建设高素质参政党工作的思考

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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，这一政治制度对我国各政党作了科学定位---一党执政、多党参政，中国共产党是执政党，各派是参政党，作为执政党，中共始终把加强党的建设作为一项伟大的工程来抓，并进行了一系列理论探索和实践。这些探索和实践给了我们派加强自身建设以多方面的启迪，其中带根本性的就是派要努力把自己建设成为高素质的执政党。

一、建议高素质的参政党是新世纪赋予派的重大课题

在世纪之交之际，各派面对新世纪的新形势、新任务，先后提出了建设面向21世纪的高素质的参政党的课题，这是派坚持与时俱进精神的要求和体现。

第一，建设高素质的参政党是进一步坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。中国革命的星星之火，何以能燎原中华大地，使满目疮痍，积贫积弱的中华民族得以新生？根本在于中国共产党的领导和不懈奋斗。从成立只有50余名党员的中国共产党何以能历经磨难而不衰，发展壮大到拥有6400多万党员的执政党，并领导12亿人民快步进入小康社会，根本在于她深深地植根于中华民族的沃土中，并能始终坚持与时俱进。进入新世纪，面对新使命，总书记再次向全党提出：“形势逼人；不进则退”。并要求中国共产党人要坚定地站在历史潮流的前头；坚持与时俱进，始终保持先进性。这就是说，中国共产党是一个不断前进着的党。作为与中国共产党通力合作的参政党，面对滚滚向前的时代潮流，如果停滞不前，不与时俱进，那么，与中共“合作”将会失去基础，“协商”也就难以找到共同语言。这样，不仅难以履行参政党职能，发挥参政党作用，成为时代的落伍者，而且还会被历史所淘汰。因此，把派建设成为高素质的参政党，既是进一步坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求，也是时代赋予我们的庄严使命。

第二，建设高素质的参政党是派应对新世纪、新形势、新任务的必然要求。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。当令世界和我们所处的时代在发生着深刻的变化。经济全球化浪潮迅猛发展，各种社会思潮相互激荡，西方敌对势力始终没有放弃“西化”、“分化”我国的政治图谋，并企图从各个方面特别是思想文化领域对我进行渗透。另一方面，我国经过20多年的改革开放，社会主义建设取得了举世公认的成就。但随着改革的深入，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式愈趋多样化，这就使人们的价值观念和价值取向也日趋多样化，各方利益冲突和矛盾日趋突出，这就不可避免地给人们带来一些实际问题和思想困惑；面对新世纪的新形势，江总书记在“5"31”讲话中指出，一定要充分估计到这些变化对我们党执政提出的严峻挑战和崭新课题。作为与中国共产党同舟共济的派，其历史命运与中国共产党是紧紧相连的，现阶段其历史任务与中共也是一致的。新世纪的新形势、新任务实际上也向我们提出了在充满挑战和机遇的21世纪，如何提高自己的参政能力和参政水平，建设高素质的参政党的历史课题。

第三，建设高素质的参政党是派履行好参政党职能，发挥参政党作用的内在要求。同志在“5"31”讲话中指出：“纵观全局，二十一世纪头一、二十年．对我国来说．是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。并要求全党和全国上下要抓住机遇，坚特深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，团结和带领全国各族人民坚定不移地实现我们的奋斗目标。目前，世界各主要大国都已瞄准未来5-10年，设法为21世纪综合国力竞争抢得先手。机遇稍纵即逝，谁能抢得先机，谁就能加快发展。作为领导中国社会主义现代化建设的执政党，面对国际国内局势所带来的挑战，中国共产党人正在努力贯彻“三个代表”思想，以期使自身的思想作风、工作作风、领导体制、领导方式、战略决策和方针政策更好地适应变化了的时代和现实的要求，从而实现中华民族的伟大复兴。这个机遇期，也为参政党—我们各派更好地发挥作用，充分地展现自己的风采，提供了更加广阔的空间和舞台，我们只有把自己建设成为高素质的参政党，才有可能在这个机遇期大有作为。

二、建设高素质参政党的基本要求

中共（1989)14号文件把中国各派定位为参政党，这是具有中国特色的，适应中国国情的科学定位，它进一步清楚地表明了中国共产党与各派“肝胆相照、荣辱与共”关系。建设面向21世纪高素质的参政党就是派与时俱进与中共一道共同担负起中华民族伟大复兴的历史使命的客观要求，那么，怎样才称得上高素质的参政党？高素质的参政党有哪些基本要求呢？愚以为，高素质的参政党至少应具备下列基本要求。

1、坚强有力的领导集体。列宁说：“在多数情况下，至少在现代的文明国家内，阶级通常是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验，被选出来担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”因此，坚强有力的领导集体是建设高素质的参政党的根本要求。

