新农村建设指导员作用调查报告

导语：新农村建设指导员作用调查报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为进一步了解新农村建设指导员在驻村工作中发挥作用情况，根据*市委组织部的工作部署，6月20日—22日，*市新农村建设指导员第三调研组深入扶绥县农村基层开展调研活动。调研组采取实地调查、召开座谈会、查阅指导员工作日记等方式，对新农村建设指导员应该发挥什么作用和已经发挥了什么作用进行了深入细致的调查。通过调查，农村干部群众对上级下派新农村建设指导员的做法是比较满意的。

一、关于新农村建设指导员应该发挥什么作用的问题

6月21日，调研组先后到岜盆乡那坡村、新宁镇大塘村和龙头乡林旺村调研，并在县城召开座谈会。通过调研，发现扶绥县新农村建设指导员对应该发挥什么作用是比较明确的。比如在岜盆乡那坡村调研时，驻该村的交通银行南宁分行李绍威指导员回答说，“我不仅要协助村委制定经济发展规划，指导新农村建设，还要向本单位和有关部门反映群众的热点、难点问题，帮助群众办一些实事”。县委办驻新宁镇大塘村指导员黄涛杰认为，“新农村建设指导员应该按照县委、县政府的经济发展思路，引导农民调整农业产业结构，发展剑麻生产，壮大支柱产业，促进农民增收”。市环保局驻龙头乡林旺村指导员李莹对我们说，“新农村建设指导员不仅要协助村党支部抓好自身建设工作，发挥村党支部在维护社会稳定中的作用；还要做好农村各种信息的收集、整理和反馈工作，积极协助村委调解农村“三大”纠纷，把矛盾化解在农村一级”。为使新农村建设指导员正确把握政策和明确自身工作职责，扶绥县重点抓好以下三方面工作：

一是抓好培训。新农村建设指导员是个新鲜事物。刚开始，许多指导员对怎样开展工作不是很明确，一团雾水。为此，扶绥县从抓培训工作入手，县委、县政府对下派新农村建设指导员工作非常重视，安排专行经费分别于4月27日和6月2日举办了两期新农村建设指导员培训班，全县258名指导员参加了培训。县基层办还组织编写了《扶绥县新农村建设指导员工作手册》，使新农村建设指导员进一步熟悉新形势下党的农村工作政策，不断提高指导员的工作水平，为新农村建设指导员履行职责打好了基础。

二是提出了“三从七要”的工作要求。扶绥县借鉴保持共产党员先进性教育活动推行“党员承诺制”的成功实践经验,在指导员中提出了“三从七要”的工作要求：即每个指导员从身边的小事做起，从为群众解难题办实事做起，从促进全村生产发展的基础设施建设做起；要写好一份调研报告，要帮助理清一个经济发展思路，要扶持一户贫困户，要结对帮扶一名留守儿童，要建设一个好项目，要引进一个新品种，要开展一次文体活动。在调研工作的基础上，组织新农村建设指导员向村党组织、村委会和村民承诺自己在驻村期间要完成或做到的事项，张榜公布，接受党员群众的评议监督，进一步增强了指导员的工作责任心。

三是实行工作汇报制。为及时掌握指导员开展工作情况，扶绥县实行工作汇报制，县委定期或不定期召开各乡镇新农村建设驻村工作组组长会议，听取工作情况汇报，分析存在问题，研究解决办法，安排阶段工作。扶绥县下派新农村建设指导员以来已召开了3次工作组组长汇报会。县委副书记、工作队副队长韦展忠，县委常委、组织部部长农鹏辉多次深入到农村看望指导员，指导他们如何克服困难，适应农村生活，力所能及为群众解决一些实际困难和问题，进一步增强了指导员驻村工作的信心。

