年轻干部选拔工作思考

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年轻干部文化程度比较高，工作适应能力比较强，培养选拔年轻干部，对“激活”党的干部队伍、推进党的事业的发展具有积极作用。因此，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》关于“推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求和“应当注重选拔任用优秀年轻干部”的规定，认真分析目前影响培养选拔年轻干部的因素，积极探寻培养选拔年轻干部的途径、方法，具有重要意义。

一、影响培养选拔年轻干部的主要因素

(一)主观方面存在“三论”

一是论资排辈台阶论。这是影响年轻干部培养选拔主观因素中比较传统且人数较多、“势力”较强的一类。持这种观点的人认为，一名干部若不经过下一级职位较长时间的锻炼，不能提拔到高一级任职，更不能提任要职。过分强调台阶在干部选任中的作用，不能把人才成长的一般规律和年轻干部成长的特殊规律结合起来，而是死抠台阶，论资排辈。

二是求全责备材料论。持这种观点的人首先死抠档案鉴定记载，不能用发展的眼光对待干部，不能历史地评价干部。一名年轻干部如果曾经有过差错、过失，那就永远成为不能被提拔任用的依据。先进永远先进，落后永远落后。其次不敢用既有明显优点又存在突出缺点的“两头大”的年轻干部。不重大节，不看主流、看潜力，搞以瑕掩玉，宁可选用四平八稳、缺棱少角的“老兵”，也不选用棱角分明的“少将”。

三是迁就照顾平衡论。持这种观点的人仍然崇尚“中庸”之道。若要提拔干部，就要平衡方方面面的关系，平衡有关领导分管单位干部的使用数量，今天考虑了农林水，明天就得考虑政法教育，等等。哪怕是矮子群中拔将军也要将其拔出来。平衡来平衡去，造成能用的人用不了，不能用的人却用了。打击或抑制了部分工作卓有成效的年轻干部。

(二)客观方面存在四个问题

一是机制问题。主要是干部能上能下机制不活，特别是干部能下的出口难以疏通。一名干部只要跨进“官”门，哪怕在其位不谋其政，哪怕相形见绌，只要无过便是有功，便可以终身当官。还有极少数干部存在严重的违法违纪问题，但由于关系网编织得盘根错节，也无法轻易将之清出干部队伍。

正是由于干部选拔任用中事实上存在的出口难以畅通加之受领导职位数额的严格限制，使得年轻干部的选拔任用受到阻滞。

二是储备问题。一些单位平时不注意年轻干部的培养和人才的储备，不注意建立一支各方面结构比较合理、数量比较充足的后备干部队伍。待上级组织提出进班子的年龄结构等要求时，就临时抱佛脚，在干部名册上下功夫，靠档案选干部，有时甚至降格以求，随意降低选人标准。

三是使用导向问题。受一些陈腐思想和私心杂念的支配，一些人不敢大胆提拔年轻干部，即便是有时提拔起来，也不敢大胆使用，不敢把年轻干部放在重要岗位、关键岗位上考验，而是放在一般岗位充当配角。有时不能量才使用，依据干部的特长用干部，而是填补空缺。这样做无疑影响了被提拔干部的工作热情，影响其才干的发挥。

四是年轻干部自身问题。据笔者近几年调查了解，少数年轻干部提拔之后不注意加强政策理论学习，浅尝辄止；作风不扎实，搞虚虚套套、敷衍应付；拈轻怕重，缺乏执著的追求、坚忍不拔的毅力和必要的锐气；好大喜功、自我要求与标准降低；等等。这恰恰又为那些善搞求全责备、论资排辈、平衡照顾的人提供了不能提拔年轻干部的有力旁证。

二、五“子”并举，大力培养选拔年轻干部

大力培养选拔年轻干部是一项系统工程，需要综合运用多种途径和办法加以解决。

(一)解放思想“谋位子”。事实证明，一些陈旧落后的思想观念和私心杂念，是优秀年轻干部健康成长、脱颖而出的最大障碍。因此，大力培养选拔年轻干部，必须首先从解放思想、更新观念上下功夫，彻底破除“三论”，真正树立能够适应新形势、新任务和党的干部路线的用人新观念，有意识地为年轻干部谋到合适位子。第一，要破除论资排辈的旧观念，树立“谁有本事谁干，谁能干好谁干”的新观念。敢于打破地域、身份、所有制等条条框框的限制，不拘一格选拔人才。对那些品质好、能力强、作风正、有发展潜力、但任职时间(工作时间)较短的年轻干部，要勇于大胆提拔，对特别优秀的要敢于搭“便梯”，使他们越级上来。自觉做到在任何时候、任何情况下都不照顾关系、不照顾情面、不照顾情绪。第二，要破除求全责备的旧观念，树立重大节、看发展的新观念。“善弈之人目势不目子。”选拔任用年轻干部也是一样，不能拿年轻干部的工作经验、成熟程度和老同志进行简单的比较，更不能用放大镜看缺点、用显微镜看成绩。第三，要允许干部犯错误，树立耽搁人才也是过错的观念。从年轻干部成长的特殊性来看，大凡有开拓创新精神、棱角分明的人大都不愿意走老路，而是敢于创新。既然是创新，就难免出现过错或者失误，但这种过失或者错误很可能就是下一步成功的基础。因此，对年轻干部要敢于舍其短用其长。不能因为干部出观过错或失误就一棍子打死。

