农村党员培训实践与探索

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大规模培训党员工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，是确保“三个代表”重要思想学习中建立起来的“党员经常受教育，群众长期得实惠”机制落到实处的重要保证，是党建工作为经济建设服务的有效途径。大规模培训农村党员，对于发挥农村党支部的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，促进农村各项事业的发展具有非常重要的意义。近年来，*市坚持围绕农村的改革、发展和稳定大局，以提高农村党员的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众致富能力为目标，以创新培训工作机制、培训模式为手段，以实施“农家课堂”工程为载体，积极开展了大规模培训农村党员工作，取得了初步成效。

一、*市开展大规模培训农村党员的实践与效果

*市地处桂中腹地，全市总面积350平方公里，总人口13.8万。全市下辖7个基层党委，36个党总支部，450个党支部，党员总数8090人。其中乡镇党委3个，农村党总支16个，党支部94个，农村党员1755人。农村党员队伍的现状为：在年龄结构方面。35岁以下425名，占24.2%，36至45岁382名，占21.8%，46至55岁378名，占21.5%，55至59岁133名，占7.6%，60岁以上437名，占24.9%。55岁以上就占了32.5%。在文化结构方面。大专以上文化56名，占3.2%，中专（高中）512名，占29.2%，初中以下文化1187名，占67.6%。从总体上看，*市农村党员队伍的主要特点是：年龄结构偏高、文化素质和致富能力偏低。为进一步提高农村党员的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众致富能力，*市开展大规模培训农村党员教育培训工作，取得了一定的成效。

（一）整合资源，大力实施农村党员培训工作。

1、高度重视、领导到位。*市委非常重视党员培训工作，把对农村党员的培训工作列入市双文明目标考核的重要内容和市党建工作的重要考核内容。市委与基层党委签订了组织工作目标责任状，各基层党委还与村委签订目标工作责任状，都把农村党员培训工作列入重要考核内容，出台了《*市20*年农村党员培训工作计划》、《*市20*－2010年农村党员培训工作规划》和《*市今冬明春农村党员培训工作实施意见》，对全市农村党员的培训工作进行全面的部署的要求，要求全市要在20*年全年、20*年冬天和20*年春天开展对全市党员进行全面轮训。

2、整合资源，保障到位。为了保证*市农村党员培训工作能够顺利进行，*市从经费、师资、教材等给予全面保障。经费上，目前，已按照每名农村党员15元，每个村级党校500元的标准，划拨了农村党员轮训启动经费近40000元。师资上，对市党校现有教师，特别是骨干教师每年让他们承担重大科研课题,提高师资队伍的综合素质。采取“内部挖潜”和“外部请进”的办法，加强干部教育培训机构与党政机关和企事业单位的交流合作。从市委组织部、宣传部等党政部门抽调理论政策水平高的人员担任理论政策教师;从全市拔尖人才、市农业局、畜牧局、科技局、科协、市职校教师中抽调人员担任农村党员实用技术培训教师；还从上级党校和专业院所中聘请一批教授专家担任兼职教师，从而组成一支稳定的培训兼职教师队伍。同时，选拔推荐一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的党员致富能手人才作为“客座教师”，发挥他们在培训工作中的作用。目前我市从事农村党员培训工作的师资库共有专兼职教师71人。教材上，*市成立教材编委会。由市直相关部门人员组成，编委会从本市农村党员生活和生产发展的实际出发，对农村党员干部的培训教材进行编写，增强教材的针对性和实用性。目前我市农村党员培训教材——《新农村先锋》已印制五期，共印16000多本，同时充分利用农村党员远程教育和即将建成市委党校C级站的作用，精心筛选符合本市实际的理论教育和实用技术专题片,建好培训资料库，以发挥其作为培训“师资”补充手段的作用。目前市电教办电教片库存量达500部，各乡镇党校达到200部，村级播放点达到30部,今年刻录的150张农科技术光盘也全部发到各村委。场地上，建好河里乡凌口种植示范基地，购买了10亩小蕃茄、油葵、西瓜、草莓种子，重新修建6个育苗大棚进行育苗，近期举办的几期农村党员培训班都组织学员到基地现场教学，取得了良好效果。除了发挥好市乡两级示范基地作用外，支持、指导“农家课堂培训中心户”根据自己的经营项目加强教学场地建设，为培训提供参观、实践操作场地。

