党建科学发展观保障制度的思考

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新时期加强党的建设和组织工作，目前我们还面临着一个重大挑战，就是缺乏落实科学发展观的制度保障。尽管我们在党的建设和组织工作中，在推进制度创新方面进行了一些探索，但总体来说还处于起步阶段，还很不够，党的建设和组织工作落实科学发展观的制度体系还远未建立起来。比如说，在选人用人制度方面，我们在很大程度上还习惯于过去的一套方法，由于路径依赖的惯性作用，要想建立符合科学发展观的选人用人制度体系，还须付出更大努力。又比如，人才引进的制度机制还不够务实灵活，城乡统筹的基层党建新格局还未真正形成，等等。

在改革开放三十年的节点上，广东面临着争当实践科学发展观排头兵的历史重任。落实科学发展观，制度保障至关重要。实践证明，制度机制更具长久性、稳定性和可靠性。要围绕落实科学发展观加强党的建设和组织工作，就必须发扬敢为人先的精神，以先人一步、快人一拍的敏锐性抓紧研究，大胆创新，尽快建立健全配套的制度机制。

打破旧制度，形成新制度，从来都不是一件容易的事。“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。要做到这一点，不仅需要有非凡的勇气，还需要有过人的智慧。党的建设和组织工作中长期形成的一些制度，在特定的历史背景下曾经发挥了很大的作用，有些至今也还管用，应该继续坚持。但是也必须看到，随着时间的推移，随着时代的发展变化，我们以往工作中形成的一些制度，已经与新形势新任务不相适应。能认识到这种不适应，本身就是一种进步。但仅仅停留在认识上还远远不够，要跟上时代的步伐，还必须有改革的行动。从习以为常的制度中跳出来，克服惰性和惯性，的确是一件十分痛苦的事情，必须拿出足够的勇气和毅力来。有没有改革的锐气，有没有创新的能力，是新时期组工干部面临的重大考验。通过这一考验，我们就能前进一大步；通不过考验，就无法开创工作新局面。

破除旧制度，目的就是要建立起符合时展潮流、能赢得人民群众支持和拥护的新制度，以制度创新推动党的建设和组织工作的发展。要做到这一点，组织战线的同志就必须按照科学发展观的要求，以开放的姿态，以民主的方式，坚持“从群众中来、到群众中去”，深入群众，深入基层，倾听群众的呼声，了解群众的意愿，以人民满意作为衡量制度创新是否有效的重要标准，努力使我们的制度创新能够落实到增进群众的福祉、提高群众幸福指数上。

制度建设是一个历史过程，我们不可能出台一个一揽子方案，就一下子解决所有问题。而且，随着时代的发展，制度本身也有一个与时俱进的过程。因此，党的建设和组织工作加强制度建设，必须持之以恒，与时俱进，不断创新。各级领导干部特别是组工干部要紧密联系工作实际，着眼于我们正在从事的具体实践，着眼于解决工作中存在的突出问题，不断健全制度机制，力争为其他地区，甚至为全国、为中央决策提供可以借鉴的宝贵经验。只要做到这一点，我们在党的建设和组织工作方面就能真正成为全国的先行军，就能再次吹响改革的冲锋号