党员工作调查与思考

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近年来，随着改革开放的深入推进，我市新经济新社会组织迅速发展，基层党的组织建设遇到了许多新情况、新问题，尤其是这一领域的发展党员工作既面临着良好的机遇，又迎来了新的挑战。最近，我们组织专门人员对全市新经济新社会组织的发展党员工作进行了调查。具体情况汇报如下：

一、我市新经济新社会组织党建工作和党员队伍建设的基本现状和特点

据统计，到20*年6月底，我市共有5269家外商投资企业、4.73万家私营企业和3042家股份制、股份合作制企业，分别有党员8363名、17686名和21409名。已建外商投资企业党组织509个，覆盖企业838家；私营企业党组织1746个，覆盖企业3232家；股份制和股份合作制企业党组织1068个，覆盖企业1178家，党组织的组建率分别占应建数的86.42％、94.63%和99.64％。在新社会组织中，分别有4个社团组织、15个赢利性的事务所、中介组织等建立了党组织。随着全市新经济新社会组织党员队伍的不断壮大，党组织自身建设不断加强，作用得到较好发挥，有力地促进了新经济新社会组织的健康发展。

一是新经济新社会组织党组织的覆盖面逐步扩大。各级党组织高度重视加强新经济新社会组织党建工作，认真研究新情况、新问题，积极进行探索，努力扩大党建工作覆盖面。*工业园区专门成立外企党委，扎实推进外商投资企业党组织的组建工作，外企党委成立两年来已组建外商投资企业党支部43个。吴中区胥口镇党委在招商引资、项目谈判过程中，把建立党组织、中方推荐党支部书记列为谈判条件之一，为顺利建立党组织创造条件。目前，该镇9家党员人数超过3人且符合条件的外商投资企业都按要求建立了独立支部，另外16家有个别党员的企业成立了6个联合支部。昆山市向员工人数50名以上，没有党员的363家外商投资企业，选派了260名党建工作联络员，为外商投资企业做好发展党员工作，建立党组织创造了前提条件。*市司法局建立了律师党总支，下辖10各党支部，将分布在14家律师事务所的43名党员纳入党组织管理之中。

二是新经济新社会组织党员的教育与管理逐步加强。在教育上注重了针对性，突出抓好新经济新社会组织中党员的政治思想、道德行为、市场经济理论、法制法规知识和业务技能等内容的教育，使党员时刻不忘党的先进性，着力提高自身素质，充分发挥先锋模范作用。在活动方式上突出了多样性，党组织活动坚持“集中、统一、规范”与“小型、分散、业余”相结合，使组织活动做到实用、实际、实效。太仓市75%以上的新经济组织都建起了高标准的党员活动室（电教室）。工业园区外企党委、市人才交流中心党总支、市私营企业协会党总支和相城区新安电器有限公司党支部等党组织都实行了每月固定党员活动日制度。在日常管理上强调规范性，党组织对党员的管理采用学习、约束、激励等办法，做到教育、管理、监督“三位一体”。全市大部分新经济新社会组织党组织健全了“”制度，基本上能做到每月一次党小组会和支委会，每季度一次支部大会，每半年一次党课教育，每年一次民主评议党员。

三是新经济新社会组织发展党员工作逐步得到重视。20*年上半年，全市各类新经济新社会组织共发展党员812名，占发展总数的近五分之一，这是我市近年来发展党员工作方面取得的一个突破性进展。这些新党员中，外商投资企业发展了159名（其中外商独资企业87名），股份制企业发展了334名，私营企业发展了319名。针对新经济新社会组织年纪轻、文化高的人员比较集中的特点，不少基层党委认真做好入党积极分子的培养工作，特别是注意在管理人员和青年工作骨干中物色培养对象，条件成熟的及时发展入党。张家港市加大在新经济组织发展党员的工作力度，20*年上半年在新经济组织中发展新党员169名，占该市新发展党员数的40.05%。常熟市把发展党员工作作为加强新经济组织党建工作的一个重要环节来抓，重点做好职工人数50名以上的新经济组织的党员发展工作，上半年在新经济组织中发展了151名党员，占新党员数的33.19%。

二、新经济新社会组织中发展党员工作存在的问题和原因

在调查中，我们也发现新经济新社会组织中发展党员工作还存在一些问题，主要是：

1、发展党员工作还存在不平衡性。就全市整体而言，新经济新社会组织发展党员工作的势头较好，20*年上半年共发展812名新经济新社会组织从业人员入党，占发展总数的近五分之一，有的地方已超过40%。但有的地方相对新经济新社会组织迅速发展的局面，党组织的组建速度迟缓、设置滞后，这一新领域的发展党员工作尚未有所突破。