3、建立机制，督查到位。为了保证农村党员培训工作取得成效，*市建立了培训宏观管理制度、登记检查制度、质量评估机制和跟踪服务机制。一是理顺培训宏观管理机制。建立健全党校统一领导，组织部门牵头抓总，相关责任部门通力协作的培训运行机制，完善了干部和党员培训申报审批制度。二是完善登记检查制度。市委统一印制了《*市农村党员轮训登记证书》和《*市农村党员培训登记卡》发到各乡镇，由乡镇党委对本乡镇党员培训情况进行登记，并建立一人一档，对农村党员参学、参训情况进行归档、跟踪管理，确保党员轮训任务真正落到实处。三是建立质量评估机制。完善考核办法，制定科学的评估办法，从今年起每年对市、乡农村党员培训的教学内容、教学管理和教学效果、培训基地等方面进行质量评估。四是建立跟踪服务机制。建立信息反馈制度和跟踪服务机制，每期培训结束前，由培训部门负责向培训党员发放信息卡，及时汇总归档，掌握受训党员的相关信息。对受训党员实行全程跟踪，全面了解受训对象培训后成效，对受训党员遇到的实际困难，给予相应的指导和扶持。

（二）创新培训方法，确保农村党员教育培训工作取得实效

1、“菜单式”和“三三制”相结合。各乡镇、各部门结合本单位和本地农业产业结构调整的实际，拟定出培训“菜单”，发到农村党员手中，让他们自己选择需要参加的培训项目。河里乡还采取个人才艺展示、有奖抢答赛等互动式教学进行培训，既让农村党员学到了知识，又让他们充分展现自己的才艺，既增强了学习培训的趣味性，又增加了学习培训的吸引力。

2、理论学习与实地实践相结合。每期培训班不但采用课堂讲解、集中讨论等方式，还组织党员到北泗乡下寨种桑养蚕基地、王继进养羊基地，河里乡拉六高产高糖蔗基地、河里村小蕃茄种植基地等进行参观并现场进行实践。

3、请进来与走出去相结合。*市先后聘请了有关专家、学者等相关专业人士来为农村党员上课，解决农村党员在培训中遇到的难题提高培训效果；同时，多次组织农村党员代表到先进地区参观学习，鼓励各乡镇的农村党员干部相互交流、相互促进，共同提高。

4、集中培训和经常性教育相结合。*市以乡镇党校和村教学点为中心，集中进行培训。另外，针对不同时期、不同乡镇、农民党员不同需求，通过在田间地头等，在农村党员中定期不定期举办各类培训班。

5、普通讲解和案例说法相结合。在*市组织人员收集市内外党员培训案例的基础上，重点收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中发生的生动事例，选择部分具有代表性的人物，将他们的先进事迹编写成案例、制作成光碟，使案例信息成为培训农村党员的重要“师资”。另外，还组织全市部分农村党员致富能手组成报告团，到全市31个行政村和大部分的自然屯，共作报告近50场。同时还从农村党员远程教育网上筛选了部分新农村建设的典型进行播放。

（三）创新载体，提高培训工作质量

1、认真组织实施“农家课堂”培训活动。确定了31户党员作为市“农家课堂培训中心户”，每户达到“五有”，即有学习场所、有书柜、电视机、影碟机、有专人负责等。通过听“中心户”讲技术、观看电教片或实地考察、学员之间互相交流等方式，增强培训的针对性和灵活性。目前，“农家课堂”已开展培训136期，培训农村党员群众3792人次。

