县党员电教网点建设调查研究

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*年，我们集中时间、集中力量，对全县对个镇乡党委。近100个农村党支部党员电教网点建设情况进行了调查，对其现状、存在的问题及原因进行了认真分析研究，并根据实际提出了进一步改进的措施。一、党员电教网点建设现状潼南县位于*市西北部，辖31个镇乡，567个农村党支部，现有党员26000余人，其中农村党员17000余人，属原*市唯一的省定贫困县，虽于1997年底成建制脱贫，但经济发展仍相对落后，农民增产难增收，企业普遍不景气，属典型的欠发达地区。尽管经济相对落后，党员电教网点建设起步较晚，但近年来，由于各级党委和组织部的高度重视，措施得力；广大电教工作者积极从自身实际出发，正确定位，尽心尽职，任劳任怨。网点建设从无到有。阵地由少到多、电教活力由弱到强，已基本走出了一条适合自身实际的发展路子。目前全县对个镇乡党委已全部建立起了党员电教播放站、中心片库，并实现挂牌办公，有2个中型企业，15个农村党支部，建立了固定播放点，配备了电教专兼职工作人员80余名，累计投入电教经费30多万元，党员受教育面达85％以上，县、乡、村三级电教网络体系基本形成，固定、巡回、开路、闭路等灵活多样的播放收看形式渐入人心，深受广大党员所喜爱和接受，电教效果明显，已成为丰富广大党员组织生活，开拓党员视野，提高党员素质，加强基层组织建设，密切党群、干群关系，增强贫困地区党员、干部、群众脱贫致富奔小康能力的重要手段。二、存在的问题尽管我县党员电教网点建设取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，不同程度的影响着电教工作的正常开展。归纳起来主要表现为“五重五轻”。（－）重设备普及购置轻使用维护。一些农村基层党组织想方设法筹措资金，购置电教播放设备，却没有物尽其用。一是有的把网点建设当作上级的任务，把电教室当成上级来检查、评比时的“摆设”。“装饰”，检查时才打开，平时就是“铁将军把门”。二是有的被用于娱乐场所，成为乡镇有线电视站放录像、搞创收的工具。三是有的电教工作人员业务素质低，责任心不强，没有用上几次就被损坏。（二）重发行购片轻播放收看。部分地方把上级下发的片子取回后，搁在柜中“关禁闭”，没有及时播放，需上报的有关反馈资料则让组织委员或办公室同志“瞎编”，乱凑几个数字蒙混过关。（三）重播放形式轻教育效果。一是管种不管收。一些基层党组织活动走形式，讨论走过场，既不注重播放内容的针对性，更不注重内容的时效性，轻视或者完全放弃播放收看“四个”环节，收效甚微。一些党员干部观看后印象不深，感受肤浅，达不到触动灵魂，震颤内心世界，自觉学模范赶先进的效果。我们随机抽样调查了一些农村党员，问他们一年中看了几部片子，什么片名，主要内容是什么，有相当一部分答不上来。二是将党员电教等同于一般的教育形式，忽视了党员电教所具有的特殊性。党员电教是党员有组织的学习活动，是党的组织生活的一部分，而不是娱乐性的消遣，它要求每个党员都无一例外地参加，要有一定的纪律约束。而有相当多的电教播放站、点把在闭路电视上播放电教片当成主要的播放形式，较少组织党员集中收看或有目的地组织好巡回播放，甚至有部分农村老党员不知道党员电化教育为何物。（四）网点建设重基层轻机关、重乡镇轻农村。从调查的情况看，基本上所有乡镇已按“六有”要求，建立起了电教播放站。中心片库，但县直机关企事业党组织中网点建设进展缓慢，农村基层党组织中，配齐了“双机”，建有固定播放点的，更是少之又少。与上级要求及党员的需求极不相适应。（五）电教工作人员重配备使用轻培训提高。因工作需要，凡建有固定播放站、点的巴基本上配齐了专兼职电教工作人员，但却很少或根本没有进行系统培训，导致一部分电教工作人员业务素质很难提高。三、存在问题的原因从存在上述问题的原因看，既有主观的，也有客观的，具体表现在：（一）主观上主要有四方面原因1、部分领导认识不到位。