独家原创:党员干部素质建设研究报告

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党员是党的细胞，党员队伍建设是党的建设的基础，党员队伍的状况决定着党的作用和力量。党员能力素质的优劣，在党内关系到党的性质和战斗力，在党外影响着党的形象和凝聚力。提高党员能力素质，尤其是党员领导干部素质，是建设一支优秀的、有战斗力的党员队伍，是在新形势下加强党的先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程的基础。

一、深刻认识加强党员领导干部素质建设的重大意义

1、加强党员领导干部素质建设，是应对国际国内和党内形势的重要举措。进入21世纪，国际国内形势发生许多新变化。这既给党和国家的发展带来了难得的战略机遇，同时也提出许多严峻的挑战和崭新的课题。从国际环境看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实行西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。从国内情况看，我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着深化改革、扩大开放和社会主义市场经济不断发展，经济、政治、文化生活中许多深层次的矛盾日益凸显出来，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。从党的自身状况看，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。如何全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强党的拒腐防变和抵御风险的能力，迫切需要我们全面提高党员队伍的整体素质和能力。

2、加强党员领导干部素质建设，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要保证。党的十六大提出的全面建设小康社会目标，要实现全面建设小康的目标，必须以构建社会主义和谐社会为基础。随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会，要求我们必须加强党员领导干部素质建设，提高做好经济、政治、文化、社会等各方面工作的本领，积极推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

3、加强党员领导干部素质建设，是提高党的执政能力的重要基础。对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，而提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。党的执政能力具体要反映在党的组织和党员队伍建设上。党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高，党的组织发展壮大，党的群众基础的不断扩大，要靠党的基层组织卓有效地工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大党员自觉发挥先锋模范作用。执政党党员的能力素质、执政党党员的先进性，如同万丈高楼的基础一样的重要。因此，加强党员领导干部素质建设，保持共产党员的先进性，建设一支优秀的、有战斗力的党员队伍是新形势下加强和改进党的建设的基础。

4、加强党员领导干部素质建设，是党的先进性建设的重要任务。党的先进性是指党能够走在时代前列，带领社会前进并为全社会作出榜样和表率的一种性质、素养和能力。党的先进性不是一种空洞的理论抽象，而是蕴藏于党员素质之中并在其具体言行中表现出来的一贯的、稳定的、连续的领先性和进步性。党的先进性离不开党员的先进性，而党员的先进性是以党员的综合素质为依托和作为载体而发挥作用的。党的先进性与党员先进性，两者相辅相成，相互依存。党的先进性是根本，没有党的先进性，就谈不上党员的先进性；党员的先进性是基础，没有党员的先进性，党的先进性就无法体现。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现。党员的能力素质与党的先进性是辩证统一的，党员能力素质高是党保持先进性的前提条件。要加强党的先进性建设，关键是看党员特别是党员领导干部能否按照“三个代表”重要思想的要求，提高自己的思想政治、道德品质和能力行为等方面的整体素质，以优良的作风模范实践“三个代表”重要思想，以自己的实际行动让广大群众切身感受到我们党立党为公、执政为民的先进性。

加强党员的素质建设，就必须要求我们的党，特别是党员领导干部，加强学习、认清形势、苦练内功、强身健体，方能拒腐防变。只有备好灵丹妙药，方能确保不被“病毒”感染，才能更好地肩负起改革发展的历史重任。随着社会主义市场经济的逐步建立和不断完善，特别是各行各业经济体制的不断深化改革，从总体上看使我们的党和广大人民群众的思想观念得到很大改观和解放，社会生产力发展了，综合国力提高了，使我国的经济发展注入了生机和活力，广大人民群众从贫穷步入了基本温饱，物质、文化生活水平有了很大提高。然而，随着改革浪潮的突飞猛进，难免会有一些不健康的时尚“流行病”随波逐流而进入市场，并侵蚀着我们的党，特别是党员干部还存在着思想上的“亚健康”，稍不警惕就很容易被这些“病毒”感染。并且，我们还正在处在体制转轨、社会转型、思想解放、观念改变、深化改革的攻坚阶段。同时，与世界发达国家相比，在科技、经济实力上的竞争与日俱增，特别是面临着西方敌对势力对我们进行的“思想政治渗透”和经济制裁，许多深层次的社会矛盾和旧体制遗留下的“疑难杂症”，都将随着改革的不断深入逐步暴露出来，逐入机制落后，包袱沉重，计划经济与市场经济并存，政企不分，职责不清，以政代企等现象得不到根本解决，导致政府机构庞大，人浮于事，不仅没起到真正的政腐职能调控作用，反而困扰企业的运行和发展。因此，导致官僚主义严重,消极、腐败、渎职、失职现象滋生蔓延。这些诸多问题都将是我们在改革开放的进程中会碰到的最严峻的困难和挑战。要迎接挑战，我们就必须把握机遇，制定对策，对症下“药”，标本兼治，方可药到“病”除。为此，必须从以下几个方面入手，加强党员特别是领导干部队伍的素质建设。

一.加强组织建设，坚持民主集中制:

社会主义建设乃至改革开放的一系列方针、政策和思想路线的贯彻执行，必须要有一支始终与党中央保持高度一致的各级政府和领导干部队伍，而在当今改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要使我们党的领导干部队伍适应改革的要求，不仅要和党保持一致，还要和广大人民群众心连心，达成共识，就必须灵活运用、完善和发展地坚持党的民主集中制，才能不失原则，才能使党中央的各项路线方针、政策，得到顺畅落实和实现。所以，坚持民主集中制是加强党的组织建设的一个重要环节。