2、认真组织实施农村党员干部现代远程教育活动。我市投入近10万元，建立了10个党员干部现代远程教育接收站点和培训中心。在有线电视节目中设置“远程教育”栏目,定时播放农村种养技术。充分发挥农村中小学现代远程教育网络的作用，全市43个农村中小学现代远程教育网络卫星接收点，7个多媒体教室20*年共培训农村党员83期，培训农村党员群众2934人次。目前远程教育在全市农村覆盖面达80%，受益的党员群众近6万人。

3、认真组织实施党员科技服务队的服务活动。把具有一定技术专长的农村党员和入党积极分子组织起来,组建农村党员科技服务队，对他们进行培训后组成种桑养蚕、种草养牛、养猪、养羊等种养小分队，组织他们定期开展培训活动，为农村党员群众提供技术、信息、咨询服务，解决农村党员群众在生产生活中遇到的各种问题，使培训效果得到进一步的延伸、巩固。

4、认真组织实施县乡党校体制改革活动。投入近10万元，市委党校购置多媒体设备，更新音响、影碟机、话筒等教学设施，并建设中央党校远程教学网C级站，购置了2台空调。抓好师资库、教材库、案例库和实习场地建设，构建起一个纵向到底，横向到边的党员干部队伍和各类人才的科学教育培训体系。

（四）取得的成效

1、增强党员的双带能力。通过培训，很多农村党员走上致富的道路，这些党员开拓创新、勇于实践、辛勤劳动，通过自己的带动和引导，带领周边群众开始走上致富路，增强了党员的双带能力。

2、推动了农村经济的发展和农民增收。通过教育培训，很多农村党员都能从本村本屯的实际出发，确定了切实可行的发展规划。并根据市场需求，采取有力措施，带领群众调整农业产业结构，大力发展种蚕养蚕、高产高糖甘蔗，小蕃茄、油葵、种草养牛，全市农村走上快速发展的道路，20*年全市农民增收362元。同比增长16.32%。

3、提高农村党组织的凝聚力和战斗力。通过比较系统的学习和培训，广大农村党员政治素质和致富能力得到进一步提高，进一步融洽党员和群众的关系，进一步增强党员在群众中的威信，拉近了距离，加深了感情，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

4、促进社会主义新农村建设。利用对农村党员的培训这个机会，*市还组织开展了送知识、送科技、送戏、送法律等活动，丰富农村的业余生活，明确了村经济发展方向，改善了村级办公条件和村容村貌，完善村级各种管理制度，初步达到“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，促进了社会的进步。

二、存在的主要问题

（一）党员参加教育培训积极性不高。一些党员科技意识和市场经济意识不强，部分地方存在党员难集中、教育难开展的问题，党员求知欲望不高，有的充当“局外者”，消极对待教育培训。

（二）组织开展培训次数不多、规模不大。由于市、乡镇、村财力有限，组织开展农村党员培训方式比较简单，以会代训比较多，通过邀请专家讲座、组织外出参观考察等方式进行培训次数较少，且规模不大。

（三）培训资源整合的力度不够。还存在部门培训、分块培训的现象，师资、教材、基地、场地等基本条件不够完善，有时比较难协调，难于整合，发挥不出最大的效益。

（四）培训效果不明显。部分农村党员干部对党在农村新政策、新法规掌握不够，理解不深，贯彻党的方针、政策不力；部分农村党员对新技术示范带动和推广不力，农业产业结构调整成效不大。

（五）培训长效机制还没有完全形成。培训制度还需进一步完善，并认真努力坚持。从制度、经费、师资力量、教材、场地等基本的问题上提出解决方案，努力从根上解决问题。

三、启示和建议

（一）深化认识，增强培训工作的紧迫性。各级党委要充分认识农村党员培训工作的重要意义，坚持把农村党员培训作为一项事关农村全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。从组织领导、经费投入、阵地建设、考核评价等方面进行。要在深入调研的基础上制定好本市、乡镇、村党员培训的长远规划和年度计划，认真组织实施好乡村技术人才培训规划，积极探索农村党员教育工作的新途径、新方法。

