党员电教再创新优势的思考

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当前，我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期，市场经济不断发展，农村改革逐步深入，企业改制处于攻坚阶段，出现了一系列新情况、新特点。这些新情况、新特点，既是当前党建工作研究的新课题，也是党员电教工作者需要正视的现实问题。多年来党员电教以其技术上的先进性，为宣传党的路线、方针和政策，为宣传先进典型做出了突出贡献，成为我党新时期的政治优势。但随着时代的发展，社会的进步，若党员电教仍然以录像和播放为手段，固守着原有的先进性，不能正确处理继承与发展的关系，解决传统与现实的冲突，大胆创新工作思路，必将给我们的党员电教事业带来被动局面。因此，如何适应新形势，争创党员电教的新优势，是党员电教正面临的一个长远而又迫在眉睫的课题。

下面以我们*县为例，试就党员电化教育工作加以浅议。

一、党员电教工作基本情况

*县地处*南边陲，属高寒山区，又是革命老区。全县总面积2398平方公里，辖28个乡镇，372个行政村，4个居委会，人口40万。现有基层党委32个，基层党支部876个（其中农村党支部372个），党员总数为13380名（其中农民党员6539名）。全县建有乡镇级党员电教工作站28个，村级播放点376个，城市播放点96个。选配党员电教专、兼职人员516名，形成了县、乡、村三级电教网络和播放管理体系。

（一）基本经验和做法

1、领导重视是党员电教工作不断发展的关键。县委、县政府领导高度重视党员电化教育工作，把全县各级党员电教的直接责任人定位在党组织的“一把手”身上，因此引起了各级领导的高度重视，增强了抓好党员电化教育工作的责任感和紧迫感，为党员电教工作的深入开展，提供了强有力的组织保证。在具体工作中，我们采取了“上下联动、多轨并进、共同管理”的方法，动员社会的方方面面都来关心、支持党员电化教育工作。通过县、乡各级的共同努力，我县已于二*0年十月份实现了“村村建有党员电教点”的工作目标。在实际工作中，我们牢固树立“大电教”的工作思想，成立以乡镇党委书记或分管书记任组长，党委的组、宣委员任副组长，“七站八所”负责人为成员的“大电教”工作领导小组，不断拓宽工作领域，优化工作手段，形成了上下贯通、网络纵横的工作格局，为“党员受教育，组织有加强”的长效机制的建立，做出了积极贡献。

2、加强管理是党员电教工作不断发展的保证。为适应新形势发展的需要，我们以目标责任制管理为基本形式，以网络规范化建设为基本载体，以增强教育效果为基本目的，强化党员电教的规范化建设。我们狠抓了“三种管理”。一是明确职责，实行分级管理。对县、乡、村三级，就党员电教的工作职责、工作任务、工作目标等提出具体要求，实行分级管理。二是硬化软件，实行制度管理。根据省、市委组织部的要求，并结合我县实际，我们出台了《党员电化教育工作制度》等六种制度，做到了四个统一，即统一党员电教工作台帐，统一规章制度，统一印制登记簿，统一印制统计表格。对网络建设、播放收看等方面内容做出了明确规定，进一步促进了党员电教工作大发展。三是建立机制，实行目标管理。我们在深入调查研究的基础上，结合各个时期的工作重点，不断充实和修改《*县党员电化教育目标管理考核细则》中的考核内容，连续多年对乡镇的党员电化教育工作进行单项考核。同时将考核结果计入乡镇党建工作考核总分；并作为对乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人责任进行考核。根据年度考核情况，评选出“先进乡镇”，给予授牌表彰。对考核成绩较差的乡镇给予通报批评，并要求限期改正。从而提高了基层党组织开展党员电化教育工作的积极性，有力地促进了我县党员电教规范化建设工作向前发展。*县连续四年受到市委组织部的表彰，被评为全市党员电化教育先进单位。

3、发挥作用是党员电教工作不断发展的根本。我们始终坚持党员电教“为贯彻党的基本路线服务，为提高党员素质和加强基层党组织建设服务”的指导思想，把发挥好作用作为增强电教工作生命力的根本。一是抓好片库建设，提供“源头活水”。根据党员电教工作的特点，在不断加强县委组织部中心片库建设的同时，大力加强了乡镇二级片库建设，并建立了中心片库和二级片库的供片机制，为基层电教播放点提供片源保障。目前两级片库已有党课教育、党风廉政教育、实用技术、知识经济等教材四万多盒（片），基本能够满足不同层次、不同行业、不同文化程度的党员收看。同时，发挥县电教中心的摄录编优势，摄制一线党员的典型事迹和基层党组织的先进经验，利用身边的事教育身边的人。我们在中央电视台和省、市电视台播出党建专题片56部，并有5部专题片在省、市获奖，收到良好的社会效果。二是落实播放收看，增强教育效果。我们在播放收看工作中，紧扣形式任务，增强教育的时效性；选好教材，增强教育的针对性；发挥网络作用，增强教育的广泛性。在播放内容上，既有思想政治教育，又有知识技能教育。在宣传贯彻党的路线方针政策，提高党员思想政治素质的同时，注意传播社会主义市场经济知识，努力提高党员的综合素质。三是拓展职能，搞好实用技术培训工作。在全县农村广泛开展了“电教致富”主题活动，组织了农林等涉农部门的专家，深入乡村举办“科技进山村，真情献农友”的科技培训现场会，向农民传授农业科技知识，使农民成为“土专家、田秀才”，成为脱贫致富的科技带头人，使党员电教直接进入全县经济建设的主战场，为农民增收服务，为发展地方经济服务。

