建立教学评估制度。教学评估是保证干部教育培训质量的重要基础。它有利于及时发现并改正培训工作中的不足，确保培训工作向规范化方向不断发展，评估工作可以从五个方面来进行：第一，评估计划，重在评价计划的可行性与合理性；第二，评估培训内容，重在评价内容是否重点突出、有针对性；第三，评估培训方式，看培训方式是否切合不同学员、不同班次的实际，是否与一定的内容相吻合；第四，评估培训师资，看安排的师资是否能胜任教学工作；第五，评估培训效果，可以采用学员座谈、发放问卷评议的方式，了解培训对象对培训工作的认可程度，对培训内容接受与掌握的程度，培训单位对评估过程中发现的问题要及时进行整改，以确保培训效果。

加强对乡镇干部进行农业科技知识培训，对促进调整农业产业结构，加快农村经济发展有着十分重要的意义。乡镇干部农业科技知识的提高，不仅是乡镇干部在农村农民中的单个形象问题，也不仅关系到乡镇政府在农村中的局部形象问题，而关系到党和国家路线、方针、政策能否在农村顺利执行，关系到我国早日步入全面小康社会的大问题。干部培训部门和相关部门，务必把加强对乡镇干部进行农业科技知识培训工作列入重要的议事日程抓紧抓好。只有这样，才能建立一支能“政”又能“科”的乡镇干部队伍，顺应时代的要求。只要各级党委、政府各相关部门加强对乡镇干部进行农业科技培训的领导，形成合力，做到统一目标、统一布置，统一检查，统一落实，就一定能把乡镇干部的农业科技培训工作推向一个新的台阶。