街道党建发展调研报告

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*街道地处*区中心，是舟山市经济文化最集中的地方。街道辖区总面积5.6平方公里,下辖10个社区、1个行政村和1个中洲实业公司，共有人口5.7万，其中暂住人口1.4万。三年来，街道党工委在上级党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以创建“五个好”示范街道为目标，努力探索党建工作新路子，扎实推进和谐社区建设，实现了经济社会和党的建设共同发展。街道先后荣获了“全国群众体育先进单位”,“全国社区侨务工作先进单位”,“全国模范人民调解委员会”,“浙江省群众体育工作先进单位”,“浙江省示范计生协会”,“舟山市双拥模范街道”等多项全国、省、市、区级的荣誉称号。

一、以强化核心为前提，构建科学规范的领导体制近年来，街道党工委积极发挥党组织在街道、社区三个文明建设中的领导核心作用，切实履行“党要管党、从严治党”方针，从自身入手，着力构筑和谐进步的领导体系。

1、确立坚持不懈、终身学习理念。我们始终以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把学习置于党的建设的战略地位，带头树立良好学风，倡导终身学习的理念。积极开展“学习型政党”、“学习型机关”、“学习型干部”活动，通过举办“党委中心学习组”、“学创评”、“周五课堂”等教育活动，积极学理论、学政策、学管理，不断提高领导班子的政策理论水平、决策水平，为全面推进街道经济和社会各项事业和谐发展打下坚实基础。

2、发扬与时俱进、勇于创新精神。新的历史时期赋予党建工作以新的内涵，也给城市社区的党建工作提出了新了课题。为了适应新形势的变化，针对目前社区党建工作中面临的党员流动性大、文化层次不一等情况，我们探索出一条有利党支部教育管理和党员作用发挥的新路子。尝试建立了楼道党小组，并以爱好、兴趣、职业等多元因素为界限设立特色党支部，突出党员专长表率作用。目前街道建立特色党支部34个，特色党员782名。此外设立了街道成党员服务中心、社区党员服务站、楼道党员服务联络员的三级网络服务组织，并在外来党员较为集中的晓峰社区成立了全市首家“新居民党支部”，使党组织的号召力、凝聚力进一步加强，党员先锋模范作用充分发挥。

3、树立团结和谐、清正廉洁形象。为树立领导班子团结、清正形象，街道党工委始终把班子作风建设作为首要任务来抓，以开展“作风建设年活动”为契机，健全和严格党内民主生活会制度，通过沟通思想、化解矛盾，及时消除不利于团结的因素，努力建设政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上相互关心的坚强集体。同时，认真落实党风廉政建设责任制工作，严格执行“八个坚持、八个反对”，实施阳光工程，完善招投标制度，进一步规范班子领导的从政行为，筑牢拒腐防变的思想防线，树立为民、务实、清廉的作风和形象。

二、以凝聚力量为目标，塑造勤政高效的精干队伍党组织的创造力、凝聚力、战斗力，取决于党员干部先锋模范作用的充分发挥。我们通过一系列采取行之有效的教育管理方法，着力将党员干部打造成一支勤政高效的精干队伍。

1、转变观念，坚持正确用人导向。街道党工委打破常规，转变用人方式，加强干部队伍建设。一是注重街道机关干部队伍建设。在完善理论学习制度基础上，进一步加大业务培训和岗位责任制考核力度,突出对干部效绩观的培养，提高干部为民服务本领。二是着力于社区干部队伍建设。首先，变“相马”为“赛马”，通过公开选、竞争上岗、差额选举等方法，将16名年富力强、德才兼备、在群众中公信度高的干部推上社区领导岗位。其次，逐年选聘普通高校毕业生到社区工作，为基层工作开展注入新的活力。现在街道63名社区干部中，40周岁以下41名，大专以上学历51名。此外，党工委还积极鼓励在职干部学历教育，切实提高干部综合素质，使干部队伍逐步向年轻化、知识化转变。

2、增强意识，发挥党员表率作用。始终突出保持党员先进性这条主线，结合“三个代表”重要思想学习、先进性教育等主题教育活动，创新方法、分类指导，激发内在活力抓教育，培育党员表率意识，牢记党的宗旨，进一步明确肩负的时代使命。三年来，街道开展了党员联系和服务群众工作，除年老体弱和外出流动党员外，共885名党员与1560户社区家庭建立长期联系帮扶关系，解决社区群众实际困难3000余件；组建了53社区党员志愿者队伍，共493名党员主动报名参加，定期在社区开展政策宣讲、健康咨询、法律咨询等党员志愿服务；还建立了社区在职党员“业余岗”、社区党员“先锋岗”、“党员责任区”、和“一名党员一面旗，体现先进在社区”等平台，激励党员在街道社区经济社会建设中发挥骨干作用，在完成抗台抢险等急难险重任务中发挥突出作用，在精神文明建设过程中发挥示范作用，走在前、干在先，用一言一行塑造新时期党员形象，以自己的言行把周围群众带动起来，为和谐社会建设做出贡献。

