党组织建设的思考和对策

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党的*报告中提出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”结合*镇的实际情况，就如何进一步加强农村基层党组织建设这一课题，在此谈一谈自己的一些粗浅看法和建议。

一、*农村党组织的基本现状

*镇位于武宣县城北面8公里，管辖22个村民委，53个自然村，总人口4.99万人。行政区域面积260平方公里,耕地面积5358公顷。全镇共设有32个党（总）支部，拥有党员1150名，其中行政村党总支部2个，村支部20个，农村党员938名（外出流动党员88名），女党员199名占21.2﹪。

村支书、主任实现“一肩挑”占6.8﹪；支部书记50岁以上的12名，占54.5﹪；40-49岁的8名，占36.4﹪；39岁以下的2名占9.1﹪；支部书记高中以上文化程度的占31.8﹪。农村党员60岁以上的332名，占35.4﹪，55-59岁的1*名，占11.2﹪，46-54岁的202名,占21.5﹪，36-45岁的199名，占21.2﹪，35岁以下的100名，占10.7﹪。农村党员具有大专以上文化程度的14名,高中同等文化程度的203名，初中以下文化程度的721名。

二、存在的主要问题

1、农村基层党建工作者缺乏正确而全面的认识。在新时期、新形势下，个别村干部和群众认为，党建工作主要是做意识形态方面的工作，虚多实少。几年来如学习“三个代表”重要思想、先进性教育等活动是在走形式，创建“党群带富帮扶联合体”、“110”心连心工程等是在搞“花架子”，取得实效不大，甚至是在做劳民伤财的事。

2、农村基层党建工作者工作能力有限，业务水平较低。许多作为第一责任人的村支部书记，对本村如何抓好当前党建工作讲不出“123”，不知道该怎样做、做什么、做成什么样，甚至有的对什么是党的“”制度、怎样发展新党员等只是一知半解，党建基础知识十分缺乏，业务工作能力和水平一般，更谈不上系统性地、创造性地开展工作了。

3、农村脱产干部和党员“一高三低一慢”状况比较严重。目前，*镇的党员队伍从整体上看仍然存在着年龄偏高，文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低，观念更新慢等“一高三低一慢”问题，严重不适应新时期、新形势的需要。多年来，*镇虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度，发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍整体素质的提高。同时，有些农村党支部对发展党员工作不够重视，加上现在的许多优秀年轻人多数外出，普遍不关心政治，入党积极性不高，发展一名新党员要做大量工作，造成一些党支部在党员发展工作中只能一年一个的发展，甚至出现“零”发展现象。

4、农村党员培训效果不明显，党员素质提高难度较大。一是在培训内容上比较单一。每次培训内容有限，多是培训党章、党的政策、新的会议精神等知识，内容偏少、知识面有限，一些培训只能起到宣传作用；二是培训方式方法不多，收效不是很大。由于农村党员普遍在素质上参差不齐，意愿要求各异，各村举办的培训一般都是“一锅煮”，缺乏针对性，虽然培训了一定的期数，但因与党员的实际需求有差距，而不能达到带领群众致富的目的；三是多数农村党员年龄偏大，提受能力有限。

5、党员流动较大，增加了农村党建工作的难度。目前，农村大多数青壮劳力长期外出务工，村上只剩下“九·九、三·八、六·一”(即老人、妇女、儿童)部队，使农村中出现了大量“空壳村”，给党建工作带来了很多问题。如甘岭党支部大部分是年老党员，而年轻党员又多数外出，留在家的老党员有些不是文盲就是听力不太好，在党员活动室墙上公布的一些规划、制度，许多方面他们都不认识、理解。如在近两年该镇开展的“先锋流动红旗”村级党级织竞赛活动中，一些党员由于年龄、身体、文化等方面存在的不足，对活动根本无法有效地参与，更谈不上有多大何作为了。

6、农村基层干部工资待遇普遍偏低，激励保障措施乏力，难以调动干部的积极性。今年8月份村“两委”换届选举后，虽然村干部的工资补贴有了明显提高（即“一肩挑”900元/月、正职800元/月，副职700元/月，委员无报酬），但随着物价的不断上涨，多数村干部认为还是偏低。他们说，由于现在村委的工作量较大，跑腿磨嘴，东奔西走，工作搞不好不但受批评还要惹人怨。每月手机费、交通费、个人接待费等大概开支300-400多元，之外所余无几。另外，许多村干部无望干到可以享受生活定补的时候（目前武宣县要有20合并工龄才可达到），加上生病养老无保障，经济上无想头，工作上无劲头，难以做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

三、进一步加强和改进农村基层党建工作的对策

1、提高对农村基层党建工作的认识。目前一部分党务工作者的理想、信念、宗旨意识处在党的思想建设的边缘，与党的要求差距较大。因此，必须坚持用邓小平理论和“三个代表”的重要思想，用科学发展观，构建和谐社会理论武装党员的头脑，不断加大党务工作者的学习培训教育力度。把广大党员干部的思想和行动统一到全面建设小康社会的目标上来，把“三个代表”重要思想、党的*大精神落实到党的建设的各个环节、各个方面。

2、加强对农村基层党建工作的领导。以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点，切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快，全靠车头带”。要建设一个好领导班子，尤其是要选好党（总）支部书记，才能够带领群众坚决执行党的路线、方针、政策。我们要利用今年村支两委换届的有利时机，进一步选好配强村级班子。为此，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好一班人，选准“领头雁”，我们要创新选拔机制，拓宽选人用人渠道。我们要把那些政治强、懂经济、有闯劲，德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来，使村级领导班子结构进一步优化，提高工作质量。

3、加强对农村基层党建工作的制度建设。邓小平同志讲过“还是制度靠得住”，党的*大指出加强党的建设要“把制度建设贯穿其中”。我们要继续完善各项规章制度，进一步建立健全农村基层党建工作的长效机制。一是实行党建工作目标责任制，不断加大各级党级党组织抓党建的责任感和紧迫感；二是建立健全党员学习和教育相关制度，确保党员在思想上保持先进性；三是建立健全党员管理和监督等相关制度确保党员在作风上保持先进性；四是建立健全党员设岗定责制度，确保充分发挥党员的先锋模范作用等。

4、加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。一是认真抓好党员发展工作。要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视培养和吸引生产一线、青年中的优秀分子入党，提高发展党员质量，进一步改善党员结构。二是认真抓好党员管理工作，继续推行党员提醒告诫制，确保党员的先进性和纯洁性。三是加强对流动党员的管理工作。要通过建立流动党员临时党支部、发放《流动党员活动证》、建立流动党员活动卡等方式，加强管理和监督，让每一名流动党员有“家”，引导他们多为家乡建设做贡献。四是强化对农村干部和党员的培训教育，提高党员带领群众致富的能力。

5、建立激励机制，继续提高农村党建工作者的经济待遇。针对村级干部所处环境艰苦、工作难做、报酬偏低的实际，要继续提高他们的生活补贴水平，力所能及地为他们买养老、医疗、意外保险等，不断调动其工作积极性和主动性。

6、大力推进农村民主政治建设。要进一步健全农村党组织领导下的村民自治运行机制，推行“公推直选”等选举村“两委”班子，规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。要抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等有效措施的落实，切实保障村民群众的合法权益，激发群众参与村务管理的热情和积极性。

7、不断提高农村党建工作的创新能力。如通过深入开展“三级联创”、“先锋流动红旗”村级党组织竞赛、“110”心连心、“关爱党员”、下派党建指导员、“党群帮扶带富”联合体等活动和载体，不断提高农村党建工作创新能力和领导水平。