二、关于新农村建设指导员已经发挥作用的问题

1、新农村建设指导员发挥方针政策“宣传员”作用，发动群众积极参与新农村建设。扶绥县要求指导员根据所驻村的实际情况，采取座谈、走访农户等方式宣传新农村建设“二十字方针”，近3个月来，共组织群众座谈130多次、走访农户3546户，使群众进一步了解新农村建设的目标和要求。县建设局驻渠新村新农村建设指导员方亚文不仅帮助搞好新农村建设规划，还加入到该村新农村建设宣传队，发动群众支持和参与旧村改造工作。通过宣传队的工作，调动了群众参与新农村建设的积极性，纷纷行动起来拆除乱建乱搭建筑物，配合村委调换耕地集中建设牛栏，投入到村道硬化和环境绿化劳动中，使该村旧村改造工作走在全县前列，被列入全区100个村庄规划整治试点村之一。

2、新农村建设指导员发挥“直通车”作用，加大后盾单位“结对帮扶”力度。新农村建设指导员在开展调研工作后，积极向单位领导反映所驻村存在的热点、难点问题，争取单位帮助解决。一些单位在村道硬化、水利基础设施建设等方面进行帮扶；一些单位发动干部职工“结对帮扶”贫困学生，促进教育事业发展；一些单位党员与农村党员结对帮扶，提高党员致富能力。如市水电局驻东门镇六头村指导员农发真除了主动向局领导汇报工作外，还引领本局领导深入到实地调研，促使该局把计划到20*年才实施的项目提前到今年实行，划拨15万元资金帮扶六头村建设人饮工程。驻岜盆乡那坡村指导员李绍威利用周末回南宁的机会向分行领导汇报，促使分行组织职工到那坡村小学与20名贫困学生“结对帮扶”，帮助贫困学生完成学业；还联系行机关党委与村党总支部开展“党员帮党员”活动，赠送给结对党员一批科学种养、科谱书籍，帮扶困难党员致富。

3、新农村建设指导员发挥经济发展“服务员”作用，加快农村经济发展步伐。说一千，道一万，不如与群众干一干。扶绥县新农村建设指导员放下架子，把自己当成农民群众的一员，积极帮助群众解决各种热点、难点问题。县人事劳动和社会保障局干部黄文强进驻渠黎镇新安村后，发现该村电灌站的抽水机已埙坏几年，无法抽水灌溉。他马上先垫付资金1000元，与村干一起去购买新的抽水机，解决了群众插秧用水难问题。市环保局驻龙头乡林旺村指导员李莹，带村支书到县水电局和县扶贫办等单位联系，要求帮助解决该村四个自然屯的人饮问题。在他的积极努力下，县水电局和县扶贫办决定投资115万元用于该村人饮工程项目，争取今年10月份让群众用上自来水。据统计，到目前为此，全县驻村指导员已争取上级扶持资金199万元，为群众办实事516件，其中解决人饮问题9件，用电难题5件，维修村级道路42.86公里。

4、新农村建设指导员发挥科技“推广员”作用，加快农业产业化发展。新农村建设指导员在驻村工作中发挥自身优势积极举办实用技术培训班，引导农民学科学、用科学，加快农业产业化发展。如县渔牧兽医局驻渠黎镇布尧村新农村建设指导员藤仲恩充分利用自己掌握的水产和畜牧养殖技术，不仅在所驻村举办了养牛技术培训班，还应镇党校的邀请给全镇养鱼户讲授单性罗非鱼养殖技术课。中国网通广西分公司驻渠黎镇那勒村指导员刘洪孟联系广西农业科学院植物保护研究所副主任李焜华给村民上课，为村民解决甘蔗种植、管理、病虫害防治等技术难题，受到了村民们的欢迎。据统计，全县通过指导员举办的培训班共1*期，培训群众12570多人次。

5、新农村建设指导员发挥矛盾纠纷“调解员”作用，积极维护农村社会稳定。新农村建设指导员在群众眼里是上级下派的村官，驻村后普遍得到群众的信任，有一定的“威望”。指导员也充分发挥自身的作用，协助村委调解各种矛盾纠纷，消除农村不稳定因素。驻东门镇六头村指导员农发真在驻村的第三天，早上起来就有一个村民等候在他的“家”门口，请他出面解决林地纠纷。农发真通过调查后，召集双方当事人进行调解，促使双方达成和解。据统计，全县新农村建设指导员帮助调解矛盾纠纷230多起，为维护农村社会稳定做了大量工作。