3、完善管理，增强党组织凝聚力。我们从制度建设着手，强化党员的发展和管理。一是加大党员发展力度，对照党员发展标准，制订党员发展规划，保证党员质量。将各条战线人物整体纳入党员发展的视线，尤其是注重在非公有制企业员工和社区下岗职工中发展党员。建立党员后备库，为党组织提供新鲜血液。三年来共发展党员40名，吸收入党积极分子36名。二是健全和落实党组织“”制度，充分利用党员远程教育平台，加强党员干部教育。设置和建立了党员分类管理卡、党员活动记录册、党员人才库、专人定期联系及民主评议考核等制度，确保党员教育管理工作真正到位。三是注重对流动党员和外出党员的教育管理，建立流动党员服务站，使过去“失控”的流动党员、外来党员得以“安家”，过上正常的组织生活。同时，对外出党员实行报告登记制、交流联系制、派人谈话制、学习培训制及评议考核制，加强联系，及时了解掌握他们的思想工作状况，体现党组织的温暖和关爱。

三、以规范健全为重点，建立以人为本的工作机制我们以党建为龙头，建立和完善各组织工作机制，形成立体网络，发挥了“以党建促发展、以党建促和谐”的作用。

1、建章立制，实施长效管理。街道党工委十分注重建立和完善规章制度，确保各项工作有章可循，决策科学规范。先后制定了《党工委议事规则》、《重大事项报告制度》、《党建工作例会制度》、《党建工作责任制》等九项班子建设制度，使“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策基本原则得到有效贯彻。同时，加强对干部党员的管理，实行《首问责任制》、《失职追究制》，切实转变工作作风，同时加大效能监督力度，树立良好的机关和党员干部形象。

2、着眼合力，构筑共建格局。我们通过整合资源，发挥辖区各单位党组织的作用，积极构建区域性党建工作新格局，以共驻共建推动街道工作全面发展。一是建立街道、社区两级共驻共建工作网络。组织、指导、协调辖区内机关、企事业单位的党组织，配合街道党工委开展辖区党建工作，参与“三个文明”建设，形成资源共享、优势互补、同创共建的整体合力。二是构建共驻共建工作机制。通过建立工作通报制、签订共建协议书等形式，构筑涵盖党建共建、军地共建、文明共建等多项内容的共驻共建综合体系，并以此串联起双拥文化节、三城联创等多项活动。

3、创新模式，扩大党建覆盖面。街道党工委将非公有制经济组织党建工作作为深化“三级联创”、拓展党建工作新领域、提升党建工作整体水平的一项重要工作来抓。主要采取“联建、单建、挂建、下派”等形式，狠抓组织网络建设，扩大非公党建工作的组建面和覆盖面。选好配强支部班子，加强企业工会、共青团等群团组织建设，扎实推进非公企业党建工作正常运行。建立街道非公企业党建联席会，形成与非公企业行业主管单位、登记机关齐抓共管的工作格局。重点抓好非公党建工作示范点建设，全力争创舟山市非公企业文化50强和*区“五好”非公企业党支部活动。目前，已在街道所属40家非公企业中建立8个党支部，下派党建工作指导员25名，组建面和覆盖面分别达到100%和95％。创建成市级非公企业文化50强2家，区级“五好”非公企业党支部1家。

四、以服务群众为方向，创造群众满意的工作业绩几年来，街道党工委坚持“党组织服务党员、党员服务群众”这一主线，秉承“群众利益无小事”理念，促使党员干部深入基层，联系群众，让百姓点题，干部解难，切实服务于群众，并通过服务来强化党组织的核心作用，实现对社会整体利益的协调。

1、聚焦百姓需求，倾力民生问题。我们始终将民生问题视为重中之重，将群众的安危冷暖挂在心头，多方施策为民排忧解难。三年来，耗资81万元完成了虎山公寓2777平方米边坡滑坡治理工程；筹资148万元完成了康乐新村边4700多平方米边坡治理工程；耗资42万元完成了金家湾边坡治理工程；协调有关部门维修加固了虎山公寓15根发生开裂的危险天桥；完成了虎山公寓5幢288户居民的自来水水管网改造；危及群众人身安全的金寿凉子墩22幢危房解危工作也已进入基础处理阶段，预计一年后可竣工使用。

