干部教育培训的探索与思考

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按照总书记提出的干部教育培训要“联系实际创新路，加强培训求实效”的精神以及《干部教育工作条例（试行）》的要求，为进一步做好干部培训工作，切实提高干部培训的针对性和有效性，近年来我们结合我区干部教育培训工作实际，研究探索干部教育培训的新方法，在中长期培训班中尝试开展“学研一体化”培训，在整个培训过程中将理论培训与课题研究紧紧结合起来，收到了明显成效。本文拟从理论和实践两个方面对“学研一体化”培训作如下探析。

一、开展“学研一体化”干部培训模式的意义

（一）解决两个问题：一是解决“学”和“研”分离问题。培训过分强调理论学习而脱离实际，不能做到有的放矢；或是培训过分强调实践，流于经验，缺少整体把握，不能上升到应有的理论层次，显然达不到从整体上提高干部素质的目的，容易产生“学习走过场、培训当休假”的倾向。二是解决“需求”和“供给”脱节问题。目前干部培训内容不能紧扣当前工作的需要，始终未能走出“教师讲、学员听”的老套，教学脱离实际，缺乏吸引力，出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”之间相对不足的矛盾。

（二）实现两个变化：一是变学员为研究员。传统的干部培训理念，往往把学员视为一个被动的接受者，这是一个误区。其实，学员作为培训对象，不仅是理论的学习者，而且是一个参与者、研究者、建构者、创造者。二是变培训班为研讨班。传统的干部培训方式，往往采用灌输式教育，而实施“学研一体化”干训模式是一种研究式教育，在培训班中以学员为主体，主动开展研究讨论，老师主要起引导、推动和启发作用，从而激活了培训的效果，极大地增强了培训的吸引力。

（三）满足两种需要：一是领导决策需要。学员研究的问题，来源于生活，来源于人民群众关注的热点问题，也是党委政府关注的重点问题，发展遇到的难点问题，是学员研究的兴奋点和切入点，并通过提炼学员的观点和“金点子”，供区委、区政府决策参考，当好参谋。二是干部能力提升需要。学员通过深入实际、深入生活，增加对社情民意的了解，更深入地了解*、研究*。通过自学、研讨、调研，发现新问题、把握新动态、提炼新做法、形成新规律，从而成功地将培训内容转化为培训成果，解决学员在管理实践中遇到的热点、难点、焦点问题，对学员的能力进行全方位的锻炼，使得学员拥有成就感与价值感。

二、开展“学研一体化”干部培训模式的理论构想“学研一体化”是指在干部培训班中引入课题研究方式，它与传统的课堂讲授相辅相成，形成了一个有机的整体。具体的说就是从事关大局、迫切需要加以解决和需要做出预期分析的问题入手,提炼出观察、分析问题的基本观点,在深入调查研究,总结实践经验,借鉴他人先进经验的基础上,形成有一定理论深度、能够有效解决实际问题的思路和对策,并将它付诸实施,在实践中接受检验,修改完善,转化为成果,升华为规律性经验的干部培训模式。

其培训理念：“带着问题来学习，拿着成果去实践”、“做研究型学员，上研究型课”、“不仅要学会，而且要会学，关键在应用”。

其培训目标：“学习、研究、实践、创新”。着眼于在学中研，研中学，从而达到学促研，研促学，学研、学用结合的目的；着眼于理论对实践的指导，张扬理论的应用性；着眼于提高解决实际问题的能力，并形成较强的终身学习能力与一定的创新能力。

其显著特点：是以当前改革发展的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着力于解决实际问题,着力于指导新的实践,着力于争取新的发展。

其基本要求：一是“真”：面对真问题、开展真研究、获得真发展的行动研究；二是“小”，是一种小步子推进、从小环节切入、研究小问题的“小课题”研究；三是“实”，是一种源于实践、服务实践、在实践中研究、注重实用的实践研究；四是“低”，是一种低起点、低要求、重心放低的草根研究；五是“易”，是一种易接受、易操作、容易见效的应用研究；六是“近”是一种贴近生活、贴近基层、贴近工作实际的田野研究。

三、开展“学研一体化”干部培训模式的实践探索

（一）开展“学研一体化”培训的主要做法根据大规模“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”的要求，区委组织部举办了为期一个月的副科级领导干部理论研修班和二个月的年轻干部培训班等中长期培训班，培训尝试采用了“学研一体化”干部培训模式，将分组课题研究贯穿整个教学过程，将研究成果转化与学员能力提升密切结合，收到了良好的培训效果。根据“学研一体化”培训理念的要求，培训班体现以下几个特点：

1、在课程设计上，培训采取了理论教育、课题研究、素质拓展训练和全封闭军事管理四位一体的设计思路，加大了课题研究力度，首次引进了以挑战自我、展示风采为主题的素质拓展训练和全封闭式军事化管理。

2、在培训内容上，培训设立最新前沿理论、领导必备知识、我区经济社会发展状况等教学单元，尤其是突出能力建设，专设提高驾驭市场经济能力、把握全局能力、做群众工作能力、应对突发事件能力等方面的知识，同时渗透课题研究相关知识讲座。

3、在教学安排上，灵活安排分组研讨、课题调研、“一把手”上讲台、学员论坛等灵活多样的教学活动，尤其是学员捐款、访贫问苦、参观党员教育基地等活动生动直观，使学员的党性得到锤炼。