6、发挥新农村建设指导员基层组织建设“督导员”作用，推进基层党组织建设。扶绥县新农村建设指导员紧紧围绕推进科学发展、共建和谐工作思路，普遍开展“三个”督导活动，增强基层党组织凝聚力、战斗力。一是督导“八桂先锋行”活动，探索基层党组织和党员发挥先进性的载体。新农村建设指导员督促检查所驻村党员大培训、“五个先锋”工程和深化党员承诺制的实施，推动党员在履行承诺中先行、在接受培训增强致富本领上先行、在为群众办实事树立良好形象上先行。二是督导屯级党支部围绕扩大民主加强建设，推进基层民主建设。县纪委驻山圩镇昆仑村指导员甘玮在开展工作中发现该村昆仑屯存在的“半拉子民主”问题。在调研的基础上，他结合推行农村基层党风廉政建设，指导镇党委完善屯级村民议事规则，有效地推进了该镇屯级民主管理建设。三是督导村级组织活动场所建设工作，为基层组织服务群众创造良好平台。扶绥县村级组织活动场所建设任务点22个，任务重，时间紧。新农村建设指导员充分发挥后盾单位的后援作用，多方牵线搭桥，帮助解决村经费不足问题，推动了村级组织活动场所建设工作，目前，全县完成建设任务2个，月底内开工8个。

7、发挥新农村建设指导员社情民意“信息员”作用，构建信息反馈网络。农村稳则国家稳。为汲取博白县“5.17”事件教训，扶绥县积极发挥新农村建设指导员的作用，把信息工作的触角延伸到农村基层，及时搜集掌握社会热点、难点问题，把工作重点放在容易发生问题的重要部位，定期综合分析本地、本部门社情民情，分析预测群体性事件的趋势、动向。要求新农村建设指导员对可能发生的群体性上访和请愿、集会、游行等事件苗头，立即向上级党委、政府和有关部门报告，建立快速反应处理机制。经指导员排查，我县目前共存在61起社会不稳定因素，其中56起属历年累积，5起是今年新发，土地纠纷29起，山林纠纷18起，劳动补偿11起，经济纠纷3起。这些信息的收集与及时上报促进了全县“三大纠纷”调处工作，维护了社会稳定。

三、存在问题与下一步工作建议

存在主要问题：一是有的驻村指导员缺乏农村基层工作经验，工作进展缓慢；二是部分后援单位经费缺乏，没有能力拿出更多的资金投入到新农村建设，后盾作用不够明显。

下一步的工作建议：

1、加大培训力度，不断提高驻村指导员整体素质和工作能力。要强化对指导员党的路线方针政策知识、市场经济知识、农业科技知识、涉农法律法规知识以及党的建设知识等方面的培训，不断夯实驻村指导员的知识基础。同时，每年有计划、有针对性地组织驻村指导员到先进的地区参观学习，互相交流，开拓视野，引进经验。

2、强化管理，推动驻村工作的扎实开展。进一步完善指导员驻村管理制度，驻村指导员实行工作组、派出单位双重管理，把驻村指导员的工作职责纳入派出单位的受责范围。加强跟踪管理，成立专门的督查机构，每月定期或不定期深入各乡镇、村进行督促检查，通过印发督查简报等形式定期向有关单位通报指导员驻村开展工作情况及派出单位支持指导员工作情况等，对督查中发现指导员工作不力或不到位的，除了追究指导员的责任外，还对派出单位进行通报批评，督促整改，共同推动驻村工作的深入开展。

3、建立严明的奖惩机制，充分调动驻村指导员和后援单位工作的积极性。年终要对新农村建设指导员驻村工作进行考评，并将考评结果作为年终考评和提拔任用的重要依据，对表现突出的指导员和后授单位，除了给予表彰和奖励外，优先考虑提拔任用；对工作不负责的指导员或后援单位，要追究有关责任，该批评的要批评，该撤换的要撤换，该调整的要调整。

4、加大经费投入，提供资金保障。县政府要每年要加大对新农村建设的财政经费预算，及时把建设经费划拨到各乡镇。同时，后援单位每年也要安排一定的资金，投入到新农村建设，为驻村指导员发挥作用提供坚强的后盾。