团组织建设调查报告

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共青团作为党的助手和后备军，是我国社会的支柱力量，先进青年的群众组织，要适应新时代需求，迎接新时代的挑战，本应该寻求新的发展方向，探索服务于社会，服务于青年的新途径。但是由于一些客观、主观及历史的原因，导致现在的团组织存在着许多现实亟待解决的问题。*是一座新兴的城市，新*市的成立，为*的共青团工作提供了一个崭新的舞台，同时，也面临着挑战，探索新走向，构筑新格局，保持*市共青团工作的发展势头，是我们必须探究的问题。

一、*市基层团组织建设现状

*市地处广西中部，总面积13411平方公里，辖6个县（市、区）75个乡镇（办事处），总人口241万人，28岁以下青年420850人，团员106370人，团青比例为25.28%。全市现有基层团委115个，团总支297个，团支部2879个。专职团干部1*人，兼职团干部12人。其中大专以上文化94人，占团干总数81.74%；中专文化19人，占团干总数16.52%；高中文化2人，占团干总数1.74%；党员人数109人，占团干总数94.78%。创建青年中心12个，建立青年科技示范园123个，培养青年乡土人才人1873人。团市委被评为2005年度全区共青团工作年终考评进步奖、全区团员意识主题教育活动优秀组织奖、全区先进少工委。

二、近年来开展团组织建设取得的成效

近年来，团市委切实按照市委的部署要求，找准切入点，打造结合点，攀登制高点，努力把我市共青团工作提高到一个新水平，在服务大局、服务社会、服务青年的众多领域创造了新业绩，在自身建设上取得了新突破。主要通过深入开展增强共青团员意识主题教育活动,实施党建带团建“强本固基”工程，切实做到“三强两固四提高”（即强化意识、活动、机制，巩固组织、阵地，提高服务、凝聚、学习、合作能力），使团组织建设达到“五个好”（有一个政治素质高、深受团员青年信赖的好班子，有一支充满活力、起模范带头作用的好队伍，有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的好活动，有一套行之有效、健全规范的好制度，有一系列促进工作开展的好保障）的要求，全面开展创建“五四红旗团委”、“五四红旗团（总）支部”活动。同时，在全市共青团系统中开展以“四开四先”（开科学发展思想风气之先，开调查研究学习风气之先，开务本责实工作风气之先，开艰苦奋斗生活风气之先）为主要内容的干部作风建设活动，努力建设一支政治坚定、品德高尚、学习刻苦、工作勤奋、与时俱进、开拓创新、崇尚实干、清正廉洁的团干部队伍。通过活动，使团组织活动尤其是农村、企业等问题比较多的基层团组织活动趋于正常；基层组织体系和管理机制逐步健全，建立完善一大批农村和非公经济团组织，建立各种团组织活动阵地和服务基地100多个。软弱、瘫痪团组织得到整顿和加强，共整顿瘫痪团（总）支部90多个，重新选准、配备团支部书记80名、基层团委书记25名，有效解决了共青团工作呈现出“热”在市、县里，“散”在乡里、“瘫”在村里的大难题。20*年以来，全市基层团委获“全国团建先进县”称号1个，获“全国先进青年中心”1个，获“广西团建先进县”称号3个，获“广西五四红旗团委”3个，获“广西五四红旗团支部”8个。

1、团员的意识得到增强，能发挥较好的模范带头作用。

主要通过深入开展增强共青团员意识主题教育活动，紧扣教育主题，活化教育形式，坚持自主创新，深入开展“学团史，戴团徽，唱团歌，举团旗，守团章”、“让青春在岗位上闪光”、“成长成才路，科技伴我行”、“我打工，我创业，我进步，我成才”、“争当志愿者，青春献社会”、“百名团员作榜样，千名团员争先进，万名团员做贡献”、“青春文明行，建和谐社会”、“高举团旗跟党走”等“八大主题”实践活动。通过开展团员意识主题教育活动，取得了三方面的成效。一是团员意识明显增强。广大团员进一步深化了对团组织的性质、党团关系的认识，进一步明确了团员的责任和义务；各行业团组织的生力军和突击队作用、团员的先锋模范作用进一步发挥，团员的政治意识、组织意识、模范意识明显增强，一大批先进团组织和优秀团员不断涌现，许多非团青年尤其是农村、非公企业青年纷纷要求加入团组织。二是广大团员在经济和社会发展进一步发挥生力军作用。农村、社区、机关、学校、企业普遍成立了青年志愿者协会，实现了青年志愿者服务组织化、规范化、阵地化、经常化；农村团员青年积极参与实施“诚信创业”工程、“团员青年紧跟党员奔富裕小康行动”，积极创建“青年科技示范园”，通过项目引进、产业带动的方式，推动地方经济发展；企业团组织广泛组织开展“青工技能振兴计划”，开展学技修身、青工比武、“青安岗”创建和“五小”活动，推动企业科技进步和管理水平、经济效益的提升。