2、发展党员工作正常开展尚有难度。相对大量劳动力源源不断涌入新经济新社会组织的现象，新经济新社会组织中的党员偏少、党的力量薄弱，培养积极分子、发展党员以及党员管理、教育等工作难以正常开展。主要是：客观上业主对企业党建工作不理解、不支持，尤其是台资企业，致使企业从业党员不敢公开党员身份，企业党组织难以建立，即使建立起来了也不敢理直气壮地开展工作；主观上有的地方的党组织对这一新领域的党建工作尚未真正重视起来，抓得还不够有力。

3、相对新经济新社会组织中容纳的大批素质好、年纪轻、文化高的优秀分子的现状，做好发展党员工作的对策不多、措施不力，大量优秀分子没有及时吸收充实到党员队伍中来。针对这些问题，各级党组织要加强探索，以创新的精神研究新情况新问题，不断提升新经济新社会组织的党建工作和党员队伍建设水平。

三、进一步做好新经济新社会组织中发展党员工作的几点思考

1、要进一步提高认识。一是要充分认识加强新经济新社会组织的发展党员工作，是充分体现马克思主义与时俱进的理论品质的必然要求。我们党有一个宝贵的历史经验，就是党的建设要紧密围绕党的政治路线来进行。我们党当前面临的根本任务就是建设有中国特色的社会主义，就是要发展社会主义市场经济，全面推进改革开放和社会主义现代化建设事业。要实现这个根本任务，党就必须把各方面的优秀分子都集中到党的旗帜下，这样党才能拥有广泛的社会基础，才能把各种力量凝聚整合起来形成推进社会发展和进步的巨大动力。把新的社会阶层中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来的重要思想，体现了马克思主义与时俱进的理论品质，加强新经济新社会组织的发展党员工作更是发展新的社会阶层中优秀分子入党的题中应有之意，是现阶段我们党所处的地位、环境及其肩负的历史使命的必然要求，是我国经济发展和社会进步的客观需要。二是要充分认识做好新经济新社会组织的发展党员工作，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。执政党要拥有自己强大的阶级基础和群众基础，就必须始终反映和体现变化着的本阶级的广大群众的意志和愿望，把广大人民群众凝聚和团结在自己的周围。当前，随着我市新经济新社会组织的迅猛发展，包括六种新社会阶层人员（民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘外资企业的管理人员、个体户、私营业主、中介组织的从业人员、自由职业人员）在内的新经济新社会组织员工不断增长，而且这种趋势还在继续发展。他们是党的坚实而稳固的群众基础中的一部分。把新经济新社会组织中的优秀分子及时吸收到党内来，通过他们影响和带动这些组织中的其他人员更好地为国家、为社会服务，有利于在新经济新社会组织中贯彻党的路线、方针、政策，增强党对新经济新社会组织的影响力；有利于改变新经济新社会组织中党的工作薄弱的状况，扩大党的工作覆盖面，从而进一步巩固党对建设有中国特色社会主义事业的领导。三是要充分认识加强新经济新社会组织的发展党员工作，也是新经济新社会组织自身发展的需要。发展是硬道理。讲发展，必须要调动各方面的积极性，集中精力发展生产力。做好新经济新社会组织的发展党员工作，促进党的组织建设，加强对党员的教育管理，充分调动党员在工作实践中的积极性，不仅有利于党对新经济新社会组织的政治领导和经济监管，有利于加强党同群众的联系，也有利于团结带领新经济新社会组织员工努力工作，推动各项生产经营活动，这是新经济新社会组织自身发展的现实需要。大量事实说明，包括发展党员工作在内的党建工作做得好，就能够引导各类新经济新社会组织保持正确的前进方向，增强内部凝聚力，为不断实现新的发展提供坚强有力得政治保证；否则，发展到一定阶段，迟早会遇到种种矛盾和困难。这一点，有些明智的新经济新社会组织负责人已经逐步形成共识，作为党务工作者更应认识这一新变化。四是要充分认识加强新经济新社会组织的发展党员工作，有助于改善党员队伍分布结构。党员队伍的分布结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党组织作用的发挥，影响党的路线、方针、政策在各行、各业、各类经济社会组织中的贯彻执行。从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员是重要的决定因素。随着社会主义市场经济的发展，外商投资企业、私营企业、股份制企业以及各类事务所、中介机构等新经济新社会组织迅速发展，有知识、有技能的青年大量涌入，从业人员越来越多。但是，这些经济社会组织中普遍党员人数偏少，党的力量偏弱，党的组织建设不够健全。因此，无论是为了改善党员队伍的年龄、文化结构，还是为了改善党员队伍的分布结构，都迫切需要切实加强新经济新社会组织发展党员工作，改变党的力量薄弱的状况。