（二）存在的主要问题及原因分析

1、认识不到位是党员电教工作发展缓慢的主要原因。在工作中，有少数同志认为，现在的文化生活丰富多彩，能够收看的电视节目琳琅满目，没有必要开展党员电教活动，把大众传媒等同于党员电教，对党员电教工作缺乏足够的责任感，没有充分认识到党员电教工作是新时期党的建设的一项基础工程，是基层组织建设的一项重要内容。

2、教材滞后是影响党员电教工作发展的重要原因。现代大众传媒的多样性、时效性，对党员电教音像教材的内容、形式都提出了新的挑战。许多基层党员同志反映电教片内容单一，结构不尽合理，不能满足党员的看片要求。党员电教音像教材滞后于党员要求的问题日益突出，这在一定程度上降低了党员电教活动的吸引力。

3、经费投入不足是制约党员电教工作发展的直接原因。党员电教工作是依托必要的设备来开展的党内教育活动，需要有一定的资金做保障。而经济欠发达地区的农村，由于村级集体经济薄弱，导致党员电教经费投入不足，不能满足设备更新和器材维修的基本需要，因此直接影响了党员电教工作的深入开展。

二、党员电教的工作思路与对策

为了使党员电化教育工作更好地为党的建设、经济建设和精神文明建设服务，我们认为，可从以下五个方面树立创新的理念。

（一）适应“三个代表”的新要求，实现党员电化教育运作机制的创新

党员电化教育运作机制是在长期的实践中逐步形成，又被实践证明是切实有效的。但随着经济社会的不断发展，这套运作机制逐渐暴露出封闭性的弱点，具体表现在：一是组织机制上的封闭；二是教育内容上的封闭；三是教育形式上的封闭。党员电教工作这种自我体系和封闭运行的机制与当前开放的经济不相适应。随着改革开放的不断深入，各类新经济组织的大量涌现，人们的思想观念也会随之发生变化。党员电化教育要适应开放型社会的新需求，变革自我封闭型的运行机制，在管理方式和教学形式等方面要进行大胆探索。一是在管理方式上，电化教育要在各级党委的统一领导下，以组织部门的电教中心（站、点）为主体，广泛吸纳电视、电信、信息、互联网和党委政府的主要职能部门参与，把有关部门的宣传教育任务统揽起来，深化内涵，整合资源，拓宽领域，实现“大电教”的工作格局。二是在教育形式上，可灵活多样。既可以在电教站（点）播放收看，也可以通过电视台、有线电视等传输渠道播放收看，还可以通过互联网，建立党员电教网站，教育内容。针对有些地方地广人稀的实际，可组织巡回播放收看。也可以通过开展“党员电教进村入户”活动来培养“电教中心户”，实现网络的开放，增强教育效果。

（二）适应“与时俱进”的新要求，实现党员电化教育工作理论的创新

顾名思义，“党员电化教育”是党组织利用录音、录象、广播、电视等现代化传播手段，对党员进行的一种有组织的、优化的教育活动。它来自基层的实践，又是在实践的基础上不断发展壮大起来的“年轻”事业，“与时俱进”是党员电化教育的本质所在。在十多年的发展过程中，《党员电化教育教程》、《党员电化教育学》等理论书籍或经验汇编，对于指导党员电教工作确实起到了很大的作用。可以说，没有这些理论的指导，就没有今天党员电教所取得的这么大的成就。但是，站在理论高度来看，它多处于零散状态，缺乏系统性。长期以来，基层电教工作者在制片上多参考广播电视学院的理论教材，在教学上也只有“四环教学法”可供参考，在发展方向上，各自都在“摸着石头过河”，理论研究工作严重滞后。因此，必须解决好党员电教理论的创新与飞速发展的形势不相适应的矛盾。