二.加强思想政治建设，坚持党的领导核心:

中国共产党是用马克思列宁主义、思想武装起来的工人阶级的先锋队，它是把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的实践相结合，以思想发展起来的，并以邓小平理论为基础进行社会主义现代化建设的不可战胜的坚强堡垒。它是“地球村”里社会主义这面大旗的象征，共产主义的创造者，它以“三个代表”为宗旨充分体现了广大人民群众的心声。所以，我们每一位党员特别是党的领导干部，决不能因为党内少数人的错误现象，就动摇了对党的信任，而要始终坚信，只有共产党才能救中国这一历史真理，只有坚持共产党的领导核心，才是我们改革开放，乃至富民强国的根基，这是我们每个党员加强素质建设的保证。

三.加强党性建设，坚持社会主义:

邓小平坚持有中国特色的社会主义理论和社会主义初级阶段学说，是我们全党带领全国人民在改革开放以来，解放和发展生产力，建立社会主义市场经济，把我国建设成为繁荣富强的社会主义国家的法宝，理所当然也是我们每个党员干部，加强对社会主义本质再认识的重要理论课题。通过学习，我们必须清醒地认识到，由于历史原因，我们的国家还很落后，人民还不富裕，所以，我们不能拿社会主义的本质优越性与资本主义现实的暂时领先相提并论。由此，邓小平同志才科学地指出“我们还处在社会主义初级阶段”，我们必须用这一科学论述，教育全党及党的各级领导干部，充分认识它的长期、复杂和艰巨性。坚持党的十六大提出的：“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会，以“初论”为发展阶段，以解放和发展生产力为社会主义根本任务，以改革开放为动力，以和平与发展为外部条件，以坚持“三个代表”为重要思想基础和政治保证，借助和平发展的机遇为前提，大力解放和发展生产力，飞速发展社会主义市场经济，以“三个有利于”为标准，开展好多种党建活动，带领广大人民群众走向共同富裕之路，这就必须要求我们全党全国各族人民，坚定不移地走社会主义这条路。

四.加强作风建设，坚持为人民服务:

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，同样也是每一位党员领导干部所遵守的工作作风。因为，广大人民群众是我们党进行社会主义建设，以及改革开放事业发展的最庞大的依靠――力量之源。所以，我们就必须改变工作作风，坚决杜绝“一杯茶水来上班，一张报纸看半天，文件来了划个圈，事不关己等等看，贪图享受我优先，群众疾苦看不见，刮风下雨随你便，你喊你的怨，我做我的官，欺上瞒下任我编，成绩突出我升官，出了问题换把轿椅当新官，不管人事就管钱，咋！到头来不还是我说了算”的不良作风。全心全意为人民服务，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事，相信并依靠群众，牢记我们的权力是人民给的，是为人民服务的，始终自觉接受人民群众的监督，一切权力的行使都必须符合大多数人民群众的最大利益，只有如此高标准严要求，不断加强党员领导干部作风建设，才能使我们的党真正做到切身实地的为人民服务，人民群众信任了，走近了，理解了，沟通了，满意了，才能证明我们的党先进了，纯洁了，可靠了。

五.加强法制建设，坚持以法治国

党的十六大提出，反对腐败是关系到我们党和国家生死存亡的严峻政治斗争，而腐败就出自我们的党和她的各级领导干部队伍中，它是敌对势力攻击我们党进行内部瓦解的“催化剂”，如果得不到有效的惩治，就会使我们党丧失人民群众的信任和支持，使我们党这一坚强堡垒不攻自破，从历史经验教训和全局战略思想的高度分析，从党和国家生死存亡的重要性、紧迫性着眼，我们都必须深入持久地开展反腐败斗争。然而，这一艰巨的反腐斗争，必须依靠完善严厉的法制建设，靠法律制度的约束，靠人民群众的监督，靠每个党员和领导干部的廉洁自律，才能确保我们党的纯洁性、先进性。则必须从以下几个方面来加强领导干部的法制建设，增强法制观念。一是，应该建立健全各项法律规章制度，以法确定各级政府、部门及领导干部的行政职权、职责和义务，尽可能减少行政干预，变指令为指导，变管理为服务，真正起到宏观调控，客观服务，为各行业制定有利于发展改革的公平竞争机制，当好市场竞争中的“裁判”，为企业保驾护航。根据国家的法律，除经常给自己打打“防腐”抗生剂，提高自身“免疫力”外，应对那些玩忽职守，以权谋私，无视国家法律的严重“疾病”患者及时送上“手术台”，随时为其杀“病毒”、切“肿瘤”，严禁其滋生蔓延。只有这样，才能使腐败得以惩治，才能逐步加强党员和领导队伍的法制建设。二是，通过法律手段，以及行业市场竞争规则，逐步建立起完善的，符合各行业改革发展和市场竞争的运行机制。通过民主选举，配备精干、高效、年富力强、德才兼备的领导班子，调整产业结构，自我发展，使企业“断奶”但不断路，离开“公婆”，轻装上阵去致富，这样才能使政府放手，人民放心，合法致富者称心，贪污腐败者受惊。

综上，在新的历史条件下，加强我们党的组织、思想、法制等各项建设，是保持共产党员先进性和纯洁性的最有力的保证。通过保先教育学习，我们应该更深刻地认识到这一点，由此，保先教育对我们党的各项建设有着举足轻重的历史意义。