2、坚定正确的政治方向。政党通常是为完成一定政治历史使命组成的政治集团，但一个政党所确定的政治历史使命只有与历史潮流相一致它才能为历史和人民所认同。因此，坚定正确的政治方

向是建设高素质的参政党的首要条件。

3、与时俱进的精神风貌。世间万事万物都处于永恒的运动、变化和发展中，今天的适应者，明天落伍了就可能成为淘汰者。人类历史表明：一个政党，一个集团能否始终保持自己强大的生命力，成为时代的先行者，成为推动历史的进步力量，归根到底在于其能否做到与时俱进。因此，是否具备与时俱进的精神风貌，是建设高素质的参政党的内在要求。

4、先进科学的理论武装。政治上的坚定，来自信念上的坚定，信念上的坚定则来自理论上的清醒。科学的理论来源于丰富的实践，伟大的实践则更需要科学理论的指导，因为只有科学的理论才能深刻地揭示事物的本质、规律和发展方向，离开了科学理论的实践则如“盲人骑瞎马，夜半临深池”。

因此，用先进科学的理论武装自己是派保证自身政治上的坚定、理论上的清醒，实践中与时俱进的前提条件，也是建设高素质的参政党的前提条件。

5、高效有序的工作机制。高效有序的工作机制是高素质的参政党在实践中的具体体现。面对复杂多变的世界局势，面对我国改革发展中的诸多矛盾以及我国所有制、分配方式、生活方式等的多样化给人们带来的诸多困惑和疑虑，要求派要充分履行参政党职能，对各方面情况作出敏锐正确地反响和快捷有序地处理。因此，建立高效有序的工作机制是建立高素质的参政党的具体体现和

现实要求。

6、乐于奉献的思想境界。在一个社会中，如果人人都把自己的行为建立在等价交换原则的基础上，使自己对社会的索取与奉献等值，那就没有社会的进步和发展，因此，许多仁人志士总是把为他人、为社会的奉献精神作为人生追求的最高境界。中国共产党人之所以能被中国人民所拥戴，其根本原因就在于她没有任何自身的特殊利益，而是始终把社会的进步和广大人民群众的根本利益作为自己一切工作的出发点和根本点。派的大多数领导都是兼职工作，只有具备奉献精神，他们才能自觉地创造性地履行好自己的职能。因此，乐于奉献的思想境界是建设高素质的参政党的必然要求和重要条件。

三、建设高素质的参政党，要紧紧抓住领导班子建设这个关键环节

1、要充分认识派领导班子建设的现状与高素质的参政党的要求之间的差距。

首先是理论准备不足。政治上的成熟必须以理论上的成熟为基Al，目前我们对参政党的理论建设缺乏系统的总结和研讨。没有成熟的理论作支撑，我们就很难在复杂的社会政治生活中保持清醒的头脑，敏锐的判断力和坚定的信仰。

第二，缺乏足够的知识储备。派作为参政党，它的基本职能是参政议政，因此，它要关注的是社会生活的方方面面，这就需要派的领导应当具有广博的知识＿面，而目前的现状却是许多领导人都只是某一方面的专家，而对参政议政所必需的知识空白点还较多。

第三，社会活动的能力较弱。派的领导应当是专家与社会活动家的统一，但就现状来看，专家型领导较多，而有较强社会活动能力的人较少，且许多领导始终囿于中国传统知识分子的痼

疾---不求闻达诸侯，但求洁身自好，这就难免弱化派的影响力。

第四，缺乏党派工作经验积累。派的领导一是许多人普遍把自己的专业作为安身立命之本，二是对自己要从事派的领导工作普遍缺乏足够的思想和心理准备。因此，他们普遍对派工作的特点、规律及工作方式、工作方法等缺乏深入的研究和探讨，他们一旦担任派的领导，许多知识要从头学起，这就使党派工作难以形成规范化、制度化的运行机制。

第五，党派工作和本职工作矛盾突出。建设高素质的参政党要求党派领导要聚精会神地抓好党派工作，但由于派的主要领导基本都是兼职，且在单位又都挑重担，繁重的本职工作使他们常常无暇顾及党派工作。

第六，领导班子难以形成合力。高素质的参政党首先体现在党派整体功能有效地充分地发挥，而党派整体功能的充分发挥又首先取决于领导班子的默契配合，而党派的班子成员又大多是兼职，他们分布在不同单位，平时见面少，沟通交流机会少，对各自的个性特点知之少，因此，工作常常比较被动，很难形成心往一处想、劲往一处使的局面。

第七，领导班子的智力结构不合理。所谓智力结构，就是为了发挥一定的功能而把具有不同智力的人有机结合起来所形成的结构。智力结构合理与否，对于一个组织的效能高低关系极大。建设高素质的参政党，各派就应当高度重视各级领导班子的智力结构。智力结构是一个多序列、多层次、多要素的动态综合体。一般说来，它至少包括五个方面，年龄结构、知识结构、智能结构、专业结构、素质结构。对照这五方面内容看，可以说，无论哪一方面我们都存在的诸多差距。如果我们派各级班子都能按照合理的智能结构进行整合，这无疑将使我们向高素质的参政党大大迈进一步。