（二）更新内容，增强培训工作的时效性。农村党员教育要出成效，必须把准党员思想脉搏，结合农村经济发展的实际、地方特点和农村党员的需要，坚持实际、实用、实效原则，更新培训内容。一是理论学习观点要新。学习内容要紧跟时展的步伐，把握时展的脉络。当前主要的要认真学习《文选》、同志《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》、刘奇葆同志《在庆祝中国共产党成立85周年暨自治区持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话》、《全区上半年工作汇报会上的讲话》和*市、*市党代会工作报告。二是实用技术培训要新。抓好农业实用技术的培训，提高农村党员带头致富奔小康的能力，解决农村党员科技知识陈旧、致富能力不强的问题。立足市情，抓好最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等内容的培训，使农村党员掌握种、养、加工等实用技术，让大多数党员成为科技致富带头人，真正解决他们“想富盼富不会富”、先锋模范作用不突出的问题。同时，要根据不同党员的情况，从他们现有的实际情况出发，确定不同的培训内容，采取不同的培训方法，使培训对象适得其所，各有所为。

（三）创新方法，增强培训工作的趣味性。一是认真组织实施“农家课堂”工程，扩大中心户的数量，把中心户扩大到边远的村屯，充分发挥培训户的作用，组织入户培训，努力解决农村老党员、行动不便的党员的培训。大力推广“菜单式”培训和“三三制”培训方式，生产中边学习、边操作、边总结，并由技术员指导员现场指导，使培训对象在较短时间内掌握实用技术。二是在发挥乡镇党校作为培训主阵地作用的基础上，积极构建培训大课堂，将产业结构调整的示范基地作为培训的观摩园，把村集体经济组织作为培训的实验示范点，把农村能人作为培训的辅导员，增强培训的吸引力和实用性。三是全面推开党员干部现代远程教育。加大经费投入，拓宽远程教育的覆盖面，充分利用远程教育信息量大、生动直观、方便快捷等优势，对农村党员进行交互式培训，尽快让这一最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式，在农村安家落户，把最新的致富技术、最高水平的专家“请”到农村党员的家门口，“面对面”的传授知识，使全市农村党员与现代信息技术实现“零距离”接触，促进农村党员综合素质的快速提高和农村经济的迅速发展。

（四）健全机制，增强培训工作的规范性。要推进工作有序进行，必须建立健全科学的工作机制。一是要建立检查督促机制。市委要把农村党员培训情况列入目标考核，由组织部牵头，定期检查督促乡镇、村的党员培训情况。对每年各乡镇、村党员的参学、参训情况进行跟踪管理，年终总评，确保各项培训任务真正落到实处。二是要建立保障机制。建立财政、组织、涉农部门共同筹资的经费保障机制，解决农村党员的外出参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请等费用。三是要加强师资队伍建设。要以创建基层满意涉农部门和群众满意乡镇站所为契机，加强市直涉农部门和乡镇站所的农业科技队伍建设，从党性修养、政治方向、道德水平、理论功底、知识储备、实践经验、教学能力等方面提高教员队伍的政治和业务素质，建设一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的农村党员培训师资队伍。四是建立奖惩激励机制。把农村党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评先选优挂钩，与工作目标责任挂钩。结合实际，开展以奖促学、以赛促学活动，对产业规模大、综合素质高、带动效应强的农村能人党员进行表彰奖励，在项目、资金、技术、信息方面给予倾斜，树立先进典型，大力宣传其致富事迹，发挥身边模范党员的示范、辐射作用，营造思发展、求富裕、奔小康的氛围。

（五）改善设施，增强培训工作的操作性。要加大对农村党员教育培训的投入，完善镇、村教育设施，抓好乡镇业余党校和村党员电教室、党员活动室、阅览室、科技示范基地建设，配全“三室一基地”硬件设施，购置设备，做到学习有课室、培训有教材、示范有基地，夯实农村党员教育培训基础，提高农村党员教育培训的水平。