一是一些乡镇、村主要负责人片面地理解“全党集中精力抓经济建设”，把经济建设看成是必须抓好的“硬指标”，把党员电教工作看成是可抓可不抓的“软指标”，成了“上面抓得凶，下面放得松”；二是有些同志认为这是务虚的工作，成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬局面；三是电教工作投入高，见效慢，一些急功近利心切的领导怕没有政绩，影响自己的升迁，不愿在电教上下功夫；四是还有一些人认为，现在财力很困难，连干部、教师、职工工资都不能按时兑现，哪有精力搞电教，等经济好起来了再搞也不迟。2、部分电教工作人员业务素质不高，责任心不强，一定程度上影响了电教工作的正常开展。由于电教工作人员大多是兼职（由组织委员、组织员、广播员等兼任），人员变动频繁，难以得到系统培训，对电教业务不熟悉，导致播放效果不好，影响了党员干部收看电教片的积极性；另外，部分工作人员思想觉悟低，工作被动，重播放形式轻教育效果，采取消极应付，把党员电教当作是上级制片子、下级发片子。党员看片子、看完片子就算完成任务。3、教材质量无保证、视听信号差，降低了党员电教对广大党员的吸引力。由于条件限制，录像带不易保管，时间稍长，易发霉、发潮；教材内容单一，难以适应基层党员的需要。党员不满意，基层有意见，一些地方党员看电教片的积极性越来越低，从电教片中接触的信息面越来越窄，从而导致党员电教工作的路子越走越窄。4、基层党组织活动开展难。随着改革开放的不断深入，党员外出务工的增多，流动性很大；部分老党员年老体弱，行动不便；少数党员素质较低，纪律观念淡薄，不愿参加组织生活；这些都给电教工作的开展带来困难。（二）客观上主要有两方面原因l、财政困难，导致村级网点建设进程缓慢。从调查来看，电教经费投入严重不足，已成为欠发达地区开展电教网点建设面临的最大困难。相当一部分乡镇连年出现财政赤字，干部职工的工资、村干部的务工补贴都很难按时兑现。而电教经费来源渠道到基层绝大部分是由乡镇财政承担，一个镇少则十几个村，多则三、四十个村，按一个村投入四千元计算，少则几万，多则十几万，困难重重的镇乡财政很难一下子拿出这么一大笔钱来搞电教。2、电教设备功能单一，使用率低，明显落后于时代要求，已无法适应基层开展电教工作的需要。由于放像机价格高、录像带不易保管，而新出现的VCD、DVD等音响设施在农村家庭已很普遍，这在一定程度上也影响了基层党组织投资建网点的积极性。四、对策面对新世纪，党员电化教育任重而道远，如何做好新时期欠发达地区党员电化教育工作，通过深入调查研究，认真分析，我们认为应从两个方面入手。（一）进一步提高认识，加强领导应该看到，各地电教工作发展很快，已经走出了简单的上党课有图像的初级阶段，而深人到党建工作的一些纵深领域，成为组织生活的重要内容。欠发达地区的党员、干部，特别是领导干部，一是要进一步认识到办好党员电化教育的重要性和紧迫性，树立起越是贫穷落后的地方越要办电教这种观念。充分利用党员电化教育信息量大、教育面广、形象直观、生动活泼、手段先进、播放灵活、寓教于乐的优势，帮助贫困地区的党员、干部、群众更新观念，增强脱贫致富的本领。这是电教工作得以发展的前提。二是要认清形势，正确定位。既要正视贫困地区开展电教网点建设所面临的困难，又不能消极等待，更不能好高骛远，追新求全。要消除畏难情绪，克服等、靠、要思想，调动社会各方面的积极性，充分发挥本地区、本部门、本单位的主观能动性，利用现有设备开展好电教。三是要加强领导，强化措施。这是欠发达地区开展电教网点建设的关键。党员电教政治性、政策性强，涉及经费、设备、人员等问题。各级党委要按照“阵地是基础、网点是关键、教育是核心、服务是宗旨”的工作思路，统一思想抓领导，高点起步抓网络，强化管理抓播放，贴近基层抓服务。真正把党员电教网点建设纳入议事日程，实行目标责任制，将网点建设的各项任务指标落实到各级党组织和责任人头上，严格考核，逗硬奖惩。对完成得好的，要给予表彰奖励，对未按期完成的，给予通报批评，并限期改正。做到“四个到位”，即领导到位、责任到位、经费到位、措施到位，形成一级抓一级，一级管一级，一级负责一级的监督管理机制。