2.正视差距。努力加强领导班子建设。派与高素质的参政党的差距是客观的，所显现的不适和面对的矛质也是多方面的，而领导班子建设如是我们面对的、需要努力解决的主要矛质。而解决这一主要矛盾的着力点又应放在哪些方面呢？我认为：

第一，要坚持不懈抓学习，努力提高自身的政治思想素养。所谓“领导”，就是领头人和导向者，因此，领导得要取得领导资格就应高于他人并超越他人，以其昏昏，使人昭昭是当不好领导的。领导者素养的高低，对领导活动的成败起着决定作用。良好的素养不仅有助于增强领导的影响力和凝聚力，而且有利于正确的选择目标和实现目标。作为参政党的派的领导，所需要的素养是多方面的，首要的是应具备良好的政治思想素养，只有具备良好的政治思想素养，才能在大是大非面前保持坚定正确的政治立场，才能在复杂多变的社会政治生活中，保持敏锐的判断力，才能在派的自身建设中实施正确有效的政治导向，才能在国家民主政治建设中正确地发挥作用。

第二，营造民主团结氛围，努力增强领导班子的凝聚力和战斗力。无数事实说明：团结出生产力，团结出战斗力，团结出工作效率，无论一个团体，一个单位还是一个政党。如果内部相互猜忌、相互制时、互不配合，肯定是难以有所作为的。因此，在派的各级领导班子内部营造和谐亲密的氛围，是增强各领导班子凝聚力和战斗力，建设高素质的参政党的必然要求。首先是主要领导要自觉坚持民主集中制原则。坚持民主集中制原则既是集中集体智慧，避免决策失误的重要原则，又是克服“一言堂”、营造相互尊重、相互理解的团结和谐氛围的重要方法。其次是主要领导要坚持平等待人，秉公处事的原则。平等既是民主的产物，也是民主的体现，既是对他人价值的肯定，也是营造宽松和谐氛围的重要方法。人们的智慧和才干也只有在心情愉悦的平等宽松的条件下才能得到充分的发挥。第三是要沟通理解渠道。理解是信任和支持的前提，也是合作共事的重要条件，派的各级领导班子成员平时都分布在不同单位，接触机会少，因而相互了解不多，没有了解就不可能有真正的理解、信任和支持，就更谈不上凝聚力和战斗力。

第三，脚踏实地讲奉献，正确处理本职和兼职的关系。看一个政党是否具有进步性，关键是看它在社会文明进程中是正效应还是负效应。而社会文明既包含物质文明，又包含精神文明和政治文明。因此，高素质的参政党不仅体现在它具有坚定正确的政治方向，自觉维护执政党的领导地位，而且体现在它能根据国际国内局势的发展变化、审时度势，围绕中华民族的整体利益和长远利益，理智地给执政党提供智力支撑和政治策应，从而趋利避害，加速实现中华民族的伟大复兴，社会文明的全面进步。面对庄严而又沉重的历史责任，派的各级领导如果以“业余革命家”的思想状况从事党派工作，既与高素质的参政党相悖，又难以完成历史赋予我们的使命。因此，建设高素质的参政党，各级派的领导应当以聚精会神的精神风貌去履行自己的职能，这就要求我们，特别是兼职领导树立正确的“本职”观。“本职”和“兼职”的称谓是相对的，社会赋予了我们多个角色，我们就应该像在一台剧目中担任多个角色的演员一样，无论是哪一个角色，我们都应视为“本职”，把多个角色都精心扮演好。只有实现这一观念的转变，我们才会自觉地履行好自己的职能。

第四，以完善制度为保证，努力推动党派工作的制度化和规范化。完善的制度既是规范派活动。推进派走向高素质参政党的驱动器，又是高素质参政党的重要特征。目前，派应根据实际建立和完善理论学习制度，以提高领导集体的政治理论素养；建立和完善议事制度，贯彻民主集中制原则，以保证集体智慧的充分发挥；建立和完善民主生活会制度，以不断增强领导集体的人格魅力；建立联系基层组织的制度，以了解实情，推动基层组织建设；建立和完善参政议政制度，以博采众议，充分履行参政党职能；建立和完善后备干部的培养考察制度，以保证领导层新老交替平稳顺利地进行；要建立领导集体的年终述职评议制度，以推进领导者勤奋工作，努力履行职能的自觉性。当然，建设高素质的参政党需要建立的制度远不止这些，已经建立的也需要在实践中不断修订和完善。总之，没有制度作保证，党派工作就难以有序进行，我们要建设高素质的参政党，必须重视制度建设。