（三）适应市场经济发展的新要求，实现党员电化教育播放收看体系的创新

党员电化教育的对象主要是党员，它的对象是特定的。随着市场经济的发展，出现了人员大流动，农村党员离乡务工经商，城镇党员外出求职打工，外出党员原有的行政和组织隶属关系事实上已被打破，由此稳定的对象就变得不稳定了。其次，随着企业改制的逐步深入，各类新经济组织顺应形势的需要不断产生。而这些新经济组织多以私有民营为主，在现阶段党的基层组织还不够健全。上述两类情况，导致党员电教工作出现了“死角”，很难实现“党员受教育，组织有加强”的工作目标。因此，必须对现有的播放收看体系做适度调整。一是在教育机制上要更加灵活，要以方便基层党员的学习教育活动为目的，实行属地管理，切实做好对流动党员的教育工作。城区由街道办事处党委负责，以街道居委会党支部为主体，结合开展社区服务活动，组织辖区内从事个体经营的党员、没有建立党组织的各类新经济组织中的党员搞好播放收看活动。二是根据农村党员的流动特点，以行政村为单位设点，也可以打破地域界限，联村、联组设点。少数情况特殊的村还可以选择责任心强、文化程度较高、经济条件较好的党员家庭设点，建立“电教中心户”，组织附近党员收看。三是要从基层党组织和党员的现状与需求出发，科学设定。除了定期组织党员播放收看外，还要视情况随时满足流动党员的收看要求。对流动性强的党员，由当地党组织发给党员电教收看证，可以在任何村（居委会）党支部播放点收看电教片。

（四）适应现代科学技术发展的新要求，实现党员电化教育手段的创新

在我们党员电教事业开创之初，因为那时我国大部分地区的地方电视台刚刚起步，电视普及率还比较低，，通讯网络相对落后，而电脑在大多数国人的头脑中还没有一个明确的概念。在这样一个特定的历史背景下，电教工作者带着两部机子（电视机、放像机）、一部片子（党员电教片）到各地巡回播放，电化教育以其声像并茂、通俗易懂深受广大党员的喜爱。尽管有些片子的内容并不新鲜，播放时间间隔过长，但仍然能引起党员的兴趣。随着我国改革开放的不断深入、综合国力的不断增强和人民生活水平的不断提高，再加上信息时代的到来，电子产业加速升级，使目前党员电化教育正在使用的以电视为主要传播媒介的技术手段，正不断受到互联网、多媒体、数字通信网等全方位媒介的变革冲击。传媒文化与高新技术的广泛交流，进一步拉大了传统电教手段与现代传媒技术的差距。而此时，我们县乡村三级电教网络仍停留在过去的录像播放水平上。尽管一些播放设备已被VCD和DVD所更新，但供片与播放间隔时间过长，与现代媒体的强档快捷攻势已形成较大的差异。虽然经过几次大的提档改造，党员电化教育技术仍然跟不上当今电子信息技术的发展步伐。在飞速发展的现代技术面前，党员电化教育相对落后的技术手段与其本身固有的先进性已不相适应。我们必须随时了解发展趋势，掌握发展动态，研究实际运用，积极寻找与传统电教手段的结合部、趋同点，为逐步采用先进适用技术创造必要的条件。

（五）适应教育对象的新要求，实现党员电化教育内容的创新

传统的党员电教内容，是以政治思想教育和党性教育为重点，以实用技能教育培训为补充。在实际工作中，存在“三多三少”的现象。一是宣传好人好事多，介绍新经济知识少；二是报道组织工作动态多，推广科技知识少；三是介绍致富经验多，提供致富信息少。这“三多三少”，一方面反映出当前电教工作与市场经济还不相适应，另一方面也反映出电教工作亟待创新。在市场经济不断发展，人们的思想观念不断变化，精神需求呈现多元化的今天，我们必须对传统内容进行补充和完善。首先要紧密联系改革开放和干部群众的思想实际，突出深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的内容，引导广大干群在解放思想中统一思想，开拓创新。其次，要围绕中心，服务大局，突出如何建立“党员受教育，组织有加强”的长效机制的内容，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。第三，要把党员电教服务“三农”作为贯彻“三个代表‘重要思想的具体行动，突出有力推动经济发展和社会进步的内容，为全面建设小康社会而奋斗。

综上所述，党员电化教育事业必须与时俱进。党员电教只有不断地调整目标定位，拓展工作职能；不断地深化工作内涵，探索新途径，牢固树立创新的理念，永远保持先进性，才能更好地运用现代化手段传播先进的科学技术知识，传播先进的思想文化，传播群众观点和全心全意为人民服务的思想。同志在“七一”讲话中指出：“要努力掌握和发展各种现代化传播手段，积极推进先进文化的传播。”这对于我们正确认识和把握党员电化教育的作用，使党员电化教育更好地贯彻“三个代表”的重要思想，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们要站在历史和战略的高度，按照“三个代表”的要求，与时俱进，再创党员电教的新优势，努力做好新时期的党员电化教育工作。