四是要进一步关心党员电教工作者，一方面要按照政治强、业务精。工作实、作风正的要求，加强对电教工作人员的配备、培养、使用和管理，另一方面要解决好他们的待遇，提高他们的工作积极性。（二）加强电教部门自身建设，努力提高管理服务水平1、把握电教方向，坚持两个服务。党员电教姓“党”，这就要求各级电教机构必须做到“守土有责”，把握电教方向，牢记和坚持两个服务的指导思想，自觉地紧贴党的中心工作，紧贴党建和组织工作大局，以改革的精神创造性地开展工作，充分发挥党员电教的整体功能。2、健全制度，严格管理。这是经济欠发达地区电教事业健康发展的重要环节。一是要继续抓好各级电教机构建设，理顺工作关系。二是要完善相关制度，明确工作职责。建立和完善党员电教播放员职责，党员电化教育播放收看“三簿一册”及电教设备、资料管理、使用制度等。加强对电教经费的管理和工作人员的考核，明确各级工作职责，确立工作规范。做到制度上墙，职责分明；工作事先有计划，事后有总结；播放收看记录完整；信息反馈及时，档案资料保存完好。三是要抓好指导。县一级机构要加大指导管理工作的力度，充实配齐人员，以保证做好对本地区党员电教工作的总体规划、业务管理、供片服务和工作指导，保证做好对固定播放点向村一级延伸工作的规划和督办。乡镇电教工作站对村一级已建立固定播放点的，要担负起管理和指导播放的职责，包括制定规划及组织实施、设备购置、播放员选配和技术指导、供片服务、督查播放收看场次和到课率、协调组织讨论、及时收集反馈上报等。尚未建立固定播放点的村，要组织好巡回播放，保证党员受教育面达90%以上。3、加强队伍建设。这是欠发达地区开展党员电教网点建设的基础。电教工作是一项知识面宽、技术含量高、政治性和实用性很强的工作。这项工作搞得是否有效，在很大程度上取决于从事这项工作的人员的素质的高低。广大贫困地区党员电教工作者一定要牢固树立起勤勉敬业、艰苦创业、无私奉献的思想。要加强对政治理论和业务工作的学习，通过脱产学习或短期集中培训、函授学习等方式，不断提高自己的政策理论水平和工作能力，增强电教工作的吸引力。4、立足基层，扩展延伸。一是教育内容的扩展延伸。现行农村电教教材主要是以组织部门制作的党员电教片为主，其它科技片为辅。但随着农村种植业结构调整，高效农业、生态农业等的发展和乡村企业等新情况的出现，农村党员干部迫切需要了解国际国内的政治动向、政策法规、市场营销行情及各种生产经营技术。因此，应较多地增加这些方面的电教片，以拓宽农村党员干部的视野，增加他们的现代信息储量，提高他们发展现代工农业生产的能力和技术水平。二是教育对象的扩展延伸。应有计划地将教育对象扩大到农村干部、各类专业大户乃至农民群众，用同样的条件将教育面扩大几倍甚至几十倍，对农村的社会主义道德教育，对广大干部群众了解党的政策、致富知识和农村社会主义精神文明建设起到积极的推动作用。三是电教设备的扩展延伸。目前，农村基层党组织的播放收看，普遍使用电视机和录放机。随着现代化科学技术的发展，这种手段已越来越满足不了实际工作的需要。党员电化教育，只有与现代化先进的科学技术手段接轨，才能保证其先进性和勃勃生机与活力。一方面主管部门应积极创造条件，改用光盘为载体，逐步用VCD、DVD等先进音像设备代替放像机。另一方面是利用现代化电视传播手段，探索党员电化教育工作的新思路。比如，在开设专栏的基础上，创立自己的党员电化教育电视台，利用差转台和有线电视网络等形式开展党员电化教育活动等等。5、抓好四个环节，增强教育效果。一是抓播前准备。电教片引进后，先要组织播放员观看讨论，掌握教育重点，播前提出教育的目的和要求，布置思考讨论题，让党员收看时心中有数，并组织好人员，保证收看党员在95%以上。二是抓播中讲解。对片中的重点。难点，播放员对党员认真讲解、帮助理解掌握。三是抓好播后讨论。结合实际，谈观看体会，找差距，添措施，帮助党员吸收消化电教片内容，共同探讨发展致富的途径。四是抓课后实践。在党员理解、消化教材的基础上，要组织好党员开展好形式多样的实践活动，把广大党员收看电教片后激发出来的热情，落实到行动中去。此文获1999年全市组织工作调研成果三等奖