2、以推进农村青年中心建设为重点，深入实施“团员青年紧跟党员奔富裕小康行动”和“诚信创业工程”，促进农村青年增收成才。

依托青年经纪能人，在各县筹备成立青年中心、建设青年艺术团，逐步建立健全青年服务机构，为青年就业、创业、消费等提供多方面的服务，全市6个县（市、区）已建成青年中心13个，中心组建各种协会和联合体412个、发展加盟单位515个、团体会员450个、个人会员7800多名。丰富青年中心种类，在成立县、乡（镇）青年中心的同时，以建设共青示范村为契机，成立了村级青年中心，如兴宾区石陵镇陆平青年中心等。同时，通过“*市青年劳务输出及技能培训暨大中院校学生就业创业服务月活动”等形式，全市完成输出青年5000人以上，咨询人次10000次以上，免费培训青年3000人以上。深入实施“团员青年紧跟党员奔富裕小康行动”，以培养农村青年经纪人队伍为重点，鼓励和扶持有条件的青年领办项目、创办加工龙头企业；以服务培训为手段，组织农村青年到科技示范园等培训基地开展果品种植、水产养殖等内容的现场指导，为广大农村青年解决技术、信息、政策上的难题；“以青年诚信创业工程”为抓手，各县（市、区）联合人民银行和农村信用社，做好农村青年信用等级评定。目前全市各县（市、区）都纷纷涌现出一大批养猪、养鸡、养牛、水果、蔬菜、种桑养蚕等方面的青年星火带头人和青年科技示范户。

3、以协会促团，积极探索新形式下非公建团的运行机制。

在非公企业建立团组织是新时期共青团工作的重要内容之一。如何扩大共青团组织在非公企业中的覆盖面和影响力，切实为非公企业青年服务，成为当前共青团工作在新的形势下一项紧迫的战略任务。为进一步做好此项工作，团市委结合本地实际，积极探索与经济社会发展相适应的组织体系和运行机制。根据不同非公企业的形式和特点，结合各街道实际，采取多种形式并举，灵活建团，加快团建步伐。经过积极探索，摸索出以协会促进企业团建工作的运行机制，取得了良好效果。如*市鼎盛汽修厂通过成立青年志愿者协会、青工技能促进协会、青年爱车QQ群和“团组织＋青年中心”等组织形式，活跃了团的活动，促进了团组织建设的发展。目前，我市有非公企业团（工）委5个，团支部37个，团员总数达392人。通过在非公企业建立团组织，拓展了我市共青团工作领域，推动了非公企业青年工作健康有序地发展，使团组织成为凝聚团员青年的纽带。

4、狠抓“推优育苗”工作，为党组织源源不断的输送新鲜的“血液”。

“推优育苗”工程就是大量储备优秀的团员青年、青年骨干作为党的后备力量，打造成党组织的“新鲜血液库”，为党组织源源不断的输送新鲜的“血液”。在“推优育苗”工作中，“育苗”是基础，也是关键，只有做好了“育苗”工作，才能有“优”可推，有“优”可接，才能为党组织发展高质量的党员提供充足的后备力量。因此，各级团组织都非常重视，都建立了“苗子”的培育制度，一方面，通过组织“苗子”参加业余党校、团校学习、培训，使他们较系统、全面地了解掌握党的路线、方针、政策和党团知识，使未写入党申请书的“苗子”尽早递交入党申请书向党组织靠拢，使已递交入党申请书的“苗子”更加坚定跟党走的信念，并用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己；另一方面，加强实践教育，通过组织开展青年志愿者学雷锋活动、志愿服务、挂职锻炼等实践活动，对“苗子”采取“给任务、压担子”的方式，促使他们尽快成长成熟起来，从思想、行动上积极地向党组织靠拢。据统计，2005年全市申请入党团员数为4428人，“推优数”为2280人，团员入党数为1099人，经“推优”入党的团员数为1099人。