2、要正确把握发展格局。当前和今后一个时期，全市发展党员工作要以同志“*”重要思想为指导，认真贯彻发展党员工作十六字方针，围绕在生产工作一线发展党员这个重点，进一步加大培养吸收青年入党的工作力度，增加党员队伍中青年的比例，增强党组织的生机和活力；重视做好发展女党员工作，把各个领域、各条战线妇女中的先进分子吸收到党内来。特别要针对农村剩余劳动力大量外流、纯务农人员越来越少，国有集体企业多年不招工、职工队伍越来越老化，可培养发展对象难觅，而新经济新社会组织中且集聚了大批年纪轻、文化高、素质好的优秀分子，可培养发展对象数量庞大的现状，积极把发展党员工作的重心转移到迅猛发展的新经济新社会组织上，及时把其中的优秀青年吸收到党组织中来。同时，做好新经济新社会组织发展党员工作，必须正确处理好发展新经济新社会组织职工入党与发展新的社会阶层中六种人员入党的关系。党的大门向新的社会阶层中的优秀分子敞开，并不是意味着我们今后要把这些对象作为发展党员工作的重点，我们的重点始终是生产工作一线的职工，这一点务必严格把握。我再强调一下，关于新的社会阶层中发展党员工作，目前仍在进行试点，在中央没有作出具体的政策规定之前，我们暂时还不能吸收个人独资企业或合伙企业的出资人、股份制企业中个人控股股东或大股东、中外合资企业中方个人控股股东或大股东等人员入党，但是可以做好培养教育工作，帮助他们端正入党动机，努力解决好他们思想上入党的问题。各级党组织的当务之急，是要积极探索、大胆实践，找准突破口，寻求既有针对性、又具可行性的办法和措施，把新经济新社会组织中的符合党员条件的优秀职工、工作骨干及时吸收到党内来。

3、要夯实发展工作基础。一方面，要把发展党员工作着力点放在对入党积极分子的培养教育上，充分发挥新经济新社会组织中工会、团组织、青年联谊会、行业协会等的作用，坚持多渠道选拔推荐入党积极分子，注重在新经济新社会组织的拔尖人才、管理人员、生产骨干中培养入党积极分子，按照对新党员的质量和结构、分布要求，完善积极分子队伍的结构和分布，并且强化动态管理，落实培养措施，为确保新党员质量创造条件。另一方面，要切实党的基层组织建设，特别是认真调查研究新经济新社会组织中党建工作的现状和存在的提出问题，探索在这些新领域中建立党组织、发展党员的规律和方法。据不完全统计，全市现有私营、外商投资、股份制企业55609个，已建党组织3323个，只占企业总数的5.98%。这种状况使发展党员工作受到严重制约。因此，我们要着眼于基础性的建设，采取灵活有效的措施，通过派驻党建工作联络员、先建工会再筹建党组织以及挂靠联建等办法，积极创造条件，抓紧建立党的组织，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，为做好发展党员工作提供载体和保障。

4、要切实加强组织领导和宏观指导。各级党委和组织部门要从巩固党的执政地位、保证党的事业后继有人、永远兴旺发达的高度，进一步增强责任感和使命感，充分认识新形势下做好发展党员工作的极端重要性，特别是做好新经济新社会组织发展党员工作的迫切性，切实加强对发展党员工作的领导和指导。要建立和完善发展党员工作机制，把发展党员工作纳入党建目标管理，作为“创先争优”的重要内容之一，通过层层建立责任制，抓年度考核、抓检查督促、抓责任追究、抓实绩奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。各县级市、区委组织部要继续加强宏观指导，认真制定发展党员工作的中长期规划和年度发展计划，增强工作的主动性和预见性。特别是要根据新经济新社会组织的发展、分布和人员流向情况，在计划中对新经济新社会组织的发展党员数量、质量、结构、分布等提出明确要求，确保本地区、本系统的发展计划科学合理，保持发展工作的健康有序，保持发展党员的均衡性。从近几年的实践来看，向新经济新社会组织委派党建工作联络员是做好发展党员工作行之有效的一个措施，各级党组织要大力推行这一做法，认真挑选政治强、懂经济、会管理的党员同志担任新经济新社会组织的党建工作联络员，充分发挥他们的积极作用。要不断加强对党建工作联络员的培训，提高他们的综合能力，指导他们创新工作方式方法，同时，要关系他们的生活待遇，制订激励措施，贯彻中组部“三个留人”的精神，不断提高党建工作成效。要加强对基层党组织发展党员工作的检查、监督和考核，使发展党员工作有领导、有计划、有组织地进行，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，确保发展党员工作健康进行，推动全市发展党员工作再上新台阶。