4、在教学形式上，专题讲授、互动教学和课题研究相结合，尤其注重通过案例教学、现场教学、情景模拟教学等形式锻炼学员的思维能力、判断能力与应变能力。

（二）开展“学研一体化”培训需把握的几个环节

1、采用“领导点题—组织荐题—学员选题”确定研究课题。首先在区四套班子和区属单位领导中开展征题活动，共征集到课题50余个；其次由区委组织部对征集课题进行汇总筛选，确定了《关于*区外来人口发展趋势及加强管理服务的对策研究》、《关于完善被征地农民社会保障体系和解决失海渔民的养老保险问题的研究》、《关于进一步完善农村社区管理体制，推进新农村建设的调查与思考》、《培育渔农民就业带头人，破解渔农村劳动力就业难问题》等涉及全区经济和社会事业发展方面的12个调研课题，供培训班学员选择；最后学员根据自身工作特点，选择相关课题，每5－6人组织一个课题研究小组，确定课题负责人具体负责实施。课题确定是开展好“学研一体化”培训的前提，因此要坚持“四个围绕”，把握“四个原则”。

“四个围绕”：一是围绕党和政府的大局选题；二是围绕经济工作中心选题；三是围绕党委政府工作的重点选题；四是围绕社会关注的热点问题选题。

“四个原则”：一是以小见大，选择课题从大处着眼，小处着手，从多方面、多角度选题；二是拾遗补缺，抓住尚未关注或难以关注到的问题，调查研究，提出建议，三是因地制宜，自己在培训期间能解决什么问题，就选什么课题；四是扬长避短，把自己的专业特长与实际工作结合起来，找到切入点。

2、抓好“原文研读—理性思考—实地调研”开展课题研究。首先在认真研读原著、文件和邀请专家教授讲授有关课程的基础上，深入思考、总结、提炼出解决问题的基本观点；其次开展理性思考,酝酿对策,通过资料收集整理、举办课题研讨会等形式，让学员们展开头脑风暴，充分阐述各自的意见与看法，寻找理论依据，正确地把握矛盾及其规律,科学地总结经验教训,提出解决问题的对策，形成课题研究方案；最后安排一周的时间，根据研究方案，让学员紧密联系工作实际，开展实地调查研究。课题研究是开展好“学研一体化”培训的关键，因此要做到“四个精”、“五个结合”。

“四个精”：精心设计调研提纲，精确把握调研要点，精心考虑调研问卷，精确安排调研时间。

“五个结合”：一是理论学习与课题调研相结合；二是个人学习与集体讨论相结合；三是走出去与请进来相结合；四是基层调研与部门沟通相结合；五是课题研究与专家指导相结合。

3、建立“报告撰写—学员论坛—成果运用”展示研究成果。首先在全面掌握调研情况的基础上，整理调研资料，开好课题总结会，共同勾画课题报告内容，并经反复修改，形成课题报告；其次举办学员论坛，课题组将课题报告做成PPT，安排组员登台阐述，形象地反映课题组开展课题研究的过程和取得成效。最后注重研究成果的转化，将课题报告汇编成册，供领导决策,或将研究成果运用到实际工作中去实践,促进决策的科学化,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

成果展示是开展好“学研一体化”培训的重要标志，因此要注意“四忌四突出”，一忌“粗枝滥造”，突出“精”。课题成果要质量至上，注重精品打造；二忌“单打独斗”，突出“合”。课题不是执笔人一人完成，每个人都应积极参与，成果体现集体结晶，实现集体共享；三忌“束之高阁”，突出“活”。课题成果要注重实效，应用于工作实际；四忌“千篇一律”，突出“新”。课题成果要形式多样，形象生动，要有新意，体现个性。

四、开展“学研一体化”干部培训模式的成效和思考

（一）取得成效

1、通过对区域难点热点问题的研究，使学员在实践基础上有了理性思考。学员们感到平时忙于工作，对工作中的难点和热点问题缺少深层次的理性思考。通过交流探讨，开拓了思路，深化了认识，加深了研究，有利于进一步推进工作。

2、形成了一批贴近区域发展实际的调研报告，提高了学员对策研究水平。通过调研，形成了一批高质量的调研报告，从更加宏观的层面为推动区域发展出谋划策。

3、通过培训中学员的深度交流沟通，体现了团队学习。学员们在课题调研中就共同关心的问题进行热烈的探讨，互相启发，互相支招，思想的火花在迸发，一个个难题就这样破解了。同时由于课题的研讨与撰写都是在课题小组中进行，凝结了集体的智慧和心血，因此团队学习的精神得到凸现。

4、通过对培训形式和内容的创新，使培训实效得到了进一步提高。在举办培训班前，组织部会同市委党校、区培训中心就培训内容和形式进行了反复研究，提出“精选授课内容、改变培训方式、搞好调查研究”的办班要求，使培训既是学习理论的平台，又是提高干部能力素质的平台，还是综合考察干部的平台，从而使培训更加符合区域发展实际和干部队伍实际，取得了培训实效。

（二）几点思考

1、课题的研究，关键是过程的落实，而不在于形式主义，而不是一味的追求成果，要防止仅仅从理论上作一般探讨，对工作中存在的问题不求甚解，只满足写出一两篇理论文章的现象。

2、在具体操作时，要使用行之有效的办法保证学员能够集体参与，特别要防止只有少数人讨论，一两个“秀才”捉刀的现象，要充分调动每一位学员的积极性，激发他们的创造性，使集体研究问题的过程真正成为个人智慧无法达到、个体经验无法替代的过程，产生聚合效应。现代社会面临着越来越多的挑战，对培训必然提出更高的要求，因此只有不断创新，设计更加贴近实际的培训内容，采用更加灵活的培训方法，才能适应现代社会发展的需要。