三、基层共青团组织存在的问题及原因

一是少数团干部事业心、责任心和自信心不强。有的团干部对本职工作缺乏兴趣，积极性不高，甚至是心中无点子，工作无担子，不安心，不用心，不想事，不做事，缺乏成就感和荣誉感。有的团干部认为团的工作干得再好，也只是副业，到年底算业务工作量时，团的工作也只是“口头表扬”，到头来还是“竹篮打水一场空”，反而还会影响本职业务工作的质量与效果，真是费力不讨好，应付差事就行了。有的团干部还存在着自卑、畏难情绪，觉得无职无权，没有活动经费，全靠个人能力来维系，靠业余时间来张罗，难有作为。

二是工作思路不宽。有的团干部服务中心、参与中心的观念还没有真正树立起来，还只停留在搞一些文体娱乐活动的浅层次上。自我欣赏意识较浓，围绕中心、贴近中心、服务中心的大团建意识淡薄，工作按部就班，局限于经常性工作，内容单薄、方法老套，创新意识较差，工作长期没有起色。

三是部分团干部工作上钻研精神不够。共青团工作涉及面广、疑难问题多，要求团干部既要懂得团的基本知识、基本业务，又要具备一定的协调组织能力和文字、语言表达能力。然而，部分兼职团干部认为团的工作好做，不必投入太多精力就可以应付自如。部分团干部还缺乏上进心，不求有功、但求无过的思想使团工作停滞不前。还有个别团干部思想过于重利，过于“市场经济化”，缺乏正确的理想信念和对团工作的认识，致使对团工作热情不高，钻研不够。

四是基层团组织负责人责任不明确。大多基层团委（特指乡镇）大多是一块牌子、一张桌子、一张椅子、一枚章子和一个光杆司令（团委书记），其真正的身份是乡镇政府办公室工作人员，日常工作就是服务于乡镇党群政府部门及其它乡镇直部门。

五是覆盖欠广，农村基层团组织设置不尽人意。一方面松瘫团支部整顿不利，出现“空窠”现象。由于农村青年、团员纷纷流向城镇和企业，老团员离团，新团员发展跟不上，一些团支部没有及时并撤，成为有支部无团员的“空窠”支部。另一方面新经济组织团建存在空白点，出现“无窠”团员。随着团员青年的流动，一些工作在小型私营企业的团员青年欲参加团的活动，却找不到落脚处，成为没有支部的“无窠”团员。例如于去年挂牌成立的街道办事处就还未成立有团组织，共青团工作出现“空档”。

六是一些党委、政府对共青团工作重视不够，党建带团建成效不显著。一些地方党组织在党建带团建的“带”字上下的功夫不够，平时听取团组织的汇报少，指导作用不突出，在经费上对共青团的支持不够，导致一些基层团组织由于经费不足而无法正常的开展活动。

七对青年乡土人才的培养和指导力度不够。一些团组织对本地青年乡土人才（即青年星火带头人、青年农村经纪人、杰出青年农民、农村创业致富带头人等均属青年乡土人才）的情况不了解，培养和指导力度不够，对他们在创业的过程中遇到的困难不能及时的提供有效的帮助，导致农村青年乡土人才匮乏。青年科技示范园的规模、影响力不够，有的基层团组织为了应付上级的检查，临时找到一些种养基地挂牌应付，达不到辐射带动示范作用。

四、开展基层团建工作的对策与思考

要从根本上解决问题，必须以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在理论上创新、在改革中发展、在实践中探索，要着重从以下几个方面入手。才能不断地接受新事物，处理新矛盾，解决新问题，才能不断地更新观念。

