干部队伍素质提高的调研报告

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立德、实干、清廉既是做人的基本要求，也是建设一支高素质领导干部队伍的基本要求，三者是一个有机整体，相互联系，相互作用，相辅相成，相得益彰。立德是做人的根本，人做正了，做事容易，做官也不会出问题；实干是做事的基础，因为做人做官，都离不开干事创业；清廉是做官的保证，只有做到清正廉洁，才会具有良好的官德和实干的精神。

一、立德，培育领导干部的高尚品德

德是立身之本、为政之要，是一个民族、一个国家稳定健康发展的基石。从古至今，高尚的品德就为世人所推崇。在新的历史时期，能否培养造就一支具有优良品德的干部队伍，是我们党和国家事业发展的关键。

立德与理想信念密不可分。一个党员干部，只有形成高尚的品德，才会有崇高的理想和信念。事实证明理想信念动摇是最危险的动摇。从近些年来查处的腐败分子的忏悔来看，丧失理想信念是他们违法犯罪的最根本原因。当前，坚定理想信念一要正确认识党，始终忠于党。

立德要切实树立起学习理念。学习是立身之本、成事之基、修养之道。是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快。作为领导干部，只有不断加强学习，坚持终身学习，才能跟上时代步伐，才能适应工作需要，才能陶冶道德情操、提高思想境界、永葆革命青春。其次，要善于学习、坚持学习。掌握学习的方法，善于抽时间、挤时间学习，善于利用各种方式、各种渠道、各种场合学习。第三，要学思结合、学以致用。“学而不思则罔，思而不学则殆”。只有把学习与思考紧密结合起来，才能收到好的效果。学习必须在“用”字上下功夫，实现学以立志、学以正德、学以养心、学以增智、学以促廉。

立德要重视党性修养。早在1938年底，刘少奇同志就在《论共产党员的修养》中，鲜明地回答了共产党员为什么要进行修养、怎样进行修养的问题。特别指出，要像古人那样"吾日三省吾身"，并指出人皆可为尧舜，但必须经常下苦功夫。进入新的历史时期，面对改革开放大潮的冲击，增强党性修养首先要坚定理想信念，保持清醒的政治头脑，坚定正确的政治方向。要顾全大局，学会站在全市、全省、全国乃至世界大局的高度观察形势，分析问题。其次，要在把握科学理论的构成体系和精神实质上下功夫，在学会运用马克思主义的立场观点分析与解决问题上下功夫，不断提高自己的理论素养，优化思维方式，指导工作实践。第三，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，把党和人民的利益摆在第一位。正确处理好个人与组织、个人与他人、个人与社会的关系，保持良好的心态，坚决抵制和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，树立正确的世界观、人生观、价值观、工作观、事业观和政绩观，做一个有益于社会、有益于人民、有益于发展的人。

二、实干，增强领导干部的责任意识

实干是党的实事求是的精神体现，是共产党人的实践品格，是党的优良传统和宝贵财富。实干就是指我们做各项工作、办各种事情，既要“干”又要“实”。对一个地方来说，经济发展写不出来，和谐社会画不出来，民生改善喊不出来，只有扑下身子、真抓实干，才能创造出实实在在的业绩，实现又好又快的发展。在当前金融危机影响愈益深入、经济下行压力加大的情况下，弘扬实干精神，倡导真抓实干，更加具有特殊的意义。

实干首先要想干事。“想干事”体现的是一种事业心和责任感，是一种奋发向上的精神状态。作为领导干部首先要把心思用在想干事、干实事上，这是因为，第一，实干是执政为民的要求。我们党之所以能够取得政权并长期执政，就在于党的宗旨是全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益。

实干要会干事。会干事是指攻坚克难、干事成功的能力。实干不是瞎干，要摸实情、出实招、办实事；实干也不是蛮干，要把科学态度与实干精神结合起来，把尊重规律与积极作为结合起来，把上级精神与本地实际结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，抓住重点，突出关键，务求实效。商丘作为发展中的农业市，当前要紧紧围绕中央和省委、省政府的工作部署，重点做好“发展、民生、环境”三篇文章。发展是解决一切问题的关键。要突出抓好“六个着力”，即着力抓好项目建设、着力发展工业经济、着力做强农业、着力抓好招商引资、着力发展服务业、着力促进消费需求，确保在当前金融危机尚未见底的形势下实现商丘经济平稳较快增长。改善民生是发展的目的，是应对危机的重要举措。改善民生必须在大力发展经济的同时，更加注重以人为本，实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。环境是效益、是形象，是生产力。必须把优化环境作为经济发展的切入点，全力打造“服务型政府”，营造“环境洼地”，构建“发展温棚”，努力使商丘成为承接新一轮产业转移的首选地、集中地和战略高地。