2、拓展服务范围，打造和谐局面。除做好困难群众安抚和保障工作外，我们还拓展公共服务范围，力争服务全民化。20*年，街道投资86万元，开办了面积达600平方的全市首家社区服务中心，通过党委牵头、政府搭台，中介参与，采用无偿服务、低偿服务、有偿服务相结合的运作方式，为群众提供集政府行政、社会救助、便民利民等3大块20个大项100多个小项目的一站式服务。加快老年公寓建设，占地11.5亩，投资近1200余万元的街道老年公寓主体工程已将竣工，即可投入使用。建立全区首家青年就业培训基地，开展就业及创业培训，帮助下岗职工、失土农民实现再就业。尽力为流动人口及育龄女性提供优质计生服务。

3、延伸综治触角，健全平安网络。街道党工委把牢“平安是群众幸福感的基础”这一工作要求，将综治触角延伸到社区、市场、民企，建立健全平安网络。着力构建基层群防群治体系，通过发放“睦邻卡”、设置三车防盗地桩锁、加强以党员为主体的义务巡逻员及楼群安全员队伍建设,全力遏制可防性案件发生。探索和尝试综治工作市场化运作的机制，组建“平安服务社”，使街道内刑事案件有了较大幅度的下降。三年来，各类刑事案件发案稳中有降，发案态势得到有效遏制。设立了街道调解中心和社区调解室，聘请专业老党员担任调解员，加强对疑难重大纠纷事件和社会不安定因素的调处排查，至今未发生一起民转刑事件或因调处不当所引发的群体性事件。

4、增加设施投入，改善社区面貌。几年来，街道在财政不宽裕的情况下安排专项资金，投入250万元用于改善社区办公及党员活动用房条件。目前各社区办公及活动用房面积均达到350平方米以上，社区党员活动用房内设施完备，功能齐全，配有图书、健身器材等设备。加大室外活动设施投入，改建小公园2处，安装体育健身路径17套，满足了群众文体活动的需求。同时扩大卫生保洁覆盖面，落实突击经费，着力改变社区环境。三年来共投入资金150余万元，修补和新建小区内道路7600平方米，安装路灯152盏，新建垃圾箱16只，调换垃圾筒内胆600余只。路面保洁面积达到47万平方米，绿化带保洁面积达24万平方米。

五、以创建活动为载体，营造和谐共赢的社区氛围我们根据实际情况，有计划、有重点、分层次、全方位地开展各项创建活动，以创建带动群众，共建和谐家园。

1、重方式，提升全民素质。注重通过多种方式方法提高社区成员的整体素质。除了以社区宣传窗、栏、横幅等宣传工具，广泛开展公民道德，文明行为规范宣传，培育公众素质意识。还首创“道德点评”模式，设立社区道德点评台，聘请离退休老党员及热心公益事业的群众担任点评员，点评社区内不文明行为，并对社区道德建设中的好人好事进行表扬，以此弘扬正气。此外启动“大学生志愿者进社区”计划，招募15位浙江海洋学院经济管理学院学生到社区开展文明行志愿服务活动。

2、携各方，共建和谐家园。街道致力于策划群众喜闻乐见的节庆活动，丰富群众文化生活。先后成功地举办了“外来建设者运动会”、三届“社区邻居节、四届“社区文化艺术节”等系列活动，内容涉及文艺、体育等多个方面，旨在以此为平台，提高辖区单位、群众参与社区建设活动的积极性。如在今年举办的第三届社区邻居节中，辖区各单位、群众积极参与，共同策划，设计出邻居艺术作品展、结对邻居串门日、邻里烹饪比赛等7项活动内容，使社区内充满了邻里和睦相亲、社区和谐共建的氛围，形成了一种积极向上的文化氛围。

3、知民意，关爱弱势群体。充分发挥各党组织和广大党员干部作用，切实解决困难群众燃眉之急。开展“社区精神赡养”活动，在社区成立“独居老人之家”，招募党员干部为“阳光关爱员”，对独居老人进行陪护。深化“温情十送”和“千名党员干部结对帮扶贫困户”活动，与辖区内157户贫困家庭结对。完善救助体系，成立了全市首家“慈善爱心超市”。三年来，街道共累计发放贫困大学生助学款近10万元，发放各类助学、助医、助困、助房、助残在内的困难救助金54万余元。街道及各社区党组织赢得了群众的好评，在年度群众满意度测评中满意率均达90%以上。