第一，开展以“四开四先”为主要内容的作风建设活动，要进一步提高团干部整体素质，加强团组织自身建设。一是各级团组织要继续发挥各级团校的教育职能，坚持落实团干部逐级培训制度，把团干部培训和创建“学习型、创新型、服务型”团组织有机结合起来，提高团干部的政治素质、文化素质和工作能力。二是进一步加强团干部的思想作风建设，帮助其树立在共青团岗位上长期奉献的志向，培养其服务青年、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新的良好作风。三是要进一步做好后备团干部和团内骨干的选拔培养工作，为青年事业的发展提供人才保障。

第二，坚持党建带团建。这是做好共青团工作的保证。党是我们各项事业的领导核心，作为党的助手和后备军，作为国家政权的重要社会支柱，共青团的工作必须绝对地服从于党的领导，这是团的性质所决定的。以党建带团建的内涵和运行方式为着力点，深入开展党建带团建的工作。党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，就是党、团组织都要首先把自身建设抓好。关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，加强对团组织的领导，通过“六带一优”指导和帮助团组织搞好团的建设，发挥团组织的应有作用。只有不断加强和改善党组织对共青团工作的领导，才能保证团工作沿着正确的方向前进。

第三，要坚持服从、服务于党委中心工作的指导思想，在*改革发展稳定的大局中来考虑和设计共青团工作。一是要围绕本部门、本单位的党政中心任务开展团的工作。要从思想上定向、工作上定位，找准共青团工作与中心工作的结合点，支持和协助党政部门完成本单位工作任务。二是要用工作实绩作为考核团组织工作的重要标准和依据，切实防止和克服共青团与党政业务工作两层皮的现象。

第四，重组基层团组织，推进团建创新。创新团的基层组织设置方式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应，变“人随组织走”为“组织随人建”。第一，主动适应农村经济社会的发展变化，以社区、行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设置科学化，工作载体职能化，阵地建设多样化，实现对农村基层团组织建设模式的创新。第二，固本强基，撤并联建。“撤”是指在行政区划调整撤镇建办（街道办事处）中撤销原*填团组织建制，建立街道团工委。“并”是按照区域联原则，把人数少、活动开展困难的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，实现资源共享、优势互补、共同发展，增强了团工作的活力。“联”是指采取村村联建、村校联建、村企联建等形式重新调整团的基层组织设置。“建”是指在农村非公有制企业建立团组织，在城镇建立健全社区团组织和各类社区青年工作委员会。从而促进农村基层团组织的整体建设。

第五，加强教育培训，促进团的工作可持续发展。以提高素质、改进方法为重点，进一步强化基层团干部和团员青年的教育培训。强化“三个代表”重要思想、市场经济、科技新知识以及实用操作技能的培训，不断提高团员青年和团干部的思想政治素质和带领青年致富的能力。以邓小平理论、“三个代表”重要思想构筑青年一代强大的精神支柱，提高团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党基本路线的自觉性。大力加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青少年树立远大理想和坚定信念。组织青年学科学、用科学，依靠科技创业致富，同时要加强民主法制教育，增强青年的民主法制观念。

第六，争取党委、政府的支持。由于团组织是一个非效益单位，共青团的工作不会产生直接的经济价值，相反在开展各项工作的过程中需要花费大量的物质、资金，这就需要得到各级党委、政府的重视和支持才能把共青团工作做好。因此，基层团干部在配合党委、政府工作的同时，要及时做好与各相关部门领导的汇报、沟通工作，提出好的建议和意见，争取各级、各部门的支持，有了物质及资金上的保证，共青团工作才能开展得有声有色。

第七，牢固树立在服务社会中获取资源的思想，进一步优化农村基层团组织的工作资源配置环境。建立起服务青年的“农村青年中心”，集信息服务、培训、医疗、就业等多方面为一体的青年综合服务网络，对团组织整合社会资源，优化资源配置起到很好的推进作用。建立健全当地青年乡土人才档案和青年乡土人才库，通过实施“农村青年诚信创业工程”，对农村创业青年提供资金和技术上的扶持，并进行跟踪服务，为他们解决创业过程中遇到的一些困难。同时，要加大青年科技示范园的创建力度，充分发挥其辐射力度，带领农村团员青年增收成才。