实干要干成事。干部不仅要有想干事的意识、会干事的方法，更要有干成事的本领。商丘要实现在新一轮发展中异军突起，广大党员干部必须脚踏实地、真抓实干，把小事办实、把急事办妥、把难事办好、把大事办成。一要勤于学习、增强本领。特别是要有把握全局的战略眼光、统筹兼顾的组织才能、科学果断的决策能力、深入实际的工作作风和丰富扎实的知识才华。二要掌握方法。“事之所成，需笨功，也需巧劲。”要讲究干事的艺术，吃透上情、摸清下情，把握工作规律，将上级政策与本地实际巧妙结合起来，既讲原则性，又讲灵活性，创造性地开展工作。三要狠抓落实。抓落实是干成事的关键。党员领导干部要在狠抓落实上下功夫，把工作做实做细做好。

实干要不出事。对于领导干部来说，想干事、会干事、干成事，还必须确保“不出事”。这里指的不出事，一是清正廉洁，自己不出事；二是管好下属，单位不出事；三是讲究方法，工作不出事。只有这样，既干成事，又不出事，才是真正的好干部。要做到不出事，必须充分发扬民主，把决策建立在调查研究的基础上，建立在维护人民群众根本利益的基础上。重大问题坚持集体研究、民主决策，摒弃“一言堂”“拍脑袋”和经验型决策。还要完善权力约束机制。坚持党的民主集中制原则，完善议事规则、决策程序、民主生活会等制度，确保权力的健康行使。三要完善责任管理机制。根据工作内容和分工，明确责任单位、责任人，抓好各项工作任务的贯彻落实，确保工作有人做、事情有人管，出事有人负责。

三、清廉，筑牢领导干部的反腐防线

清廉是立德的重要表现，是实干的重要保证，也是确保我党长期执政的关键。为政清廉是一种美德，也只有为政清廉，才能保证领导干部脚踏实地、埋头苦干。领导干部只有为政以德，以德养廉，务实奉献，才能筑牢思想防线，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

清廉必须使领导干部不想违法违纪。从近些年查处的腐败案件来看，很多领导干部走上违纪违法的道路，往往是从一些小事、小节上守不住底线，耐不住寂寞，经不住诱惑，管不住自己开始的。因此做好干部自律工作非常重要。自律工作一要抓"龙头"，就是要认真落实党风廉政建设责任制，把领导干部廉洁自律各项工作任务按照性质、内容和相关部门的职责，分解到党委、政府领导班子成员和各有关职能部门，加强督促检查，确保工作落实。二抓“苗头”，就是要及时发现领导干部身上存在的一些苗头性和倾向性问题，增强工作的主动性和预见性，做到见微知著、防微杜渐。三抓"拳头"，就是要严肃查处违反领导干部廉洁自律规定的行为，增强工作的严肃性和威慑力，做到从严治党、从严治政，严格执纪、决不姑息。四抓"源头"，就是注意铲除滋生领导干部不廉洁行为及奢侈浪费现象的土壤和条件。

清廉必须使领导干部不能违法违纪。一是健全监督制度。重点加强对领导干部在人财物管理使用和关键岗位的监督。积极探索和完善谈话诫勉、述职述廉、重要情况通报、民主生活会等多种有效的监督途径和办法。加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。严格执行领导干部任期经济责任审计制度，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。二是接受群众监督。邓小平同志曾经讲过，领导干部一要怕党，二要怕群众。这种“怕”，是指对组织和群众要有敬畏之心，时时把自己置于组织和群众的监督之下。三是强化自我监督。就是要在日常工作生活中，始终注意防微杜渐、警钟长鸣。

清廉必须使领导干部不敢违法违纪。腐败分子之所以搞腐败，一个重要原因就是在对腐败分子的惩处上确实存在失之于宽、失之于软的问题，使一些腐败分子蒙混过关，逃脱了应有的惩处，也使一些腐败分子抱有侥幸心理。针对这种情况，必须加大惩处力度，始终保持高压态势，让腐败分子付出与其腐败程度相对应的代价。只有这样，才能向人民表明我们党反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生，才能教育警醒干部，也才能让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。加大惩处力度，应重点强化三个环节，提高三种成本：一是强化责任追究环节，提高政治成本。凡发生不廉洁和腐败问题，查处一定要到位，追究一定要到位，处理一定要到位，加强责任追究，依法依纪处理，决不姑息迁就，决不手软。二是强化媒体曝光环节，提高名誉成本。名誉在某种程度上也可以说是信誉。要通过媒体把不廉洁、有腐败行为的人进行曝光，也就会使这些人名声扫地、自取其辱，形成强大的舆论氛围。三是强化经济处罚环节，提高经济成本。使想腐败的人得不偿失，心存畏惧，不敢伸手。