(二)制定政策“空位子”。实现干部年轻化，首先应当是年龄方面的要求。因此笔者认为，在领导编制数额限制的情况下，要根据某个班子的实际情况，通过制定政策明确班子成员的年龄结构，有意识地给年轻干部空出位子。如：某个班子以多大年龄的干部为主体，平均年龄应在多少岁，30岁以下、35岁以下、40岁以下、45岁以下年龄的干部分别要有几名，都应当有明确的规定。有了这样的规定，便就有了能使年轻干部脱颖而出的政策依据。山东省蒙阴县原县委书记刘宗元在推进干部年轻化的进程中就是靠政策驱动的。他要求班子成员必须坚持这样一条：每个科级班子必须要有一名年轻干部，25岁以下、大专以上文化的优先考虑。在这一政策的驱动下，两三年间，一批30岁左右的年轻干部成为部门、乡镇的“一把手”。更重要的是，使这个过去全国有名的“老少边穷”县在短短几年间有了超常规的发展。可见，通过政策空位子在干部年轻化及促进经济发展中的作用。近几年来，宁夏在市县班子换届中，明确要求呈报方案不符合年龄结构要求的不予审批的做法也值得肯定与借鉴。

(三)注重使用“换位子”。对看准了的年轻干部首先要敢于大胆使用，敢于放到重要岗位、关键岗位上予以锻炼，敢于放到矛盾较多、任务较重、环境较差的地方予以锻炼，通过考验增长才干，锤炼意志，积累经验。其次要注意加快年轻干部的交流和轮岗。一名干部在一个地方呆的时间过长，不利于廉政建设，也不利于干部工作和成长，还容易消磨意志，抑制工作热情。因此笔者认为，努力推进干部年轻化，必须改变过去培养年轻干部的惯用手法，去“小步快跑”式取“跳跃前进”式，让干部多换位子、多岗锻炼。

(四)疏通出口“腾位子”。干部队伍出口不畅已经成为年轻干部难以脱颖而出的最大的现实障碍之一，因此要努力推进干部队伍年轻化，就必须下大力气疏通出口。要改革干部选任机制，积极探索并建立使干部队伍如同河水一样能够正常流动的机制。敢于“开闸放水”，把那些相形见绌者从干部队伍中“放”出去；敢于“凿渠改水”，把那些政绩平平者从干部队伍中“改”出去，及时把年轻干部补充进来。要改革干部选任方法，完善委任制，扩大考任制，推行聘任制，改进选举制，强化考核制，改目前干部选任“伯乐相马”为赛场选马。同时要注意根据班子的要求，分行业分专业建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，以保证干部队伍不断有新鲜血液涌流。此外还要有一些疏通出口的“硬杠杠”，探索建立起比较科学合理的到龄不提名制度，以此来畅通干部出口，为年轻干部腾出“位子”。

(五)借鉴经验“压担子”。事实证明，对年轻干部，早压担子早成才，晚压担子晚成才。原大连市长在接受记者采访时说过：不是我勤快，而是事情逼到这份儿上了。并向记者介绍自己的工作方法就是让干部少睡觉多干活，白天干活、晚上开会。一般夜里10点多才开始检查干部的工作。在他这种“逼”的理论支配下，领导苦抓、干部苦干，大连很快实现了美、净、亮。以此为鉴，笔者认为，培养年轻干部也可以采取硬压的办法。通过压担子，给他们一个施展才华和抱负的天地，而且越是有前途的年轻干部越要向艰苦地方“压”，让他们在现实风浪中经受考验。要注意观察年轻干部在挑上重担之后的表现，发现错误及时纠正，限期改正，促其自我加压，不断总结经验，提高工作水平。

推进干部队伍年轻化进程，是全党的一件大事。只要我们牢固树立“事业至上”的观念，坚持用事业选人，坚持有计划、有步骤、有措施地运作与推进，广开选人视野，广辟用人渠道，我们的干部队伍就一定会永葆生机与活力。